2006年12月21日上午9時30分，長沙市中級法院2號審判庭座無虛席。坐在被告席的易佑德，現(xiàn)年55歲，捕前曾任湖南省婁底市委常委、常務副市長，因涉嫌濫用職權(quán)罪，被依法刑事逮捕、起訴。
此次開庭主要是審理易佑德作為主管領導，在婁底市住房公積金蒙受巨大損失一案上濫用職權(quán)的問題。
在長達11頁的起訴書上，易佑德被指控應為婁底7800萬元住房公積金損失承擔責任。
公訴人指出，易佑德在2002年至2003年11月任婁底市常務副市長，并任住房公積金管理委員會主任期間，違反住房公積金管理條例及證券投資相關(guān)法律、法規(guī)，違背市里關(guān)于住房公積金資金只能購買一級市場國債的決定和管委會職責、議事規(guī)則，違法違規(guī)批準、指令婁底市住房公積金管理中心，用8200萬元住房公積金資金，投入恒信證券有限責任公司，進行非法委托理財，致使該住房公積金本金除了以先期收益名義收回的370.8萬元外，其余的7829.2萬元以及國債法定利息全部損失。
老朋友說通易佑德 4200萬元入虎口
2002年7月，婁底市成立住房公積金管理委員會和新的住房公積金管理中心，由易佑德任管委會主任，政府辦公室主任、秘書長申慶華任副主任。
2003年4月，易佑德召開管委會全體委員會議，通過了“管理中心”2003年度使用9600萬元住房公積金資金購買國債的計劃。會議決定，住房公積金只能到一級市場購買國債、不能到二級市場交易與炒作，計劃隨后呈報市政府批準。
檢方指控，2003年5、6月份，恒信證券有限責任公司婁底市服務部經(jīng)理王治宇(已判刑)及職員奉孌萍(已判刑)，獲悉“管理中心”購買國債的計劃后，多次找到“管理中心”主任黃建軍(已判刑)，要求將住房公積金投到該公司委托理財。黃建軍與市政府副秘書長袁輝顯(負責聯(lián)系易佑德，已另案處理)商議，要求“恒信證券”寫一份雙方合作的報告。期間，黃建軍告知奉孌萍，必須做通易佑德的工作。
此后，王治宇以“恒信證券”名義制作了《婁底市住房公積金中心國債投資項目書》，明確以委托理財?shù)姆绞�，使“管理中心”獲得不低于6.5%的投資收益。
其間，奉孌萍得知廣東省惠陽湘中實業(yè)發(fā)展有限公司董事長袁躍(已判刑)，與易佑德及其妻張金玉是好朋友，便通過袁躍的侄女婿鄒新文(另案處理)打電話，請袁躍幫忙做易佑德的工作。袁躍則提出收取2%中介費的要求。之后，袁躍給張金玉打電話，要求張金玉做易佑德的工作。
2003年7月24日，袁躍在婁底賓館與易佑德及其妻張金玉見面后告訴鄒新文，“恒信證券”的合作已沒有問題。后來，又告誡奉孌萍，要聲稱此舉是“北京王總”安排的。同月28日，易佑德將黃建軍叫到辦公室，要求將“恒信證券”作為重點考慮對象。當天，在袁輝顯匯報有關(guān)情況時，易佑德又說，有個“北京的老總朋友”打電話，要求關(guān)照一下“恒信證券”。
2003年8月初，黃建軍等向公積金管委會提交了婁底市公積金(2003)17號《關(guān)于住房公積金用于委托國債投資管理的請示》。該請示明確了委托“恒信證券”進行國債投資管理，回報率不低于6.5%的兩套方案：“彌補虧損，資金規(guī)模4200萬元”和“彌補虧損，資金規(guī)模8200萬元”。
這份請示也指出了兩個法律風險：1、根據(jù)證監(jiān)機構(gòu)有關(guān)文件精神，“委托人承擔投資的投資損失”及關(guān)于“受托人不得向委托人承諾收益或者分擔損失”的規(guī)定，“回報率不低于6.5%”顯然不符合要求。2、按照相關(guān)規(guī)定，只能用住房公積金購買國債，能否采用委托國債投資管理的方式？
同月12日，黃建軍將該請示和附件材料呈報。袁輝顯簽批：擬同意按4200萬元的規(guī)模委托“恒信證券”投資管理一年。如成功一年后可繼續(xù)委托并擴大規(guī)模。申慶華批示：“只同意搞4200萬元，其余同意袁秘書長的意見”。易佑德則簽批同意兩人意見。
2003年8月15日，黃建軍與“恒信證券”簽訂了合同。8月19、20日，“管理中心”將4200萬元匯入“恒信證券”為該中心設立的“658”資金賬戶�！昂阈抛C券”隨后購買了2003年第7期國債(利率2.66%)，并于同年9月1日向“管理中心”出具了一年期《受托資產(chǎn)證明書》。同日，即將該筆國債在中國證券登記結(jié)算公司上海分公司登記質(zhì)押，繼而在該公司自行設立的“631”(戶名：劉湘坤)個人資金賬戶上進行國債回購操作，融資套現(xiàn) 4196.85萬元。
次日，在上海某公司操縱下，通過多次轉(zhuǎn)賬將其中3900萬元轉(zhuǎn)到德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司以及其控股的新疆德隆(集團)有限責任公司等單位所控制的相關(guān)賬戶上，用于兩公司以及關(guān)聯(lián)公司支付國債回購到期款、委托理財回報等。
又是“北京朋友”來電話 剩下的4000萬元也入虎口
但“恒信證券”并不知足，又多次找到黃建軍要求做第二筆業(yè)務，黃建軍沒有同意。奉孌萍、鄒新文即要求袁躍繼續(xù)做易佑德的工作。
2003年9月22日，易佑德指示黃建軍寫一份關(guān)于將4000萬元委托“恒信證券”進行國債投資管理的請示報其審批。黃建軍按要求寫成了(2003)20號請示報告。當天下午，黃建軍將報告直接交給易佑德，后者將袁輝顯、申慶華叫到辦公室，稱“北京一個姓王的朋友”給他打電話，要求再投放4000萬元到“恒信證券”。袁輝顯、申慶華認為風險太大，但易佑德執(zhí)意如此，并在請示報道上簽批：“經(jīng)與慶華、輝顯同志商量，同意購買4000萬元”。
隨后，黃建軍再度與“恒信證券”簽訂了4000萬元委托合同和補充協(xié)議書�！昂阈抛C券”如法炮制，在購買了2003年第8期國債(利率3.02%)后，即將該國債登記質(zhì)押，之后融資套現(xiàn)3917.06萬元。這筆錢也同樣轉(zhuǎn)到“德隆國際”以及其控股的“新疆德隆”等單位所控制的相關(guān)賬戶。
至此，婁底市住房公積金的這筆巨款開始落入黑洞之中。而王治宇、奉孌萍則從“恒信證券”提取“業(yè)務費”和“中介費”226萬元，用于個人占有和送給袁躍、黃建軍等人。
兩筆公積金很快遭遇不幸。2004年4月,隨著“德隆國際”及其關(guān)聯(lián)公司由于非法融資操作的股票崩盤，造成巨額損失。2004年6月2日，“恒信證券”因出現(xiàn)重大結(jié)算風險，其用于國債回購的質(zhì)押券全部被強制轉(zhuǎn)移。此時，婁底市7829.2萬元的公積金已經(jīng)尸骨全無。
公訴人指出，到2004年婁底市委、市政府組織專案組調(diào)查、追損時，已無濟于事——德隆集團資不抵債向法院申請破產(chǎn)，而圈走8200萬元的“恒信證券”的負債率，則高達1010%。
檢察機關(guān)認為，易佑德違法違規(guī)批準、指令將巨額住房公積金非法委托“恒信證券”理財，造成特別巨大的損失，情節(jié)特別嚴重，應以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。
但在庭審中，易佑德否認有罪。由于案情復雜，法院決定擇日再審。
(據(jù)中國青年報；洪克非）
