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2007年11月13日 星期二
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專家:每年帶薪休假5天低于國際勞工公約要求
2007年11月13日 08:31 來源:北京晨報

    11月12日,自從本月初國家法定節(jié)假日調整方案公布后,關于取消五一黃金周假期的問題引起中國社會的廣泛熱議。資料圖片拍攝于今年五一黃金周期間郁金香花盛開的北京植物園內,游客們紛紛拿起手中的相機記錄這一美麗時刻。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝


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  取消五一黃金周引爭議

  公眾建議帶薪休假應有強制性措施

  有人認為,黃金周的取消尤須慎重,否則,極有可能使公眾“芝麻沒撿到,反倒把西瓜給丟了”。還有輿論認為,帶薪年休假應該具有易操作的強制性措施。

  全總特邀法律顧問任扶善提出:

  ●根據(jù)國際勞工公約中規(guī)定“年休假最低6天”,全國總工會特邀法律顧問任扶善覺得新方案規(guī)定每年帶薪休假最少5天的標準似乎偏低

  ●由于人們對傳統(tǒng)節(jié)日法定休假普遍贊成,新方案中的取消五一黃金周和之前公布的帶薪休假規(guī)定草案成為了事實中的爭論焦點

  爭論焦點

  近日,《國家法定節(jié)假日調整方案》公布,根據(jù)這一方案,將國家法定節(jié)假日由10天增加為11天,取消五一黃金周,同時將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。11月5日《職工帶薪休假規(guī)定草案(征求意見稿)》公布。休假制度的改革成為人們議論的焦點。

  取消黃金周須慎之又慎

  網(wǎng)友石子硯認為,黃金周的取消尤須慎重,否則,如果在“帶薪休假”依然是“鏡中花”、“水中月”的情況下,就魯莽和倉促地取消黃金周,極有可能使國民到最后芝麻沒撿到,反倒把西瓜給丟了,落得“帶薪休假”與黃金周兩手空空?梢哉f,這些年來正是三個黃金周的存在,才及時填補了“帶薪休假”制度缺位所造成的空白和缺憾。

  黃金周化整為零難消受

  網(wǎng)友周稀銀認為,從零存整取到化整為零,不禁讓我們對五一黃金周的即將退場而感到于心不忍,而清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等假日的補位,雖然表明了國家對傳統(tǒng)節(jié)日的尊重,但卻又令更多在外工作生活的人們覺得一時還難以消受。

  僅一天的假日,人們若出行回家或旅游,恐怕只能“耗”在路上吧!

  假期調整應多考慮民眾利益

  江南都市報記者葉海波認為,作為實施部門,該考慮的應該是從民眾利益出發(fā),怎么來安排假期,而不是簡單地上移下錯,形成兩個長假帶五個三天的短假這樣的局面。是否能根據(jù)具體時間上的安排,形成七天、五天(移兩個周末加假日)、三天(移一個周末)這樣的多層次休假安排。

  另外,這個方案的實施也必須和《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》緊緊關聯(lián),而且?guī)侥晷菁僬墙鉀Q黃金周旅游壓力的最有效途徑。

  帶薪年休假須有強制性措施

  華夏時報評論員任孟山認為,從整體改革休假制度的角度來看,這次帶薪年休假草案征求意見稿的出臺,為啟動下一步的休假制度改革創(chuàng)造了必要條件。

  帶薪年休假能否被落到實處,是一個非常關鍵的問題,因為人們期待的是用這種方式,來充抵讓人無限疲憊的黃金周,假若愿望落空,其社會影響將會不小。所以,不管是為了保障職工的休假權利,還是為將來的休假制度整體改革奠定基礎,對帶薪年休假應該具有易操作的強制性措施。

  專家意見

  最擔心以貨幣代替假期

  “我有個親戚就是這樣,為了三倍的工資,多年不休假,這從根本上違背了制定年休假的初衷!

  新公布的《職工帶薪休假規(guī)定草案(征求意見稿)》規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假為15天。法定節(jié)假日不計入休假假期。

  全程參與我國《勞動法》制定的、中國勞動經濟學創(chuàng)始人之一任扶善教授說:“看到方案內容后,覺得每年帶薪休假最少5天的標準似乎偏低,從當前各國的慣例,并和其他發(fā)展中國家相比,再結合國際勞工公約中關于‘年休假最低6天’的規(guī)定看,是否可以考慮增加到一周,并且以后可以根據(jù)工作年限增加到3周(不高于國際勞工公約標準)!

  任扶善教授說,第二點想法就是覺得方案目前還不夠具體,“休假是不是應該根據(jù)不同情況有所差別呢。行業(yè)不同,辦法也不同!比畏錾平淌谡f,目前的天數(shù)劃分跨度似乎偏大,這樣就容易讓人產生“工作1年和9年待遇差不多”的感覺!斑有就是對于不能休假的特殊情況,是不是應該在辦法中舉些例子!

  第三點也是任扶善教授反復強調的,他不主張以貨幣來代替假期。他這樣說道:“休息權是每個勞動者的基本權利,企業(yè)不能輕易以數(shù)倍工資來換勞動者的假期,過高的待遇補償不符合立法的精神。”任扶善教授說,“我有個親戚就是這樣,為了三倍的工資,多年不休假,這從根本上違背了制定年休假的初衷。”

  新制度雖好關鍵在執(zhí)行

  “新制度只有落到實處,企業(yè)嚴格執(zhí)行,才能讓勞動者享受到憲法賦予的基本權利!

  中國人民大學勞動法和社會保障法研究所所長林嘉教授表示:“五一長假沒有了,難免有人會有心理落差。但這次調整中,年休假的制度解決了這個問題。”林嘉教授說,相對的長假可以通過帶薪年假的形式實現(xiàn),而且分散休假或出游,避免了集中帶來的不便。

  目前,在各大網(wǎng)站對于新休假制度的民意調查中,可以看出參與調查者對于“取消五一黃金周”的爭議最為突出。對此規(guī)定持反對意見的呼聲中,有不少人表示出對帶薪年假的執(zhí)行“不放心”!豆と巳請蟆啡涨鞍l(fā)表評論《帶薪休假,千萬別讓我們空喜一場》,文章中舉了個簡單的例子:“假如一個私營企業(yè)的員工已經在該企業(yè)連續(xù)工作一年以上,向自己的老板提出要帶薪休年假。如果老板不同意,這位員工是否還敢繼續(xù)堅持自己的要求?”

  林嘉表示:“關鍵是新制度只有落到實處,企業(yè)嚴格執(zhí)行,才能讓勞動者享受到憲法賦予的基本權利!

編輯:唐偉杰】
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