歲末年初，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)邁出“反內(nèi)卷”的第一步：近日，美團(tuán)宣布將在2025年底前逐步取消騎手超時(shí)扣款。近年來，外賣、快遞等新興業(yè)態(tài)在助力更多人群共享數(shù)字時(shí)代便捷和紅利的同時(shí)，騎手們也頻繁出現(xiàn)闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為，其引發(fā)的道路交通安全問題備受關(guān)注。

　　對(duì)此，北京商報(bào)記者進(jìn)行了深入調(diào)查，如何讓騎手走出為了趕時(shí)間而違法的困局？在“治”與“疏”、“快”與“安”之間如何兩全？這些都考驗(yàn)著各方管理者的智慧。

　　/記者調(diào)查/ “趕時(shí)間”的騎手不好管

　　2024年11月21日夜，在北京市公安局公安交通管理局朝陽交通支隊(duì)某大隊(duì)院內(nèi)，美團(tuán)騎手劉勇為了找到前一天撞傷自己的身穿順豐同城制服的騎手，一邊拖著充血腫脹的大腿，一邊跟交警說明情況。

　　劉勇回憶稱，當(dāng)時(shí)自己車上掛著四五個(gè)外賣，一出交叉路口就被闖紅燈的快遞小哥撞了?！澳莻€(gè)速度，估計(jì)都開到六七十碼了。撞到我后，他先翻了。我疼得說不出話，一直冒汗。當(dāng)時(shí)感覺沒有骨折，就繼續(xù)送餐了。沒想到，噴藥后睡了一晚也不管用，腿腫得感覺褲子都小了一圈?！?/p>

　　由于劉勇的傷勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重，不得不尋找上述騎手要賠償，但費(fèi)了近兩個(gè)小時(shí)調(diào)出了監(jiān)控，查到了該輛非機(jī)動(dòng)車的車牌號(hào)后，打過去的電話卻是空號(hào)。劉勇對(duì)北京商報(bào)記者表示，如果最終無法查找到上述騎手，按照劉勇日常的跑單量，一天能賺350—400元，躺一周至少損失2450元，還不算醫(yī)藥費(fèi)。

　　劉勇的遭遇并非個(gè)案。近年來，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為所引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)北京市朝陽區(qū)人民法院2023年向社會(huì)發(fā)布《非機(jī)動(dòng)車交通事故案件審判白皮書(2021年度—2022年度)》。朝陽法院兩年內(nèi)共受理非機(jī)動(dòng)車交通事故案件535件。其中，由電動(dòng)車引發(fā)的交通事故占比達(dá)87%，電動(dòng)車一方承擔(dān)全責(zé)或主責(zé)的案件占比81%。從非機(jī)動(dòng)車交通事故發(fā)生原因看，主要由交通行為失范導(dǎo)致。

　　以北京東三環(huán)雙井橋下十字路口為例，在2024年12月一個(gè)工作日的晚高峰期間，北京商報(bào)記者觀察到，由佳龍大廈(東)往富力廣場(chǎng)(西)方向行駛的非機(jī)動(dòng)車輛，僅半小時(shí)內(nèi)，就有超過60位駕駛員在對(duì)面信號(hào)燈尚未變綠的情況下快速通過該路口或直接行駛至馬路中央等綠燈。其中，就有超過20位是身穿外賣或快遞服裝的騎手。

　　該路口交通安全志愿者馬麗表示，在非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行、越線停車等違法違規(guī)行為里，騎手群體比較明顯，大概能占到六成?！捌鋵?shí)不管是行人還是非機(jī)動(dòng)車駕駛員，交通安全意識(shí)都比較淡薄，還容易跟風(fēng)。只要有一兩個(gè)人或車越線，就會(huì)有一群人和車闖，根本攔不住。”

　　此外，在單口路口，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈現(xiàn)象更為普遍，在地壇公園南門的某單口路口，北京商報(bào)記者在非上下班高峰期觀察統(tǒng)計(jì)的5分鐘時(shí)間內(nèi)，就有多達(dá)十多位非機(jī)動(dòng)車騎手闖了紅燈。

　　/騎手困局/ “不超時(shí)”目標(biāo)下的冒險(xiǎn)

　　北京商報(bào)記者在與多名外賣騎手交談中發(fā)現(xiàn)，比起是否闖紅燈違法了，大多數(shù)騎手更在意是否系統(tǒng)提示超時(shí)了。

　　剛做外賣員三個(gè)月的錢芳表示，一般都會(huì)遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不逆行，高峰期車輛很多，趕著送餐本來就是一件很危險(xiǎn)的事情?！暗袝r(shí)候等商家出完餐，到我手里就只有十幾分鐘了，沒有辦法，等不了紅燈。”

　　做了半年騎手的王軼也對(duì)北京商報(bào)記者直言，很難兼顧等紅燈和不超時(shí)，自己和周圍的騎手基本都闖過紅燈，闖的次數(shù)多不多就看急不急。“有時(shí)候?qū)Ш浇o的就是直線距離，但實(shí)際情況是需要繞路的，不然就是逆行。如果選擇繞路，就一定會(huì)超時(shí)?！?/p>

　　王軼提到，跑單多了、習(xí)慣了“送啥都快”后，即便在送餐時(shí)間充裕的時(shí)候，遇到等紅燈時(shí)間長(zhǎng)的路口，如果路上沒有太多車輛來往，也會(huì)選擇直接闖過去。

　　“超時(shí)了平臺(tái)會(huì)扣錢，不可能不著急?！比胄腥哪辏茸鲞^專送騎手，又做過眾包騎手的趙濤表示，大多數(shù)情況下，騎手闖紅燈都是為了趕時(shí)間，而趕時(shí)間是為了不被扣錢。如果騎手超時(shí)，遇到顧客投訴，至少罰款50元，相當(dāng)于白搭進(jìn)去六、七單。而如果闖紅燈被交警抓住，一次只罰款20元。

　　錢芳給北京商報(bào)記者算了一筆賬：自己所在站點(diǎn)的最低要求是一天跑18單，正常送達(dá)的情況下，平均每單能拿到8元左右。但如果每天只完成基本線的話，一個(gè)月下來，在北京減掉租車、租電池和吃住方面的投入，基本不剩錢。如果還超時(shí)的話，罰扣下來更是入不敷出。

　　錢芳表示，“而且超時(shí)還會(huì)扣服務(wù)分，服務(wù)分降低會(huì)影響派單量以及之后每單能拿的單價(jià)”。

　　不過，為了不超時(shí)而冒交通違法的“險(xiǎn)”，騎手要面臨的不僅是罰款的問題，更是其人身安危及公共秩序的問題。

　　北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師周垂坤對(duì)北京商報(bào)記者表示，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的行為不僅破壞了通行規(guī)則，極易引發(fā)交通事故，還會(huì)導(dǎo)致交通無序、破壞社會(huì)公共秩序。根據(jù)損害后果不同，非機(jī)動(dòng)車駕駛員可能會(huì)承擔(dān)行政、民事、刑事責(zé)任。首先，根據(jù)《道路交通安全法》第88條、第89條，違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。其次，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車闖紅燈引發(fā)的交通事故，如果造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任方需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和民事賠償。若發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公司財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，構(gòu)成交通肇事罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　/平臺(tái)規(guī)則/ “快”與“安”孰輕孰重

　　“系統(tǒng)把騎手分為青銅、白銀、黃金、鉆石、王者五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高的騎手，每單的價(jià)格越高，系統(tǒng)會(huì)優(yōu)先派單。你要想多掙錢，就必須得跑得快?！边@是電影《逆行人生》里的一句臺(tái)詞，也是現(xiàn)實(shí)生活中外賣行業(yè)的游戲規(guī)則。

　　據(jù)北京商報(bào)記者采訪了解，外賣騎手收入主要與跑單量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤。

　　專送騎手曉東介紹，在跑單App里有兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)，一項(xiàng)是服務(wù)分，另一項(xiàng)是安全分。其中，安全分是每天參加站點(diǎn)安全培訓(xùn)后答題所得的分，其高低并不會(huì)對(duì)薪資造成直接影響，服務(wù)分才是關(guān)鍵。“因?yàn)槌瑫r(shí)等原因被投訴或給差評(píng)，都會(huì)導(dǎo)致被扣服務(wù)分。服務(wù)分減少后，派單量會(huì)減少，進(jìn)一步影響段位和等級(jí)排名，最后影響收入?！?/p>

　　以曉東給北京商報(bào)記者提供的近7日預(yù)計(jì)派單頁面來看，其總量在158—196單，即平均每天約23—28單。系統(tǒng)顯示，曉東部分指標(biāo)仍需改進(jìn)，建議優(yōu)先改進(jìn)其74%的惡劣天氣出勤率和80%的好評(píng)率兩項(xiàng)指標(biāo)，均屬于提高服務(wù)分的范疇。

　　據(jù)悉，騎手的基礎(chǔ)配送費(fèi)實(shí)行的是階梯制，即日程時(shí)段內(nèi)的單量實(shí)行階梯單價(jià)。以自己所在的外賣品牌為例，每月第1—900單，每單單價(jià)為6.5元；第901—1300單，每單單價(jià)為7.5元；1301單起，每單單價(jià)為8.5元。在日程時(shí)段外的，每單單價(jià)固定，不同站點(diǎn)單價(jià)不同。此外，還有星級(jí)補(bǔ)貼和其他收入。

　　“時(shí)間就是金錢，騎手這行更是這樣?！睍詵|直言，送得越快的騎手單子越多，越能賺到錢。而且做騎手門檻低，總有人會(huì)加入到“越來越快”的行列。

　　此外，北京商報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不論是專送騎手還是眾包騎手，基本都不與外賣平臺(tái)建立直接的勞動(dòng)關(guān)系，而是外賣平臺(tái)通過與第三方合作商(包括站點(diǎn)型企業(yè)、人力型企業(yè)、配送平臺(tái))簽訂合作或代理協(xié)議，然后由第三方合作商與專送騎手或眾包騎手簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議。

　　趙濤告訴北京商報(bào)記者，“專送騎手和眾包騎手保障上都差不多，只是專送騎手的社保是由站點(diǎn)或者人力企業(yè)幫忙繳納，眾包騎手要自己買，保險(xiǎn)費(fèi)最低3元一天，從每天的配送酬勞里扣”。

　　“送外賣主要就是為了掙錢。送餐途中有磕碰，只要不影響騎車走路，都不太會(huì)報(bào)保險(xiǎn)。即便要報(bào)保險(xiǎn)，也是保險(xiǎn)公司和第三方的事情，跟平臺(tái)沒有關(guān)系?！蓖踺W進(jìn)一步表示，如果站點(diǎn)上報(bào)保險(xiǎn)比較頻繁，會(huì)被降低評(píng)級(jí)，同時(shí)也影響騎手自己的服務(wù)分，服務(wù)分扣完就會(huì)被限制接單。

　　/行業(yè)求變/ 責(zé)任漸明確 頭部企業(yè)行動(dòng)中

　　針對(duì)騎手在配送途中易發(fā)生交通違法行為，上海匯業(yè)(合肥)律師事務(wù)所專職律師桑怡蓮對(duì)北京商報(bào)記者表示，這既有其職業(yè)特殊性的原因，也表明了目前各部門法律的整體協(xié)調(diào)性還有待完善。

　　“例如，《勞動(dòng)法》對(duì)此類新型職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者用人制度、考勤制度的配套是否完善，對(duì)用人單位給騎手制定的一系列獎(jiǎng)懲規(guī)則是否合法合理等都需要進(jìn)一步探討?！兜缆方煌ò踩ā分械膽土P對(duì)象是否需要改進(jìn)，騎手送餐屬于在履行工作職責(zé)，對(duì)履行工作職責(zé)違章的行為，用人單位是否存在連帶責(zé)任等?！鄙ｂ徴f。

　　一位道路交通安全領(lǐng)域的資深專家對(duì)北京商報(bào)記者指出，近幾年，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷健全。例如，在新《安全生產(chǎn)法》第四條新增第二款平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)，化解社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員安全保障的擔(dān)憂。這其實(shí)就是明確賦予了平臺(tái)企業(yè)安全責(zé)任，避免其責(zé)任轉(zhuǎn)嫁和降低賠償。

　　“要減少騎手頻闖紅燈、逆行、亂穿馬路等交通違法行為，除了提升騎手本身的素質(zhì)和加強(qiáng)安全培訓(xùn)外，更關(guān)鍵的是，背后平臺(tái)，尤其是頭部企業(yè)，需要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任，作出有效行動(dòng)。不過，這里面也會(huì)涉及到效率競(jìng)爭(zhēng)問題，進(jìn)一步需要行業(yè)自律，以及相關(guān)政策及法律法規(guī)的再次完善?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

　　針對(duì)目前外賣頭部企業(yè)如何管理騎手闖紅燈等交通違法行為，北京商報(bào)記者分別采訪了美團(tuán)和餓了么兩大平臺(tái)。

　　美團(tuán)方面表示，美團(tuán)重點(diǎn)從“事前預(yù)防、事中干預(yù)、事后教育”三方面，逐步構(gòu)建起騎手交通安全常態(tài)化治理體系。在事前，常態(tài)化開展騎手交通安全培訓(xùn)，目前交通安全線上線下培訓(xùn)已累計(jì)覆蓋騎手達(dá)1.42億人次。事中，會(huì)借助安全技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景干預(yù)。平臺(tái)通過檢測(cè)騎手對(duì)App的操作，分析判斷騎手是否在配送途中存在分心駕駛行為，并在訂單結(jié)束后采取提醒教育、培訓(xùn)等管理措施，相關(guān)功能已在北京、成都等9個(gè)城市試點(diǎn)。事后，則對(duì)違規(guī)騎手進(jìn)行差異化治理，分層給予提醒、教育、限制接單等措施。

　　餓了么方面表示，目前已經(jīng)在線下站點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)騎手教育宣導(dǎo)、日常安全督查等日常管理。日常晨會(huì)強(qiáng)化騎手安全騎行意識(shí)，對(duì)騎手定期開展宣導(dǎo)、教育，并邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)講解，組織騎手現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。也會(huì)更加合理規(guī)劃派單路線、時(shí)間，保障用戶需求的同時(shí)，給騎手更加靈活、寬裕的配送時(shí)間，確保騎手配送安全。

　　2024年12月27日，美團(tuán)發(fā)布公告，宣布將推出八項(xiàng)舉措以進(jìn)一步改善算法、保障騎手權(quán)益。包括美團(tuán)成立由外部專家組成的算法顧問委員會(huì)，為優(yōu)化算法提供常態(tài)化的指導(dǎo)。將在2025年底前逐步取消騎手超時(shí)扣款，推動(dòng)從負(fù)向處罰向正向激勵(lì)的轉(zhuǎn)變等。值得注意的是，本次公告重點(diǎn)提及將建立算法公開常態(tài)化，以及更加多元開放的溝通機(jī)制。公開資料顯示，自2021年以來，美團(tuán)已經(jīng)連續(xù)七次對(duì)外公布算法改進(jìn)的細(xì)則，如預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間確定機(jī)制、訂單分配機(jī)制等。

　　/未來治理/ 解鈴還需系鈴人

　　有關(guān)分析指出，算法技術(shù)推動(dòng)了生活便捷和高效，新社會(huì)關(guān)系的秩序也可以通過算法技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

　　“騎電動(dòng)車闖紅燈會(huì)被記錄了?！苯谝詠恚延斜本┦忻穹从?，自己騎電動(dòng)車闖紅燈被記錄，被要求前去交警大隊(duì)接受調(diào)查。

　　據(jù)悉，2024年以來，北京市公安交管部門在全市重點(diǎn)路口開展交通秩序環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力整治闖紅燈、逆行等十二類交通違法行為。2024年4月，北京市公安交管部門發(fā)布公告，北京187處道路新增了582個(gè)電子警察，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)違法停車、闖紅燈等違法行為。

　　美團(tuán)方面也向北京商報(bào)記者透露，美團(tuán)已在蘇州、長(zhǎng)沙、深圳等全國(guó)13個(gè)城市啟動(dòng)了“燈塔計(jì)劃”，與交警部門建立數(shù)據(jù)對(duì)接合作機(jī)制，定期回傳騎手交通信息，對(duì)違章騎手進(jìn)行重點(diǎn)教育。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，北京、天津、上海、南昌、濟(jì)南等地重點(diǎn)治理路口的騎手闖紅燈率均下降超20%。

　　此外，周垂坤指出，對(duì)非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等交通違法行為的治理，在執(zhí)法層面，原本也存在一些難點(diǎn)和不完善之處。與機(jī)動(dòng)車相比，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的違法成本較低，同時(shí)，因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車群體較為龐大，難以做到全面監(jiān)管和查處，且具有靈活性和分散性的特點(diǎn)，難以準(zhǔn)確攔截和查處違法車輛。而目前的《道路交通安全法》對(duì)于非機(jī)動(dòng)車的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法沒有作出明確規(guī)定，但這也與科技的發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)系到能否通過監(jiān)控資料鎖定駕駛?cè)恕?/p>

　　北京商報(bào)記者日前就非機(jī)動(dòng)車闖紅燈治理等相關(guān)問題，也致函北京市公安局公安交通管理局，但截至發(fā)稿，尚未得到回復(fù)。

　　實(shí)際上，是否將非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等交通違法行為列入個(gè)人征信，也成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。北京商報(bào)記者獲悉，目前，一些城市已經(jīng)有相關(guān)政策和地方法規(guī)的支持。比如，南京、福州等地出臺(tái)相關(guān)信用管理或聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則，規(guī)定非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝欢ㄆ谙迌?nèi)，發(fā)生闖紅燈、騎快道等違法行為達(dá)到一定次數(shù)的，構(gòu)成失信，記入個(gè)人信用檔案，納入征信黑名單。這無疑可以給非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等違法交通行為以強(qiáng)有力的震懾。

　　周垂坤建議，可進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，包括適當(dāng)提高處罰力度，如增加罰款金額、設(shè)置扣分制度等；加強(qiáng)執(zhí)法力度和科技運(yùn)用，如電子警察、監(jiān)控?cái)z像頭等，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的比例，以及利用無人機(jī)、高清攝像頭等現(xiàn)代科技手段，提高執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性等；強(qiáng)化宣傳教育和促進(jìn)公眾參與，鼓勵(lì)公眾積極參與交通管理，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等違法行為的群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。

　　對(duì)騎手們來說，頭部平臺(tái)逐步取消超時(shí)扣款，也意味著逐漸對(duì)“算法約束”的松綁。根據(jù)此前美團(tuán)外賣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今后騎手收到差評(píng)、超時(shí)等情況的處理方式，大概率將從扣款改為扣分，騎手還可以通過安全培訓(xùn)、模范事跡等加分項(xiàng)來彌補(bǔ)。

　　北京商報(bào)記者 金朝力 程靚

　　(文中騎手、交通安全志愿者皆為化名)