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　　一面是市民抱怨打的難，另一面是出租車(chē)司機(jī)不堪重負(fù)超時(shí)加班。昨日，省政協(xié)委員孟浩表示，這正是現(xiàn)行出租車(chē)管理模式不合理所致。他大膽建議，廣州取消出租車(chē)公司，實(shí)行“政府———駕駛者(自然人)”兩級(jí)管理。他還計(jì)劃就此向即將召開(kāi)的省兩會(huì)提交提案。

　　弊端一：政令難執(zhí)行

　　孟浩說(shuō)，廣州的出租車(chē)一直以來(lái)實(shí)行的管理模式是：“政府———公司(法人)———駕駛者(自然人)”由上至下的管理模式。在現(xiàn)階段，經(jīng)營(yíng)出租車(chē)要向政府申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)牌照。運(yùn)營(yíng)方式基本上有兩種：一種是由出租車(chē)的駕駛者向出租車(chē)公司買(mǎi)斷“出租車(chē)”，十幾萬(wàn)元的出租車(chē)要花幾倍的價(jià)格才能“買(mǎi)斷”，同時(shí)，駕駛者每月(以車(chē)為單位，下同)還要向公司交三四千元的管理費(fèi)用(還不包括其他的如車(chē)輛證照、路橋及保險(xiǎn)等費(fèi)用)。另一種是承包運(yùn)營(yíng)，出租車(chē)的駕駛者每月要向出租車(chē)公司交1萬(wàn)元左右的承包費(fèi)用(已經(jīng)包括出租車(chē)公司收取的相關(guān)管理費(fèi)用)。

　　孟浩認(rèn)為，在上述的管理模式下，政府出臺(tái)的管理政策常常是“一紙空文”，比如：為緩解“打的難”問(wèn)題，政府出臺(tái)文件規(guī)定要錯(cuò)峰交接班，誰(shuí)在執(zhí)行？“廣交會(huì)”期間，政府和公司聯(lián)合規(guī)定要求出租車(chē)“掛牌停運(yùn)”而空駛趕去“廣交會(huì)”場(chǎng)所接客，等等。而有違規(guī)者，公司則對(duì)其實(shí)行停運(yùn)、“學(xué)習(xí)”和罰款等處罰。這種政府部門(mén)與出租車(chē)公司相結(jié)合的簡(jiǎn)單、粗暴的管理模式是完全違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，同時(shí)也與我國(guó)相關(guān)的依法行政精神相悖。

　　弊端二：加重的哥負(fù)擔(dān)

　　孟浩表示，政府在管理出租車(chē)的職能上是“問(wèn)責(zé)出租車(chē)管理公司，省心、省事責(zé)任少”；公司在經(jīng)營(yíng)并管理出租車(chē)的問(wèn)題是“這也收錢(qián)、那也收費(fèi)，盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)利益多”；出租車(chē)的“買(mǎi)斷”者和承包者在出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)上是“拼死拼活、起早貪黑地工作，但還是難養(yǎng)家”。具體到乘客出行的感受上是：打的難！難于上青天！

　　他認(rèn)為，正是由于“出租車(chē)公司”的存在，才有了向出租車(chē)的駕駛司機(jī)收取高昂的“買(mǎi)斷”車(chē)和“管理費(fèi)”的條件和理由。這種模式加重了出租車(chē)的“買(mǎi)斷者”和“承包者”的負(fù)擔(dān)，最終還是要轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)來(lái)承擔(dān)。最大的問(wèn)題是：這種模式的存在極其不利于駕駛員的身心健康，更給城市的交通帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

　　-個(gè)案

　　的哥每月額外負(fù)擔(dān)多達(dá)數(shù)千元

　　以王司機(jī)與廣州某出租車(chē)公司簽的合同為例，王司機(jī)買(mǎi)斷出租車(chē)，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間為5年，須一次性向公司交納32萬(wàn)元。其中，車(chē)的價(jià)格加牌照不超過(guò)12萬(wàn)元，剩下的20萬(wàn)元即公司出租車(chē)的牌照有償使用費(fèi)。折合下來(lái)，平均每月王司機(jī)負(fù)擔(dān)的出租車(chē)有償使用費(fèi)為3333.33元(20萬(wàn)除以60個(gè)月)。

　　除此之外，王司機(jī)還須每月向公司交納3100元的管理費(fèi)用，其中：甲方管理費(fèi)：700元；經(jīng)營(yíng)有償使用費(fèi)：500元；國(guó)家及管理部門(mén)的營(yíng)運(yùn)稅費(fèi)：1900元。

　　-聲音

　　正是由于“出租車(chē)公司”的存在，才有了向出租車(chē)的駕駛司機(jī)收取高昂的“買(mǎi)斷費(fèi)”和“管理費(fèi)”的條件和理由。

　　這種政府部門(mén)與出租車(chē)公司相結(jié)合的簡(jiǎn)單、粗暴的管理模式完全違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，同時(shí)也與我國(guó)相關(guān)的依法行政精神相悖！

　　———省政協(xié)委員孟浩

　　-他山之石

　　溫州的士全姓“私”

　　1998年，溫州全面實(shí)施出租車(chē)經(jīng)營(yíng)個(gè)體化政策。9年來(lái)，“溫州模式”全國(guó)聞名。

　　2007年底，該市出租車(chē)志愿服務(wù)隊(duì)又成立出租車(chē)托管服務(wù)有限公司。這種托管模式是指由托管服務(wù)公司把出租車(chē)從不同車(chē)主處承包過(guò)來(lái)，出租車(chē)的原隸屬關(guān)系保持不變，公司只負(fù)責(zé)聘請(qǐng)、培訓(xùn)、管理駕駛員，并負(fù)責(zé)承包車(chē)輛的日常營(yíng)運(yùn)、維護(hù)、維修和保潔工作。原先向車(chē)輛掛靠單位繳納的掛靠管理費(fèi)還是由車(chē)輛掛靠單位收取，由掛靠單位代收的稅費(fèi)，按現(xiàn)行政策基本保持不變。（記者 朱豐�。�