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云南麗江禁用塑料袋5年調(diào)查:早舊金山三年(圖)(2)

2008年01月17日 08:56 來(lái)源:大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  電視臺(tái)每小時(shí)播一次通知

  2003年6月20日這天,麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn),城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標(biāo)語(yǔ),環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對(duì)塑料袋的資料,電視臺(tái)也以每小時(shí)一次的頻率,反復(fù)播放“禁白”通知。

  2003年6月20日這天,麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn),城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標(biāo)語(yǔ),環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對(duì)塑料袋的資料,電視臺(tái)也以每小時(shí)一次的頻率,反復(fù)播放“禁白”通知。麗江古城區(qū)正式“禁白”的日期是7月1日,而在這之前,麗江古城區(qū)人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運(yùn)動(dòng),這期間,張偉的身份是“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),他這樣解釋這場(chǎng)巨大的政策攻勢(shì):“使用塑料袋太方便了,那是一種多年的習(xí)慣呀,沒(méi)有壓力,沒(méi)有政策攻勢(shì)誰(shuí)愿意放棄呀?因此我們要做到全民參與,宣傳要做到家喻戶(hù)曉!

  一個(gè)月內(nèi)消滅白色污染

  據(jù)當(dāng)?shù)貓?bào)載,2003年7月1日至10日,麗江古城對(duì)專(zhuān)門(mén)批發(fā)、推銷(xiāo)塑料袋的經(jīng)營(yíng)者給予堅(jiān)決沒(méi)收并追究其來(lái)源,堵住源頭砍斷銷(xiāo)路。7月11日至20日,對(duì)市場(chǎng)上流通但未進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進(jìn)行清理整頓。

  7月21日至31日為強(qiáng)制執(zhí)行階段,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)及大小商店、飯店、超市的塑料袋進(jìn)行強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制沒(méi)收,并視情節(jié)進(jìn)行罰款300元至500元。從8月1日開(kāi)始,進(jìn)入以罰款為主,罰款、教育、沒(méi)收并重的執(zhí)法階段。

  這場(chǎng)運(yùn)動(dòng),古城區(qū)史無(wú)前例地動(dòng)用了最大的行政資源,環(huán)保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動(dòng)參與“禁白”。執(zhí)法人員被要求分片負(fù)責(zé),只要在自己的片區(qū)發(fā)現(xiàn)一個(gè)塑料袋就要遭到領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé),壓力不可謂不大。而外地游客,如果使用或帶入了塑料袋,導(dǎo)游也要負(fù)責(zé)。

  為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)買(mǎi)單最大的是塑料廠(chǎng)和大型超市,麗江唯一的一個(gè)塑料廠(chǎng)為此倒閉,而有些大型超市塑料袋存貨的價(jià)值高達(dá)50萬(wàn)元,因?yàn)檫@些塑料袋都打上了超市的名字,退貨不行,轉(zhuǎn)讓沒(méi)人要,超市也只好為環(huán)保買(mǎi)單。簡(jiǎn)直是閃電戰(zhàn),“禁白”一個(gè)月就見(jiàn)明顯成效。麗江人用無(wú)污染的編織袋替代了塑料袋,很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿(mǎn)天飛的塑料袋不見(jiàn)了,掛滿(mǎn)樹(shù)枝的各色“塑料旗幟”不見(jiàn)了!艾F(xiàn)在我不敢說(shuō)麗江沒(méi)有塑料袋,個(gè)別的是有,但古城區(qū)絕對(duì)沒(méi)有!睆垈フf(shuō)。

  查塑料袋被人捅傷

  對(duì)于張偉和他的下屬來(lái)說(shuō),那一個(gè)月的運(yùn)動(dòng)雖然取得了不俗的戰(zhàn)績(jī),但這僅僅是“禁白”的開(kāi)始!“人們的惰性是頑固的,長(zhǎng)期的習(xí)慣也很難改變,不定期檢查,就會(huì)反彈。哪怕只有幾天不檢查,市面上的塑料袋也會(huì)明顯增多。”古城區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)何立軍說(shuō)。

  何立軍原來(lái)在市政局工作,“禁白”開(kāi)始的時(shí)候借調(diào)到環(huán)保局,此后四年半一直在環(huán)保局做“禁白”的執(zhí)法員。他對(duì)記者說(shuō),雖然是個(gè)小小的塑料袋,但禁止的難度超過(guò)了很多人的想象!罢f(shuō)是執(zhí)法,有時(shí)候就成了吵架,追打。”

  有商鋪的店面老板工作就好做得多,畢竟他們?nèi)绻麍?zhí)意違法,工商部門(mén)可以吊銷(xiāo)他們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,因此他們?cè)谪瀼亍敖住闭邥r(shí)打折扣的時(shí)候不多。但那些流動(dòng)的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。

  現(xiàn)在麗江市古城區(qū)有大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè),流動(dòng)攤販5000多個(gè),環(huán)保局12個(gè)執(zhí)法隊(duì)員,一般要保持6人在外面執(zhí)勤!澳切┬∩特湸蠖鄟(lái)自農(nóng)村,環(huán)保意識(shí)相對(duì)弱些,再說(shuō)他們每天也就掙幾十元錢(qián),要罰他們的款比割肉還難,因此經(jīng)常產(chǎn)生糾紛!焙瘟④娬f(shuō)。

  根據(jù)“禁白”政策,小商販向消費(fèi)者派送塑料袋,第一次發(fā)現(xiàn),沒(méi)收塑料袋并給予說(shuō)服教育,第二次發(fā)現(xiàn)就要罰款50元。

  但何立軍他們很快發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作的困難!拔业耐卤蝗擞寐萁z刀捅傷過(guò),我自己也被人拿刀追砍過(guò),被別人吐口水,被人用石頭砸過(guò)的同事更多!

  更多的時(shí)候是,那些在用塑料袋的小商販,一見(jiàn)到執(zhí)法人員就跑!拔覀儓(zhí)法5年了,不穿制服他們也認(rèn)識(shí)我們,我們一去他們就跑,所以查起來(lái)真的很難。”

  女販塑料袋藏內(nèi)褲里

  5年來(lái),執(zhí)法隊(duì)員受傷的雖然只有一個(gè),但被毆打和遭到威脅的非常多。何立軍開(kāi)玩笑說(shuō),有些女商販更是讓執(zhí)法隊(duì)員無(wú)可奈何,她們有些人見(jiàn)到執(zhí)法隊(duì)員過(guò)來(lái),就把塑料袋藏到女廁所里,甚至藏在自己的內(nèi)衣褲內(nèi),讓執(zhí)法隊(duì)員哭笑不得。

  而那些私人用塑料袋的,執(zhí)法人員根本拿他們沒(méi)辦法!叭思艺J(rèn)為使用方便呀,我們總不能一家一戶(hù)去查吧,剛"禁白"那會(huì),我們的隊(duì)員曾經(jīng)在菜市場(chǎng)上看到一個(gè)老太太用塑料袋裝菜,便過(guò)去勸說(shuō)她以后不要使用塑料袋了,結(jié)果老太太把一袋子的菜全砸在我們的執(zhí)法隊(duì)員身上!

  何立軍坦言,有時(shí)候自己都想放棄,但他還是堅(jiān)持了4年半,F(xiàn)在,12位執(zhí)法隊(duì)員輪流外出執(zhí)法,早班5點(diǎn)多就要到各個(gè)早點(diǎn)鋪,晚班深夜2點(diǎn)多還要去燒烤夜市執(zhí)勤,一年365天,天天如此。

  到目前為止,麗江古城區(qū)共出動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)員7000人次,車(chē)輛2000余車(chē)次,夜間突擊檢查2000余人次,責(zé)令限期整改2000多家,說(shuō)服教育100萬(wàn)人次,現(xiàn)場(chǎng)罰款500多家,暫扣準(zhǔn)營(yíng)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件40多家。

  “不堅(jiān)持不行呀,我們一天不去,塑料袋就會(huì)多一些。保持壓力是有必要的。”4年半下來(lái),何立軍查獲的不可降解塑料袋達(dá)到了驚人的6000多萬(wàn)個(gè),一次性不可降解泡沫快餐盒100萬(wàn)個(gè),各種一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50萬(wàn)個(gè)!這些東西都被制作成顆;厥。

  手提塑料袋成過(guò)街老鼠

  不過(guò),讓何立軍欣慰的是,他們年復(fù)一年的工作取得了顯著的成效,麗江成了全國(guó)知名的干凈、整潔的城市。

  現(xiàn)在,這場(chǎng)由古城區(qū)發(fā)起的“禁白”擴(kuò)展到了麗江市的四縣一區(qū),麗江人也首先體會(huì)到了治理“白色污染”的好處!艾F(xiàn)在在麗江街道上,如果你手提著塑料袋招搖過(guò)市,是要被人瞧不起的,就像過(guò)街老鼠一樣!

  記者在麗江街頭隨機(jī)采訪(fǎng)了一位手提編織袋的市民,這位姓何的市民告訴記者,剛“禁白”那會(huì)兒,還是覺(jué)得很不方便,有時(shí)候買(mǎi)菜只有兩手捧著回家,后來(lái)想通了,禁止塑料袋是為了保護(hù)環(huán)境。

  “我一直住在麗江,我親眼看到這幾年城市干凈多了,禁止使用塑料袋,我舉雙手贊成!”這幾年,麗江堅(jiān)持不懈的“禁白”帶來(lái)了良好的環(huán)保聲譽(yù),各地來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的絡(luò)繹不絕!2004年,在云南省一次全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上,當(dāng)時(shí)的省環(huán)保局長(zhǎng)李現(xiàn)武推薦了古城區(qū)"禁白"的經(jīng)驗(yàn),他重點(diǎn)提到了兩點(diǎn):一是我們執(zhí)法隊(duì)員像巡警一樣全部外出執(zhí)法;二是我們像片警一樣搞片區(qū)負(fù)責(zé)制。這兩年全國(guó)各地的環(huán)保部門(mén)陸續(xù)來(lái)考察,近的有大理、遠(yuǎn)的有深圳。開(kāi)句玩笑話(huà),這兩年我們的接待費(fèi)一直居高不下!

  麗江“禁白”早舊金山三年

  對(duì)于“禁白”給麗江帶來(lái)的好處,游客也是相當(dāng)有發(fā)言權(quán)的,在麗江古城的新華街,當(dāng)記者問(wèn)到禁止塑料袋問(wèn)題時(shí),來(lái)自北京的游客吳震這樣說(shuō):“麗江的"禁白",打擊的是人們的惰性。人的惰性只有一個(gè)天敵,就是強(qiáng)制力,是法律。這和系汽車(chē)安全帶一個(gè)道理。誰(shuí)都知道中國(guó)司機(jī)最不在乎系安全帶,口頭宣傳指望司機(jī)觀(guān)念轉(zhuǎn)變,十年二十年也還只能在"慢慢轉(zhuǎn)變"中,但是處罰條款一出臺(tái)、警察查處跟上,司機(jī)幾乎一夜之間都系上了安全帶。現(xiàn)在開(kāi)車(chē)胸前沒(méi)有拉上帶子,他們反而沒(méi)有安全感了,這就是強(qiáng)制力的好處!

  麗江人有理由自豪,有報(bào)道稱(chēng):2007年3月27日,美國(guó)舊金山市議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法案,法案從生效之日起,該市所有超市、藥店等零售商禁止使用化工塑料袋,從而成為第一個(gè)通過(guò)此類(lèi)環(huán)保法案的美國(guó)城市。這是歷史上第一只塑料袋生產(chǎn)后所沒(méi)有過(guò)的。而中國(guó)小小的城市麗江比舊金山整整超前了三年多!

  “禁白”難但不是不可為

  不過(guò),記者在麗江各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)也發(fā)現(xiàn),極少數(shù)攤販仍在使用塑料袋。麗江市古城區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)助理李紹坤告訴記者,那些塑料袋是由周邊縣市流進(jìn)的,麗江原來(lái)只有一個(gè)塑料廠(chǎng),“禁白”開(kāi)始前就被查封了,很多買(mǎi)小食品的攤位,還是覺(jué)得沒(méi)有塑料袋不方便,用編織袋又不劃算,因此利用外出進(jìn)貨或走親訪(fǎng)友時(shí),偷偷帶一些進(jìn)來(lái)!皣(guó)務(wù)院出臺(tái)通知要求塑料袋有償使用對(duì)我們來(lái)說(shuō)肯定是好事,這會(huì)使塑料袋的成本增加,使那些還在用塑料袋的小商販自動(dòng)更替為編織袋!

  麗江的“禁白”戰(zhàn)爭(zhēng)近5年了,轟轟烈烈,聲勢(shì)浩大,結(jié)果也頗為理想。

  在麗江利客隆超市,記者注意到,超市的門(mén)口就寫(xiě)著“為了我們生存的環(huán)境,請(qǐng)您有償使用布袋!背幸(guī)定,消費(fèi)在30元以上的消費(fèi)者會(huì)免費(fèi)得到一個(gè)可以重復(fù)使用的編織袋,消費(fèi)數(shù)額在30元以下的則要有償使用,0.45元一個(gè)。據(jù)說(shuō),現(xiàn)在各大超市每年要簽訂責(zé)任狀,承諾不用塑料袋,不用塑料包裝物品,每年檢查一次。何立軍告訴記者,整個(gè)麗江市,各家商場(chǎng)基本上實(shí)行的都是這個(gè)模式。

  張偉最后總結(jié)說(shuō):“"禁白"是難,但不是不可為,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重不重視,宣傳到不到位,思想統(tǒng)不統(tǒng)一,執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)格。如果能做到這四點(diǎn),任何地方都可以徹底治理白色污染!(柯學(xué)東)

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