專訪：黑瞎子島中俄邊貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)布局
宋魁，黑龍江省政府經(jīng)濟(jì)顧問、黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞所前所長、世界經(jīng)濟(jì)研究員。多年來，他一直致力于東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，并是國務(wù)院《中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》課題的參與人，對黑瞎子島部分回歸后的開發(fā)與保護(hù)，有著自己的獨(dú)到見解。
記者：黑瞎子島部分回歸后，將呈現(xiàn)“一島兩國”的狀態(tài)，您怎么看這次領(lǐng)土的回歸？
宋魁：黑瞎子島部分的回歸是令人振奮的，黑瞎子島問題的解決，不僅使中俄之間長達(dá)4300多公里的邊界線全部確定下來，并為中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件和機(jī)遇。中俄雙方今后不必再擔(dān)心邊界糾紛，可以在和平友好的氛圍中共同規(guī)劃邊境地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)行界河的環(huán)境保護(hù)和共同開發(fā)利用水利資源，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，建立跨國邊境自由貿(mào)易區(qū)和國際物流中心等。
記者：黑瞎子島留給俄方的部分是什么情況，有人說黑瞎子島部分回歸后，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主，您怎么看？
宋魁：黑瞎子島自然資源豐富，俄方島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中還有許多種魚類，甚至比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。目前俄方已開辟有果菜園，每年都有成千上萬的俄羅斯市民到那里觀光。島上現(xiàn)在已有10個(gè)農(nóng)場，喂養(yǎng)著1500頭牛，低地每年要出產(chǎn)4000多噸土豆。此外，俄方在島上還有幾個(gè)企業(yè)，兩個(gè)村莊。
我不同意在黑瞎子島上進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)的設(shè)想。我曾跟佳木斯市的李海濤市長說過，回歸后，黑瞎子島一定要錯(cuò)位發(fā)展，要以生態(tài)旅游為中心。從黑瞎子島的現(xiàn)狀看，將其定位在生態(tài)旅游要更好一些，既能保護(hù)生態(tài)，又能促進(jìn)了發(fā)展。
記者：俄方對黑瞎子島部分回歸我方后的開發(fā)是什么態(tài)度？
宋魁：2006年11月2日，俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)行政長官伊沙耶夫拜會(huì)中國駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事，并寫信至中國發(fā)改委主任馬凱提出三點(diǎn)建議：一是開通撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至俄哈巴羅夫斯克市南郊卡雜科維茨沃常年通道，實(shí)現(xiàn)口岸常年過貨；二是在大黑瞎子島建立貿(mào)易綜合體；三是建立交通網(wǎng)絡(luò)中心。11月8日、9日伊沙耶夫又與馬凱會(huì)面，進(jìn)一步商討合作細(xì)節(jié)。建議召開中俄雙方官員、學(xué)者研討會(huì)，協(xié)商合作開發(fā)的定位、可行性、實(shí)施方案等�？梢哉f，俄方的態(tài)度是積極的。
記者：您怎么看黑瞎子島部分回歸后，中俄在這個(gè)地區(qū)邊貿(mào)合作上的經(jīng)濟(jì)布局？
宋魁：我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行“四步走”的規(guī)劃戰(zhàn)略。一是開通撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至俄哈巴羅夫斯克市的常年通道，實(shí)現(xiàn)口岸常年過貨；二是將黑瞎子島上辟為邊境旅游區(qū)。這里是中國太陽最早升起的地方，游客既可以到俄羅斯旅游，又可以泛舟黑龍江和烏蘇里江；三是中俄共建我國烏蘇鎮(zhèn)與對面的黑瞎子島之間的貿(mào)易綜合體，在撫遠(yuǎn)水道東南側(cè)，烏蘇鎮(zhèn)北側(cè)規(guī)劃10平方公里面積建立我方貿(mào)易綜合體，形成邊境貿(mào)易、旅游觀光、常年過客過貨的載體和平臺(tái)。同時(shí)建議俄方在對岸也規(guī)劃一定面積區(qū)域，建立俄方貿(mào)易綜合體，形成烏蘇里江通道“一橋聯(lián)兩體”的經(jīng)貿(mào)格局；四是在貿(mào)易綜合體的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建發(fā)展中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)，并與哈巴合作建立東北亞跨國國際物流中心。
記者：中俄地方經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)對東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到多大影響？
宋魁：當(dāng)中俄雙方貿(mào)易綜合體發(fā)展壯大之后，必然由邊境貿(mào)易向自由貿(mào)易擴(kuò)展，并逐步培育延伸各功能區(qū)的作用，最終發(fā)展建成輻射中、俄、日、韓、蒙東北亞各國，實(shí)現(xiàn)東北亞各國客商來島貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，資本自由流通、商品自由交換、貨幣自由兌換、人員自由進(jìn)出的中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)和國際物流中心，成為“境內(nèi)關(guān)外”，搞活中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
記者：黑瞎子島部分回歸給中俄地方經(jīng)貿(mào)合作提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對于陜西來說，是否也面臨機(jī)遇呢？如果陜西介入其中，應(yīng)該注意些什么呢？
宋魁：機(jī)遇不是距離遠(yuǎn)近的問題，陜西應(yīng)該抓住俄羅斯東部戰(zhàn)略大開發(fā)的良機(jī)，大力開辟俄羅斯市場。但是，陜西介入，不應(yīng)以商品貿(mào)易為主，而應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。俄羅斯東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽�，很多城市要蓋新房子，車輛要更新，鐵路、橋梁、碼頭、口岸也都需要建設(shè)。
不過，在看到機(jī)遇的時(shí)候，也要防避風(fēng)險(xiǎn)，比如目前俄羅斯還處于轉(zhuǎn)軌之中，制度也不完善，一些地方存在貪污、腐化現(xiàn)象，存在黑社會(huì)勢力等等。而且，中俄貿(mào)易手續(xù)繁雜，要介入其中，最好先同政府有關(guān)部門取得聯(lián)系，并尋找專業(yè)的中俄貿(mào)易咨詢專家進(jìn)行咨詢、合作。(記者 潘京）
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