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2007年11月14日 星期三
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"開(kāi)發(fā)優(yōu)先,環(huán)保置后" 昆明滇池現(xiàn)在"重病纏身"(2)
2007年11月14日 09:35 來(lái)源:南方報(bào)業(yè)網(wǎng)-南方都市報(bào)

  比打撈藍(lán)藻更浩大的機(jī)械物理措施是底泥疏浚,這項(xiàng)工程在中國(guó)內(nèi)陸湖泊疏?芍^首屈一指。從1998年,昆明就著手對(duì)草海北部2.83平方公里的污染底泥進(jìn)行疏挖,2001年又對(duì)草海中部水域進(jìn)行疏浚,一期工程和繼續(xù)疏浚工程疏挖總量640萬(wàn)立方米,投資過(guò)億。目前開(kāi)展的二期工程,將清出滇池污染底泥340萬(wàn)立方米,經(jīng)初步估算,用載重5噸的大卡車?yán),至少得裝60萬(wàn)輛車。

  底泥疏浚的效果至今仍存在很大爭(zhēng)議,從一開(kāi)始就受到環(huán)保人士的質(zhì)疑!斑@也是末端治理,最花錢,相當(dāng)于把所有東西投入滇池了,再來(lái)挖它。”云南一名環(huán)保組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  花錢管糞便卻放過(guò)化肥

  昆明市財(cái)政預(yù)算安排3500萬(wàn)元在流域推廣生態(tài)衛(wèi)生旱廁,已建成的5萬(wàn)多座大多荒廢。相反滇池流域是我國(guó)化肥使用最多的地區(qū)之一,平均每公頃超出全國(guó)平均水平723公斤

  天空中飄著小雨,秦大媽戴著草帽坐在綠油油的水邊,等待著水面下魚兒游進(jìn)網(wǎng)中。她捕魚的器具叫做扳罾,在20年前的大觀河兩岸隨處可見(jiàn),如今沒(méi)人再用它在這條通往滇池的臭水河中捕魚,僅留下一座雕塑,把漁人鼓起肌肉拉起扳罾的景象凝固在時(shí)間中。

  使用這種漁具需要不小的力氣,但對(duì)66歲的秦大媽來(lái)說(shuō)不再話下,畢竟現(xiàn)在能撈到的魚不如從前多,更沒(méi)有從前大。

  她捕魚的地方位于大清河入湖口,大清河的水并不如其名,它是昆明污染最嚴(yán)重的河流之一。這里2004年6月底建成湖濱首塊規(guī)模化人工濕地,是示范工程,利用生物技術(shù)每日最大處理污水量3000立方米。

  “這是哄魚呢!鼻卮髬屨f(shuō),“前兩天下大雨,黑水沖進(jìn)湖里一兩里!贝饲坝袑<姨嵝,濕地處理污水能力有限,而生態(tài)過(guò)程的建立、發(fā)展需要足夠的時(shí)間,不能期望它在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。

  實(shí)施的各項(xiàng)治理工程中,最難被沿湖農(nóng)民理解的是生態(tài)旱廁。為防止周圍農(nóng)村的糞便流入湖中,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,從2005年起,昆明市財(cái)政預(yù)算安排3500萬(wàn)元,在流域推廣生態(tài)衛(wèi)生旱廁,目前已經(jīng)建成50856座。

  但是,這些廁所幾乎無(wú)人使用。有的被廢棄長(zhǎng)出了青草,有的堆滿了雜物,還有的被改成了洗澡間。白魚口村農(nóng)民高水銀家的生態(tài)廁所傾朝一邊,墻壁開(kāi)裂!斑@樣的質(zhì)量,哪個(gè)敢進(jìn)來(lái)解手?”高水銀說(shuō),當(dāng)時(shí)每戶出160元,剩下的財(cái)政補(bǔ)貼,統(tǒng)一由政府安排工程隊(duì)來(lái)修,后來(lái)包工老板說(shuō)虧本,沒(méi)完工就停了。如今,他家旱廁唯一的用處就是養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。

  “糞便自家澆田種菜都不夠,哪個(gè)會(huì)倒進(jìn)滇池?”高水銀想不明白,相反,村里家家戶戶洗澡洗衣的廢水,通過(guò)溝渠直接排入滇池中卻無(wú)人來(lái)管。

  為控制農(nóng)村面源污染,昆明市滇池管理局在流域內(nèi)推廣平衡施肥,控制農(nóng)藥使用,推廣“榕風(fēng)1號(hào)”秸稈還田6萬(wàn)畝。有數(shù)據(jù)顯示,目前滇池流域是我國(guó)化肥使用最多的地區(qū)之一。全流域的化肥使用量每年已達(dá)到3.9萬(wàn)噸,平均每公頃達(dá)981公斤,比全國(guó)平均水平超出723公斤。

  位于滇池東岸的斗南,是云南乃至全國(guó)最大的花卉市場(chǎng),有著“花鄉(xiāng)”的美譽(yù)。然而,為了讓這些嬌艷的鮮花能短期內(nèi)開(kāi)花,博得大都市中的紅顏一笑,花農(nóng)們大量使用化肥、農(nóng)藥,灌溉花田的水取自滇池,最后又排入滇池,土地和湖水污染嚴(yán)重。

  由于花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)舉足輕重,發(fā)展與環(huán)保的矛盾在這里顯得尤其尖銳,問(wèn)題因而容易被人回避。

  規(guī)劃失控,生態(tài)失控

  當(dāng)政府陶醉于建設(shè)“世界最大城中湖”的“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展藍(lán)圖時(shí),卻發(fā)現(xiàn),一直以來(lái)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的滇池生態(tài)系統(tǒng)成了攔路虎

  滇池從300萬(wàn)年前誕生以來(lái),一直在緩慢地沉積,只是過(guò)去幾百萬(wàn)年的沉積速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上幾百年城市發(fā)展造成的衰退。公元13世紀(jì),蒙古大軍攻陷南詔人于8世紀(jì)建立的拓東城。中亞貴族賽典赤?贍思丁成為云南第一任省長(zhǎng),同時(shí)也成為了干預(yù)滇池自然進(jìn)程的始作俑者。

  元代開(kāi)始,云南首府從洱海之畔遷到滇池之濱,昆明的發(fā)展就以犧牲滇池為代價(jià)。古滇池湖水面積到13世紀(jì)、人類向滇池要糧涸湖造田之前,一直沒(méi)有多大變化,為今天滇池的4倍。到上世紀(jì)中期,古人共圍湖84.4平方公里。

  規(guī)模最大造田運(yùn)動(dòng)始于1969年,那年冬天人民群眾熱情高漲,在“敢叫日月?lián)Q新天”口號(hào)鼓舞下,讓臨湖7公里至海埂的大片草海永遠(yuǎn)消失在歡呼聲中。此后,斷斷續(xù)續(xù)的圍湖進(jìn)行了20余年,竟令滇池水面積減少了30.6平方公里,地質(zhì)史中的一瞬間,9%的水面連同其中的魚蝦被活埋了。

  張正祥沒(méi)上過(guò)一天學(xué),但他卻得益于那個(gè)高歌猛進(jìn)的時(shí)代認(rèn)識(shí)了漢字。天天背誦毛主席語(yǔ)錄,讓這個(gè)孤兒不得不學(xué)會(huì)查字典,以至于今天能夠?qū)懗鲲柡瑢I(yè)術(shù)語(yǔ)的報(bào)告提供給前來(lái)采訪他的媒體。

  對(duì)于在滇池旁興建療養(yǎng)院、度假村的風(fēng)潮,張正祥恨之入骨。他認(rèn)為滇池的補(bǔ)水主要來(lái)自于地下暗河,并找到了證據(jù),而這些開(kāi)發(fā)會(huì)使滇池的生態(tài)補(bǔ)給被切斷,讓母親湖加速滑向深淵。他帶著媒體記者探訪暗河,但幾篇報(bào)道僅僅成為一時(shí)的噱頭并未引起專家和官員們的重視。

  “他們不敢承認(rèn)暗河的存在。”他說(shuō),“因?yàn)榘岛右坏┍挥袡?quán)有勢(shì)的人承認(rèn),那么現(xiàn)在進(jìn)行的許多開(kāi)發(fā)將被勒令停止!睂(shí)際上,對(duì)滇池湖濱史無(wú)前例的開(kāi)發(fā)剛剛開(kāi)始。

  2003年5月底,云南省委、省政府在昆明召開(kāi)了一個(gè)非同尋常的會(huì)議,“一條振奮人心的消息飛向了四面八方”。在這個(gè)名為“昆明市規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”的會(huì)議上,云南高層提出了建設(shè)“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展戰(zhàn)略。以滇池為中心,實(shí)施“一湖四環(huán)”工程,建成東西南北“一湖四片”的城市區(qū)。20年后,昆明城區(qū)面積將從現(xiàn)在的180平方公里發(fā)展到460平方公里,規(guī)劃總?cè)丝?50萬(wàn)人,滇池將成為一個(gè)“世界上絕無(wú)僅有的、最大的城中湖”。

  滇池的污染負(fù)荷中,城市生活污水占一半以上,比例最大。自1992年以來(lái),流域戶籍人口以每年1.7%的速度遞增,而暫住人口從1992年的25萬(wàn),僅到2000年就達(dá)100萬(wàn)。1980年流域人口156.8萬(wàn)人,滇池水質(zhì)III類水;1990年流域人口185.7萬(wàn)人,滇池水為IV類水;至2000年217.7萬(wàn)人時(shí),為劣V類水。

  很多昆明人都沒(méi)有意識(shí)到,當(dāng)他們享受著現(xiàn)代物質(zhì)文明帶來(lái)的便利,沖洗汽車或摁下抽水馬桶水閘時(shí),高原明珠脆弱的脊梁上就增添了一根稻草。

  云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng)、昆明滇池保護(hù)委員會(huì)專家咨詢組成員段昌群博士,和他的研究小組歷時(shí)兩年多完成《滇池流域城市化進(jìn)程與區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)容量的變化特點(diǎn)》這一課題時(shí)發(fā)現(xiàn):“在以昆明為中心的城市化進(jìn)程中,其發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了滇池流域生態(tài)環(huán)境可以接受的程度。滇池流域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持能力已經(jīng)達(dá)到極限,長(zhǎng)期以來(lái)一直是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)!

  云南省的一位環(huán)境專家說(shuō),“城市發(fā)展必須按滇池湖盆的承載能力來(lái)考慮規(guī)模,人不應(yīng)該集中在這個(gè)盆地發(fā)展,應(yīng)該分流!彼赋,滇池治理現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是“規(guī)劃失控,規(guī)劃的法律約束力散失”。他認(rèn)為,目前的情況是“開(kāi)發(fā)優(yōu)先,環(huán)保置后”,人口快速增長(zhǎng),使城市排污也快速增長(zhǎng),治污的速度根本趕不上污染的速度,“還是一個(gè)先發(fā)展再治理的過(guò)程”。

  58歲的張正祥每天的必修課是繞湖巡查。他一如既往地“誓死保衛(wèi)滇池”,一如既往地孤獨(dú)窮困、債務(wù)纏身且遭人嫉恨。這個(gè)小學(xué)都沒(méi)上過(guò)的富善村村民認(rèn)為滇池被污染的同時(shí)權(quán)利也被污染了!耙晕壑挝,越治越污!

  在“現(xiàn)代新昆明”的規(guī)劃過(guò)程中,昆明市舉行了極高規(guī)格的規(guī)劃方案征集活動(dòng),邀請(qǐng)了數(shù)家“對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)有獨(dú)到見(jiàn)解的國(guó)外知名設(shè)計(jì)單位”參加,“征集旨在通過(guò)引進(jìn)世界優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和國(guó)外城鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。

  南、西新城概念規(guī)劃國(guó)際方案評(píng)審委員會(huì)主席陳秉釗教授曾表示,作為擁有4300萬(wàn)人口的省會(huì)城市,目前昆明的人口已達(dá)到260萬(wàn),占全省人口的5%,“這個(gè)比例顯然太低了”。中心城市發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí),“昆明人口超過(guò)500萬(wàn)是可能的,這在城市規(guī)劃時(shí)必須考慮到”。

  去年,監(jiān)察部出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,對(duì)造成污染的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。國(guó)家環(huán)?偩指本珠L(zhǎng)潘岳提出,“要想遏制污染惡化勢(shì)頭,首先要建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制度,一定要追究政府相關(guān)人員的環(huán)保責(zé)任,特別是地、市以上負(fù)責(zé)人的責(zé)任!

  今年年初,云南省委書記、省人大常委會(huì)主任白恩培在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),必須下最大的決心、花最大的力氣、盡最大的努力、采取更加有效的措施治理滇池污染。會(huì)上白恩培還說(shuō),要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成上下共擔(dān)責(zé)任,共同努力的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。云南省省長(zhǎng)秦光榮在開(kāi)年的一次會(huì)上也表示,要堅(jiān)持生態(tài)立省和環(huán)境優(yōu)先的思想。

  在年中的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上,秦光榮又說(shuō),要通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,物質(zhì)文明與生態(tài)文明同時(shí)發(fā)展。

  此前一年,中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)的一篇文章寫道:“滇池,從來(lái)沒(méi)有像今天這樣讓昆明人心痛。當(dāng)政府把‘構(gòu)筑東方日內(nèi)瓦,建設(shè)現(xiàn)代新昆明’這個(gè)藍(lán)圖繪制完成的時(shí)候,才發(fā)現(xiàn)一只攔路虎——滇池如一條深深的鴻溝橫亙?cè)谒麄兠媲埃屗麄儫o(wú)法跨越。”

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編輯:王小超】
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