中新網(wǎng)12月11日電 今日，山西臨汾市長李天太就山西洪洞縣“12•5”礦難向該市人民致公開道歉信。
12月5日23時15分，山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成105人死亡。這是2006年以來最嚴重的煤礦安全生產事故。
以下是來自臨汾市政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站上的致歉信全文：
全市415萬父老鄉(xiāng)親：
2007年12月5日23時15分，我市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。這起礦難，使人民群眾的生命財產蒙受重大損失，社會影響十分惡劣，教訓極為慘痛。作為一市之長，我沒有做好工作，辜負了黨和人民的重托，負有不可推卸的責任，感到十分痛心和愧疚，難辭其咎，愿意接受組織給予的任何處分。此時此刻，我心情十分沉重，深感愧對105名死難的礦工，愧對105個破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死難者家屬致以深深的歉意。12月9日，我已向國務院調查組和山西省委、省政府作出了深刻檢查，現(xiàn)在向全市人民公開道歉。
這起特大煤礦瓦斯爆炸事故，充分說明我市在煤礦安全生產管理方面存在著突出問題和明顯漏洞，我連日來徹夜難眠，內疚不安，再三自責。認真分析臨汾煤炭生產的現(xiàn)狀，深刻反省工作中存在的問題，覺得履職盡責不夠，工作差距很大，辜負了領導的重托和人民的期盼。通過反思，發(fā)生這起事故的教訓是極為深刻的。
一是煤礦生產管理再不加強，慘痛教訓就不能深刻汲取。洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司存在著“三違”、“三超”問題，嚴重超層越界開采、私自打臨時密閉逃避監(jiān)管、勞動用工管理混亂、違規(guī)使用小三輪車，以極其隱蔽的手段逃避監(jiān)管部門的檢查。發(fā)生事故，蓄意遲報，盲目組織自行搶救，造成次生事故發(fā)生，擴大了事故傷亡。礦主利欲熏心，漠視生命，置礦工生命安全于不顧，違法違規(guī)組織生產。礦工安全知識和自救能力缺乏，最終釀成了慘痛的事故。這就說明政府部門的復產驗收工作不細致，隱患排查不扎實，為事故發(fā)生埋下嚴重隱患。這些問題雖然發(fā)生在基層，但也反映了市、縣兩級政府及煤炭監(jiān)管部門安全生產檢查流于形式，管理責任沒有落實到位。
二是監(jiān)管工作再不強化，安全形勢就不能穩(wěn)定好轉。市、縣兩級監(jiān)管部門，對責任落實缺乏系統(tǒng)科學的長效機制，監(jiān)管工作失之于寬，失之于軟，沒有把市政府安排的隱患排查工作落實到位，開展隱患排查行動不細致、不嚴格、層級責任不落實，致使煤礦長期監(jiān)管缺失。這些問題雖然發(fā)生在具體職能部門，但卻充分暴露出市、縣兩級政府在抓安全生產上力度不夠大、督查不夠細、懲罰不夠嚴的突出問題。
三是懲罰并舉的措施再不強硬，就無法杜絕事故發(fā)生。今年“3·28”余家?guī)X煤礦事故、“5·5”蒲鄧煤礦事故發(fā)生后，市委、市政府處理了37名相關責任人，重處重判了不法礦主，但警示意義和震懾作用沒有顯現(xiàn)出來。不用重典，不下猛藥，監(jiān)管部門只監(jiān)督不管理的作風就難以改變，礦主只要錢不要命的行徑就無法有效遏制，許多煤礦違法盲目生產的現(xiàn)象就難以杜絕。這就迫切需要市政府健全問責機制，嚴肅追究監(jiān)管責任，嚴厲打擊違法行為，對煤炭企業(yè)管理和處罰的措施再硬一點、招數(shù)再多一點，確實履行好監(jiān)管的責任，保護人民群眾的生命安全。
作為安全生產的第一責任人，我沒有履行好安全管理的職責，部署不夠周密細致，檢查不夠到位，工作存在著差距，沒有維護好礦工的生命安全，愧對上級領導的關心支持，愧對人民群眾的囑托。在今后的工作中，市政府將痛定思痛，絕不讓這次血的教訓付諸東流。緊緊圍繞安全生產這一主題，舉一反三，完善措施，強化管理，痛下決心做好以煤礦為重點的安全生產工作，確保臨汾市安全形勢得到根本好轉。當前，重點做好五項工作：
第一，用鐵的意志“嚴查”，開展煤礦安全生產隱患排查。“12·5”事故之后，市政府立即下發(fā)緊急通知，對全市所有煤礦進行停產整頓，違者吊銷執(zhí)照。這次排查行動，要做好“三查”、“三落實”：一查煤礦生產是否規(guī)范有序，看安全規(guī)程落實沒有；二查監(jiān)管機制是否科學健全，看責任主體落實沒有；三查領導責任制是否全面建立，看層級責任落實沒有。當前，對所有煤礦的生產條件、安全措施、安全制度的落實情況進行全面檢查。排查的重點是違法違規(guī)生產的礦井、地質資料存在疑點的礦井、勞動用工管理混亂的煤礦、“一通三防”不達標的煤礦。安全隱患一日不排查，煤炭生產就一日不復產；整改措施一日不到位，復工復產就一日不驗收。
第二，用鐵的手腕“嚴治”，開展煤炭生產專項整治。針對“12·5”特大事故暴露出來的問題，在嚴格排查的基礎上，分步驟、分階段進行專項整治。整治工作要做好“三核查”、“三糾正”：一是對煤礦的井田面積重新進行核查，糾正井田面積不實、工作面不清晰、超層越界開采的問題；二是對監(jiān)管隊伍進行核查，對監(jiān)管能力不強、工作不力、不負責的干部進行清理，糾正徇私舞弊、監(jiān)管人員與礦主同流合污的問題；三是核查煤礦的各項制度落實情況，糾正落實制度有偏差、執(zhí)行規(guī)章有折扣的問題。市政府決定，在臨汾市人民政府網(wǎng)站開通市長信箱，開通煤炭安全隱患市長舉報專線，全面征詢各類舉報線索，重獎舉報人。同時，成立由市監(jiān)委和糾風辦牽頭的煤炭監(jiān)管督導組，對群眾反映的問題一經(jīng)查實，果斷處理，不留后患。為了深刻汲取這次事故的教訓，市政府決定將每月的5號確定為安全生產警示日，每逢5號，由市政府組織開展反思活動，做到安全生產警鐘長鳴。
第三，用鐵的決心“嚴管”，建立煤礦安全監(jiān)管體系。把加強煤礦安全監(jiān)管作為當前工作的重中之重，做到“三建立”、“三到位”：一是建立礦內監(jiān)管體系，完善已經(jīng)強制推行的下派安全生產副礦長和安全監(jiān)管員制度，對安全生產全程監(jiān)管，確保主體監(jiān)管到位；二是建立行業(yè)監(jiān)管體系，公開招聘煤炭學校畢業(yè)生，充實和加強安全監(jiān)察隊伍，實行領導干部包縣、包礦責任制和安全監(jiān)察員輪崗制，確保行業(yè)監(jiān)管到位；三是建立政府監(jiān)管體系，重點落實行政一把手和分管領導的責任，并持之以恒地堅持安全生產例會制度，確保工作部署到位。通過建立完善信息反饋舉報和督查制度，實行嚴格的責任倒查機制，切實解決“落實難到位、嚴格不起來”的問題。
第四，用鐵的紀律“嚴懲”，完善煤礦安全生產責任制。完善健全煤礦安全生產責任制要強化“三種意識”、落實“三種責任”：一是樹立“安全生產只有起點、沒有終點”的思想意識，落實各級行政一把手第一責任人的責任；二是樹立“以人為本、安全第一”的人本意識，落實縣、鄉(xiāng)、村三級干部管理責任；三是樹立“預防為主、綜合治理”的安全生產意識，落實礦主、具體管理人員、技術操作人員和安全工作人員的責任。堅決落實安全生產“一票否決制”，嚴格執(zhí)行安全事故責任制，嚴明獎懲措施。建立自上而下的安全生產責任體系，形成安全生產監(jiān)督管理的長效機制，對于責任不落實的層級領導和煤礦礦主嚴懲不貸。
第五，用鐵的措施“嚴關”，推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結合煤礦安全隱患大排查和安全生產大整治，抓好“三個整合”：一是對儲藏量小、生產工藝落后、安全設施差的礦井實施關閉整合；二是對發(fā)現(xiàn)安全隱患兩次不按要求整改或整改不到位的礦井實施關閉整合；三是對超層越界、私采濫挖的非法礦井實施關閉整合。通過加快推進煤炭資源整合，探索“三條路子”：一是走規(guī)�；l(fā)展之路，引進大集團，組建大企業(yè)，兼并、收購、托管中小煤礦企業(yè)，提高煤炭行業(yè)整體素質；二是走科學化發(fā)展之路，全面推進采煤方法改革，強制推廣機械化綜采，提高煤炭采掘水平；三是走生態(tài)化發(fā)展之路，建立煤炭企業(yè)生態(tài)補償機制，堅持“誰開發(fā)資源、誰綠化環(huán)境”的思路，促使煤炭企業(yè)確立生態(tài)發(fā)展的觀念，辦社會事業(yè)，回報社會。
臨汾因煤而發(fā)展，但又為煤所困擾，走出事故陰影，消除不良影響，需要我們倍加努力工作。為了告慰死者，我有責任抓好安全工作，為廣大礦工撐起安全一片天；為了報答組織的關心和幫助，我有信心勵精圖治，克難攻堅，保護人民群眾生命財產安全；為了回報臨汾人民的信任和支持，我有義務保臨汾這片土地平安，向全市人民交上一份滿意的答卷。
臨汾市市長 李天太
二○○七年十二月十一日
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