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2007年11月28日 星期三
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為避讓釘子戶 廣州地鐵五號線工期嚴重滯后(圖)
2007年11月28日 09:14 來源:南方都市報


     昨晚(27日)7時許,廣州黃埔石化南一街地鐵工地燈火通明,而那幢綠色的“釘子戶”依然孤獨地屹立在地鐵工地上。據(jù)悉,為了避開“釘子戶”,廣州地鐵五號線改變文沖站的施工方式,將明挖改為暗挖。記者范舟波實習生 李凌昊 攝

  為了確保五號線通車,地鐵公司在迫不得已的情況下降低車站使用功能,將明挖施工改為暗挖施工,將施工中的風險留給了自己。

  ——                ——廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬

  “斗到現(xiàn)在,我覺得我是輸了。 地鐵不管怎么挖,我們一家付出的一切算是討不回來了。”——

                         ——陸秀華

  一個倔強的“釘子戶”,最終讓廣州地鐵五號線改變了文沖站的施工方式,將明挖改為暗挖。地鐵公司稱這是“將施工風險留給了自己”,同時也使工期嚴重滯后。而面對保留下來的孤獨小樓,“釘子戶”亦言“斗到現(xiàn)在,我覺得我是輸了”。昨日,廣州地鐵公司向市人大代表匯報地鐵五號線黃埔段建設情況時,懇請政府部門出面,繼續(xù)做好“釘子戶”的協(xié)調(diào)安撫工作。

  據(jù)稱三個條件無法滿足

  昨日上午,廣州市人大黃埔聯(lián)組代表集中視察了黃埔區(qū)的道路交通建設情況,廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬向人大代表介紹了地鐵五號線建設情況。

  據(jù)介紹,目前地鐵五號線進行文沖站建設時,無法對石化南一街6號房屋進行拆遷。原因是該戶與黃埔區(qū)建設局無法就補償情況達成一致。目前,“釘子戶”開出的條件有三個:一是安排其5個子女的就業(yè)問題,二是保留其原有商鋪,三是要求500-600萬元補償款。

  “為了確保五號線通車,地鐵公司在迫不得已的情況下降低車站使用功能,將明挖施工改為暗挖施工,將施工中的風險留給了自己。”竺維彬表示,文沖地鐵站明挖改為暗挖后,目前仍在進行圍護結(jié)構(gòu)施工。

  “雖然地鐵公司在組織施工中會采取一切措施保護房屋安全,但施工過程中不可避免對住戶的正常生活造成一定影響。”由于文沖站要從房子底下挖,會有一定的風險,但地鐵公司會盡可能把風險降到最低。

  據(jù)了解,通常地鐵地下車站的施工方法有明挖法、蓋挖法、淺埋暗挖法。明挖法由于施工技術簡單、快速、經(jīng)濟,通常是各國地下鐵道施工的首選技術。

  工程滯后明年底完工

  廣州地鐵五號線起點為芳村?蚩冢?終點為黃埔開發(fā)區(qū)的黃埔客運港,線路全長約41.6公里,共設29座車站。五號線的首期工程線路長約31.9公里。首期段計劃于2009年開通運營。

  五號線共有4個車站分布在黃埔區(qū),分別是文沖、大沙東、大沙地、魚珠。廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬昨日表示,其中3個車站目前已經(jīng)完成主體施工并封頂,區(qū)間隧道也已打通。只有文沖車站東端由于受到石化南一街6號房屋拆遷影響工程嚴重滯后,預計主體結(jié)構(gòu)要到2008年10月底才能完成。

  據(jù)介紹,文沖站西北側(cè)風亭也遭遇了拆遷補償太高的問題。竺維彬指出,“該風亭處施工須拆遷9戶房屋,經(jīng)多次協(xié)商,其中兩戶已簽訂拆遷協(xié)議,其余7戶由于要價太高,經(jīng)過兩年多協(xié)調(diào)仍無法達成協(xié)議,直接影響文沖站以及五號線的開通時間。”

  昨日,地鐵公司懇請黃埔區(qū)政府在地鐵施工過程中繼續(xù)做好該住戶的協(xié)調(diào)、解釋、安撫工作,保證施工正常進行。

  聲音

  中山大學法學院副院長周林彬

  避讓值得贊賞 延期損害公眾利益

  中山大學法學院副院長、《物權法》專家周林彬教授認為:“地鐵公司避讓被拆遷戶的行為值得贊賞,符合《物權法》確立的尊重私人財產(chǎn)權的精神!敝芰直蛘f,如果走法律途徑解決,訴訟時間會把工期拖得更長,地鐵公司主動改變施工方法也是對法律程序的尊重。

  不過,周林彬教授也指出,“地鐵工程延期實際上是對公眾利益的損害。這件事也提出了一個問題,就是出于公眾利益需要征用私人財產(chǎn),還需要一個配套評估標準!

  廣州市國土房管局相關負責人

  公共利益拆遷如何界定有待明確

  廣州市國土房管局相關負責人昨日對此表示,地鐵公司作為拆遷人,在拆遷過程中無法和被拆遷戶協(xié)商一致時,可以到市國土房管局的拆遷裁決處申請裁決。如果其中一方對裁決結(jié)果不滿意,還可以到法院申請行政訴訟。但即使法院作出支持拆遷人的判決,也要向政府部門申請批準后才能強拆。

  對于拆遷雙方無法就賠償達成一致的現(xiàn)象,廣州市國土房管局相關負責人表示,政府也只能依法辦事,今年《物權法》雖然規(guī)定了為了公共利益的需要可以征收個人房屋,但如何界定公共利益還有待明確。

  地鐵釘子戶今年35個

  本報訊記者昨日獲悉,廣州地鐵線上的釘子戶遠不只陸秀華一家。在今年的地鐵施工中,就遭遇了35戶之多。至今,荔灣區(qū)西場站仍有9戶未簽訂安置協(xié)議;越秀區(qū)楊箕站有19戶、文沖站有7戶,這35戶的房屋動遷工作開展已有兩年,至今仍未解決。

  廣州地鐵公司曾要求今年9月前重點解決?蚩謚撂刮哺嘸芮?間、?蚩、西尝?莊、楊箕、文沖站及出入段線的前期征地拆遷問題,然而到現(xiàn)在還是懸而未決。此外,天河區(qū)三魚區(qū)間出入段線、魚珠車輛段征借前進村土地問題亦沒有進展,工程工期已延誤兩年。對于這些釘子戶,地鐵公司表示,最后只能請政府相關部門協(xié)調(diào)解決。

  “眼睜睜地看著工期一天天溜走,我們卻進不了場開不了工”,地鐵一位工程師告訴記者,相比地質(zhì)復雜等問題,更讓他們害怕的就是征地拆遷搞不定。因為工期緊張,以天計算,稍有阻滯計劃就“泡湯”。此前四號線南段黃閣段的一個標,去年8月才拆遷進場,12月底就要建成開通,4個月又要架橋又要鋪軌又要建車站。地鐵公司只有通過比原計劃增加一倍人員至1200多人、增加一臺近千萬元的K922新型焊軌機以及優(yōu)化施工方案等方式,用7個月完成了原計劃1年的工程量。

  “斗到現(xiàn)在,我覺得輸了”

  屋主陸秀華稱,被圍在工地中雖然有水有電但無法居住

  昨日下午6時,位于黃埔區(qū)石化路與大沙地東路口位置的地鐵五號線工地內(nèi),施工仍然在熱火朝天地進行著,打樁機發(fā)出震耳欲聾的轟鳴、焊接發(fā)出的閃光將周圍照得如同白晝、四處飄散的黃土逼得過路人不得不捂緊口鼻……至少目前來看,地鐵改變施工方式的做法并未改變陸秀華一家的現(xiàn)狀,石化南一街6號,這棟已頗有名氣的綠色小樓,依然身陷地鐵工地的重圍,繼續(xù)其“釘子戶”的生涯。

  噪音灰塵讓人無法居住

  陸秀華費了很大力氣才弄明白“明挖”與“暗挖”的區(qū)別,但地鐵公司這看似“讓步”的舉動并沒有讓他覺得有絲毫的勝利感。陸秀華說,一年多的對峙后,小店實質(zhì)上已經(jīng)破產(chǎn),只是為了維持“商鋪”的身份,一家人才勉強支撐著這個殘破的鋪面,營業(yè)額基本為零,水電稅費還得照常繳納。雖然有水有電,有線電視也照通,但地鐵工地施工發(fā)出的噪音、閃光和灰塵讓這間屋子無法居住,一家人只得另覓居所。為了能夠爭取到自己理想中的補償,全家人也耗費了大量的精力……盡管代價巨大,然而到現(xiàn)在為止并沒有收獲成果的希望。

  地鐵改變挖掘方式,實際上是選擇避開陸秀華一家,陸家自此也失去了最后的籌碼!岸返浆F(xiàn)在,我覺得我是輸了。地鐵不管怎么挖,我們一家付出的一切算是討不回來了,F(xiàn)在只能指望地鐵修好,門前這條路又能夠暢通,小店的生意或許還可以繼續(xù)!”陸秀華神情黯然地說。

  辦了農(nóng)轉(zhuǎn)居失去村里分紅

  陸秀華的這幢小樓此前已經(jīng)引發(fā)了很多關注。陸家人說,這棟小樓建于1982年,共兩層,原面積約170多平方米,經(jīng)營雜貨和甜品,是一家人主要的生活來源。陸秀華一家作為原來文沖村的村民,本可以享受村集體的分紅,然而1980年修建廣深公路時,陸秀華辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”,成為城鎮(zhèn)居民后,她失去了分紅、醫(yī)保和社保等,因此這棟樓房的租金收入對她們一家顯得尤為重要。

  2006年7月,由于地鐵施工的需要,陸家房子所在地皮作為施工用地,需要拆遷。陸秀華說,有關部門給出的補償大大低于陸家的心理預期。記者看到,一份黃埔區(qū)建設和市政局發(fā)布的文件中明確規(guī)定,“宅基地房屋有產(chǎn)權部分補償單價2500元/平方米,有產(chǎn)權首層商鋪2800元/平方米”。

  放棄兩條件只想要商鋪

  陸家人認為爭議焦點在于自己房屋屬于商鋪,而相關部門卻只同意按照普通房屋標準補償。但陸秀華說,即便按照商鋪的標準賠償,一平方米2800元在附近不要說商鋪,就連普通的二手房也買不起。

  堅持到昨晚,陸秀華說,三個要求中,安排子女工作和500萬-600萬的補償款已不再奢望,現(xiàn)在的要求就是原址復建:商鋪拆除后,相關部門在附近為他們租一套大小差不多的商鋪供他們經(jīng)營,地鐵施工完畢后,在原商鋪位置上再建一棟和原來面積相同的商鋪還給他們。

  由于陸家的房子位于地鐵工地中,嚴重影響了地鐵的施工進度,雙方為此多次談判未果,甚至發(fā)生過沖突,有關政府部門也多次介入調(diào)解,均未能奏效。(記者 王衛(wèi)國 方舒陽 鄧恒 王海軍 實習生 林廣)

編輯:王小超】
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