武漢市計劃投資達30億元興建一個極地海洋公園，預(yù)計兩年后建成并對外開放。據(jù)悉，極地海洋公園將通過人造冰雪、人造海水來營造極地海洋環(huán)境，展示北極熊、白鯨等南北極珍稀動物。該項目主要由極地海洋公園、旅游大道、歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、棕櫚灘水公園和海洋風(fēng)情社區(qū)組成，成為武漢首個以海洋文化為主題的大型復(fù)合旅游項目，被列入該市“十一五”規(guī)劃。(中國新聞網(wǎng)11月24日)
這個項目到底該不該上？我注意到網(wǎng)友的跟帖，大部分持懷疑態(tài)度。一是對產(chǎn)業(yè)定位有懷疑，這樣一個高能耗的項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；二是對投資方向有懷疑。這么多的錢從哪里來，為什么不去辦造福老百姓的實事？三是對投資效果有懷疑。什么時候能夠收回30億元投資并取得效益？于是斷言這是勞民傷財?shù)男蜗蠊こ�。�?dāng)然也有對此項目表示支持的。一位網(wǎng)友認為，珠海圓明新園20億元的投入就可以帶來每年200億元的旅游收入。武漢的旅游產(chǎn)業(yè)太落后了，30億元的投入可以帶動武漢的旅游產(chǎn)業(yè)300億元的收入。到時武漢人就業(yè)可以解決了，納稅人的稅收也沒有白交。
應(yīng)該說，作為政府，對正反兩方面的意見都應(yīng)該認真聽取和研究。發(fā)表意見，是公民的權(quán)利，他們有權(quán)說三道四；更是公民的責(zé)任，他們要對自己的事業(yè)負責(zé)。這件事啟示我們，政府決策，本來就應(yīng)該聽取老百姓的意見。如果事前沒有這個程序，那就是失策；現(xiàn)在老百姓主動發(fā)表意見了，就應(yīng)該趕快補上這一課。
政府重大項目上馬聽取老百姓的意見應(yīng)該成為一項制度�，F(xiàn)在，我們的項目審批還缺乏這樣的制度，程序很不完善，幾乎沒有民意參與的規(guī)定。一般都是由政府決策，報上級發(fā)改委審批，大的項目報到國家發(fā)改委。而各級政府決策，最多是聽取專家的意見，并不聽取老百姓的意見。即使被媒體高度評價的哈爾濱“參與式預(yù)算”也不過是對幾個公益項目讓老百姓選擇而已。這就是說，作為國家主人和納稅人的人民群眾，對許多重大項目的上馬，還沒有發(fā)言權(quán)，甚至連知情權(quán)也沒有，這顯然是一個錯誤。
如何讓老百姓參與項目的決策？有兩件事是必須做的。第一是重大項目上馬先經(jīng)過人大討論，這是法律規(guī)定的程序。第二把項目的有關(guān)情況向人民群眾公示，發(fā)動大家討論。具體可以把該項目的《可行性研究報告》的主要內(nèi)容公開，使大家知道項目的市場前景、資金來源、成本效益分析，特別是項目的決策人和責(zé)任人。例如武漢投資30億元興建一個極地海洋公園，這錢多少年收回；如果這錢打了水漂，該由誰承擔(dān)責(zé)任？這樣一來，既能集中群眾的智慧，更是接受群眾的監(jiān)督，那些拍腦袋決策的官員就應(yīng)該謹慎一點，而他們將來想拍屁股走路也就不那么容易了。(殷國安）
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