一條被枉殺的生命，是用多少金錢都買不回來(lái)的，是多少金融單位都挽救不了的
遼寧沈陽(yáng)在今年4月7日發(fā)生了一起震驚全國(guó)的押鈔保安員槍殺儲(chǔ)戶事件�！�瞭望》新聞周刊就保安業(yè)進(jìn)行全國(guó)調(diào)查時(shí)，這一事件仍然在業(yè)內(nèi)被廣泛議論。
還原當(dāng)天的情景：一名叫計(jì)程的儲(chǔ)戶到銀行取款，欲強(qiáng)行通過保安員臨時(shí)劃出的警戒區(qū)，從而與運(yùn)鈔車車長(zhǎng)趙大翔發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，趙隨即喊了一聲：“來(lái)人！”站在門外的朱宏林立刻進(jìn)入營(yíng)業(yè)廳內(nèi)，朝計(jì)程面部開了一槍，計(jì)程倒地后死亡。
多數(shù)人通過最直覺的判斷認(rèn)為，持槍者如此輕率地殺人不對(duì)。剝開這起事件的層層面紗，本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事件的背后存在多重“制度盲區(qū)”，這一盲區(qū)如果得不到解決，類似事件可能還會(huì)再次發(fā)生。
押運(yùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限及責(zé)任亟待明晰
一些押運(yùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人反映，押運(yùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限及責(zé)任不明確，押運(yùn)工作困難重重。
北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心是目前全國(guó)最大的專門從事武裝押運(yùn)的保安服務(wù)企業(yè)，有1.7萬(wàn)余名員工，專業(yè)運(yùn)鈔車800余輛，防暴槍3000余支，擔(dān)負(fù)著首都國(guó)有、商業(yè)、外資性質(zhì)的18家銀行8100余個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融押運(yùn)任務(wù)。該護(hù)衛(wèi)中心總經(jīng)理王和如說，公司成立11年來(lái)，他每天晚上11點(diǎn)后聽到指揮中心“王總，車全回來(lái)了”的電話后，才敢睡覺。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，沈陽(yáng)押鈔員槍殺儲(chǔ)戶事件發(fā)生后，再次將金融押運(yùn)行業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。作為金融押運(yùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)行自我完善，政府管理部門也應(yīng)該通過相關(guān)法律，明確押運(yùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限及責(zé)任。
一是關(guān)于警戒區(qū)。為了押鈔安全，押鈔車到了銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)后，都會(huì)拉一條警戒線，設(shè)立所謂的警戒區(qū)。孰不知，這種做法嚴(yán)格說來(lái)，是缺少法律依據(jù)的，只是在通常情況下被公眾認(rèn)可了。本刊記者在對(duì)“沈陽(yáng)事件”調(diào)查時(shí)，很多人提出這樣的疑問：誰(shuí)給押鈔車劃了警戒區(qū)？
“因?yàn)槿鄙俜梢罁?jù)，我們工作起來(lái)很困難，一旦有人較真，我們會(huì)很被動(dòng)�！蓖鹾腿缯f：“但事實(shí)上拉這一警戒線的確很有必要�！�
二是押鈔員可以在什么情況下開槍。2002年7月27日起施行的《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品、專職守護(hù)、押運(yùn)人員受到暴力襲擊緊迫危險(xiǎn)或所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的，可以使用槍支。但是“暴力襲擊”、“緊迫危險(xiǎn)”這樣的字眼很模糊，可以說也是一個(gè)寬泛的概念，而押運(yùn)遇到的情況又極其復(fù)雜，需要對(duì)每個(gè)具體情況進(jìn)行界定。該不該使用槍支的“度”在條例中難以把握，但是一旦出現(xiàn)事故，這個(gè)“度”又直接決定了押運(yùn)員是“違法”還是“正常執(zhí)勤”，事關(guān)押運(yùn)員的生命。
押運(yùn)理念亟待改變
本刊記者在采訪中聽到最多的話就是“押運(yùn)員工作壓力大，精神高度緊張，必須保證運(yùn)鈔車和金融單位絕對(duì)安全”。這些話聽起來(lái)不無(wú)道理，但是長(zhǎng)期以來(lái)，這些變得畸形的押運(yùn)理念，導(dǎo)致了一些人們不愿見到的悲劇發(fā)生。
王和如說，國(guó)內(nèi)對(duì)押運(yùn)員的培訓(xùn)，也一再要求要保護(hù)好自身安全，但更多的強(qiáng)調(diào)“人在陣地在”、“與金錢共存亡”、“錢交給你，你必須負(fù)責(zé)”等這樣的理念。這就導(dǎo)致了押運(yùn)員在判斷是否受到“威脅信息”時(shí)，多數(shù)情況下往往會(huì)更多考慮運(yùn)鈔車和金融單位的安全。
張弘教授說，在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在強(qiáng)調(diào)安全的前提下，堅(jiān)持“寧愿舍錢，不能舍命”的理念。因?yàn)樯膬r(jià)值永遠(yuǎn)排在所有價(jià)值之上，一條被枉殺的生命，是用多少金錢都買不回來(lái)的，是多少金融單位都挽救不了的。這就是理念上的區(qū)別。
押運(yùn)機(jī)構(gòu)的管理漏洞亟待填補(bǔ)
根據(jù)《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，保安員的培訓(xùn)時(shí)間絕不能少于2個(gè)月或264課時(shí)的培訓(xùn)。而本刊記者了解到，沈陽(yáng)押鈔員槍殺儲(chǔ)戶事件中的朱宏林，在經(jīng)過短短20天的培訓(xùn)后，就獲得槍支使用、實(shí)彈演習(xí)和規(guī)章制度的業(yè)務(wù)技能合格證書。
像朱宏林這樣，只經(jīng)過短短20天左右的培訓(xùn)就上崗的保安，在全國(guó)許多地方不在少數(shù)，甚至有的地方只要有人愿意干保安，告訴對(duì)方做什么，換一身衣服，就上崗了�！斑@是保安服務(wù)機(jī)構(gòu)利益驅(qū)使的結(jié)果，出事后不能全怪保安員，因?yàn)檫@些多數(shù)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)城的孩子，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的確不懂，只能是一切圍繞老板意志走”，張弘說。
另一方面，事前預(yù)防工作不到位。2003年，沈陽(yáng)曾經(jīng)發(fā)生震驚全國(guó)的“118”爆炸搶劫銀行案，那起案件中金融護(hù)衛(wèi)中心押運(yùn)員劉瑋遇難�！爱吘股蜿�(yáng)發(fā)生過銀行劫案，這讓我們這些押運(yùn)員不僅壓力大，而且警惕性變得非常高�！鄙蜿�(yáng)新世界酒店一位不愿透露姓名的保安接受本刊記者采訪時(shí)說�！ �
但一些人卻認(rèn)為，既然壓力大、精神緊張，那么事前的預(yù)防工作就非常必要，包括規(guī)章學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)。只有這樣，才能從一定程度上避免押鈔員誤判，傷及無(wú)辜。然而事實(shí)上，在保安市場(chǎng)供不應(yīng)求的今天，很多保安服務(wù)企業(yè)這方面工作顯得非常欠缺。
銀行安保制度亟待完善
多數(shù)人除了指責(zé)朱宏林的草率行為外，紛紛提出這樣的疑問——銀行為了自身安全，是否可以額外增加公眾風(fēng)險(xiǎn)？
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)幾乎所有的銀行在運(yùn)鈔方式上“押鈔員與鈔票不分、服務(wù)通道與安保通道不分”。中國(guó)人民公安大學(xué)教授張弘說，在美國(guó)以及歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，押鈔員根本見不到錢，服務(wù)通道與安保通道也是分開的。這至少有兩方面的好處：一是儲(chǔ)戶和押鈔員之間不可能產(chǎn)生摩擦；二是因?yàn)槿隋X分離，上下款時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的人即便有“歪念頭”，也無(wú)法下手。
我國(guó)目前在運(yùn)鈔過程中的“兩個(gè)不分”，無(wú)疑額外增加了公眾風(fēng)險(xiǎn)。張弘說，沈陽(yáng)這起事件如此，今年4月邯鄲農(nóng)行發(fā)生的金庫(kù)特大被盜案，在一定程度上也與“人鈔不分”不無(wú)關(guān)系。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)近年來(lái)銀行發(fā)生的一系列案件，尤其是搶劫銀行案，多數(shù)都是在運(yùn)鈔車上下款環(huán)節(jié)中發(fā)生，而這一環(huán)節(jié)目前又是安全措施最薄弱的。他們建議，銀行作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為自身的安全進(jìn)行更多投入，比如將服務(wù)通道與安保通道分開，將營(yíng)業(yè)區(qū)域與公共區(qū)域分開，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣做既可以降低銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又能減少公眾風(fēng)險(xiǎn)，是雙贏結(jié)局。
張弘呼吁，有關(guān)部門能認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)金融押運(yùn)中發(fā)生的一系列不安全事故，制定相關(guān)制度，督促押運(yùn)機(jī)構(gòu)，尤其是銀行反思并改善它的安保制度。果真如此，押鈔員打死儲(chǔ)戶的悲劇才會(huì)對(duì)公共安全有一些意義。(記者 孫英威 王勉 李舒)
