去年,欒川縣深山區(qū)遭受野豬破壞的糧食初步統(tǒng)計(jì)為2625噸。面對(duì)野豬的步步進(jìn)逼,當(dāng)?shù)厣矫袷譄o策。如何化解人與野豬的利益沖突?這讓欒川縣有關(guān)部門感到頭疼。
山民:野豬逼得活不下去了
欒川縣廟子鄉(xiāng)蠻子營(yíng)村位于311國(guó)道不遠(yuǎn)處的一處山坳里,共有28戶人家,由于山高地薄,大部分村民都外出務(wù)工了。他們不愿意種地的一個(gè)原因就是野豬的騷擾越來越肆無忌憚。
雖然已是冬天,但蠻子營(yíng)村民組村民梁云家的玉米秸稈,仍橫七豎八地躺在地上,香蕉般大小的玉米棒已經(jīng)開始腐爛,“如果政府再不治理野豬,這山里真是住不下去了!50歲的梁云說。像梁云這樣在家種地的人很少!拔疫@一畝三分地的玉米就收了25公斤。”梁云說,種的大豆幾乎是顆粒無收。
在欒川縣欒川鄉(xiāng)養(yǎng)子溝村,村民已經(jīng)不敢再種地了。
期盼:政府該及時(shí)組織捕殺野豬
廟子鄉(xiāng)卡房村黨支部書記楊海建介紹,卡房村里的野豬之患是從2001年開始的!耙郧吧缴狭肿由伲夭蛔∫柏i。”楊海建說,退耕還林后,野豬幾乎和幼林一起迅速成長(zhǎng)起來!叭罕娋唾I點(diǎn)閃光雷燃放!睏詈=ㄕf,放個(gè)十天半月就沒了效果。
去年春天,一頭大膽的野豬竟然大白天跑到廟子鄉(xiāng)政府的餐廳里尋找食物,在逃跑時(shí),把正在洗菜的70歲老奶奶撞翻,住院好幾天。
“為了這事,蠻子營(yíng)28戶村民鬧了三年要搬遷!睏詈=ɡ斫馍鷳B(tài)移民的現(xiàn)實(shí)難處,“現(xiàn)在土地都承包了,集體又沒有地,就算是搬出來了,以后咋生活?”卡房村640口,人均耕地僅3分。
55歲的欒川縣廟子鄉(xiāng)咸池村村民吳旺,是欒川縣政府組織的狩獵隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。從2005年以來,吳旺和他的隊(duì)員們一共捕殺了一百二三十頭野豬。但他覺得,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于新生野豬的數(shù)量。吳旺說,即將到來的下雪天是捕殺野豬的黃金季節(jié),為了減少村民的損失,政府應(yīng)該及時(shí)組織繼續(xù)捕殺。
尷尬:缺槍支彈藥殺野豬困難
欒川縣林業(yè)局局長(zhǎng)崔躍彤介紹,據(jù)2006年不完全統(tǒng)計(jì),欒川縣深山區(qū)損失糧食2625噸。但是,野豬是《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定的保護(hù)動(dòng)物,嚴(yán)禁隨意捕獵。2004年8月31日,欒川縣在征得上級(jí)部門的同意后,曾開展過獵捕行動(dòng)。
欒川縣林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)站站長(zhǎng)王建吾介紹說,2005年,上級(jí)批準(zhǔn)欒川縣限量捕殺野豬500頭。但是,因缺少槍支彈藥,限量捕殺500頭的指標(biāo)作廢。
欒川縣狩獵隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳旺說,政府應(yīng)該在平時(shí)給村民配發(fā)獵槍。根據(jù)吳旺的經(jīng)驗(yàn),如果一塊地能打死一頭野豬,那個(gè)種群就不會(huì)再去那塊地騷擾了。但是,槍支彈藥管理得非常嚴(yán)格,就是有個(gè)別山民上山狩獵也只是偷偷進(jìn)行。
按照《槍支法》規(guī)定,村民不能擁有槍支。2000年欒川縣被河南省定為禁獵區(qū),嚴(yán)禁使用各種獵捕械具,這讓山民們?cè)谂c野豬的抗衡中,變得手無“寸鐵”。
欒川縣林業(yè)局局長(zhǎng)崔躍彤覺得,目前的問題是生態(tài)鏈條的上線斷裂后才出現(xiàn)的問題,但是,讓欒川縣引進(jìn)老虎和豹子又不具有可操作性。崔躍彤局長(zhǎng)認(rèn)為,自2006年以來,國(guó)家提高了對(duì)野生保護(hù)動(dòng)物限量捕殺的門檻,“限量捕殺這條路已經(jīng)被堵死了”。
癥結(jié):損失補(bǔ)償亟待建立機(jī)制
欒川縣是禁獵區(qū),政策上不允許獵捕,老百姓又沒有捕殺的工具和條件,那么,越來越多的野豬給山民帶去的損害怎么解決呢?
按照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第14條規(guī)定,因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,造成農(nóng)作物或者其他損失的,由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。
“但目前我省尚未制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),所以補(bǔ)償工作也沒有可操作的辦法!贝捃S彤局長(zhǎng)擔(dān)心,即便是有辦法,恐怕欒川縣的財(cái)政也沒有這個(gè)能力。目前,欒川縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的辦法是,春節(jié)前后救濟(jì)山民們很少量的面粉。
崔躍彤局長(zhǎng)認(rèn)為,在暫時(shí)沒有因保護(hù)野生動(dòng)物而造成的農(nóng)作物損失專項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制的情況下,縣級(jí)政府制定相應(yīng)的暫行補(bǔ)償辦法,納入財(cái)政預(yù)算,按照政府救濟(jì)機(jī)制,根據(jù)實(shí)際危害情況,將補(bǔ)償資金撥付給鄉(xiāng)財(cái)政或鄉(xiāng)民政部門,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)補(bǔ)償給山民。
同時(shí),對(duì)深山區(qū)耕地面積很小、生存環(huán)境惡劣的獨(dú)居戶或散居戶,由縣政府組織移民!暗@些靠縣級(jí)財(cái)力是不行的,必須由省、市、縣三級(jí)推動(dòng)。”崔躍彤局長(zhǎng)說。(記者 楊非)