能不能讓公交車(chē)不擠不堵不繞遠(yuǎn),用電子眼攝取的信息作為執(zhí)法依據(jù)是否妥當(dāng)?四川新聞網(wǎng)記者1月16日從成都市人大議案組獲悉,不少人大代表對(duì)成都市的公共交通狀況以及道路交通安全管理中存在的問(wèn)題十分關(guān)注,希望通過(guò)議案中的建議促進(jìn)問(wèn)題的解決。
公交車(chē)姓不姓公遭非議
“公交車(chē)為什么老要超員?在國(guó)外公交車(chē)是不允許超員的,沒(méi)有座位就乘坐下一輛。而在我們這里除非是實(shí)在擠不上去了,否則司機(jī)是絕不會(huì)阻止乘客上車(chē)的!睂W(xué)者胡光偉認(rèn)為,造成公交車(chē)超員等現(xiàn)象的根源在于公交公司是企業(yè)而不是公益性機(jī)構(gòu)。因?yàn)楣鏅C(jī)構(gòu)追求服務(wù)最大化,而企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。因此如果政府能出錢(qián)辦公交,相信超員的事情絕對(duì)可以消除!坝腥苏f(shuō)中國(guó)人多,所以公交超員無(wú)法避免。其實(shí)不然,上下班高峰期人多的時(shí)候就同時(shí)多開(kāi)幾輛公交車(chē),問(wèn)題就解決了。關(guān)鍵是超員行為對(duì)企業(yè)是有利的,所以這在企業(yè)化的公交時(shí)代的確是個(gè)頑癥。”
和胡光偉教授不謀而合的是,出席成都兩會(huì)的成華區(qū)人大代表羅潤(rùn)田等人也在《關(guān)于盡快制定成都市公共交通管理?xiàng)l例》的議案中提出,應(yīng)該把公交交通明確定位為社會(huì)公益事業(yè)而不是公用事業(yè),明確公交企業(yè)為非贏利企業(yè),公交企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本不足部分由公共財(cái)政承擔(dān)。為此羅潤(rùn)田在議案中指出,應(yīng)切實(shí)把公共交通納入公共財(cái)政體系,建立健全公共交通投入補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制,增加車(chē)輛和人員配備;要確保公交在路權(quán)分配、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地、財(cái)政投資和財(cái)稅等方面給予傾斜;采用靈活多樣的低票價(jià)形式,鼓勵(lì)市民乘坐公交;加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,提高公交運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的質(zhì)量。
此外,羅潤(rùn)田也注意到了關(guān)于公交車(chē)太擠的問(wèn)題,議案中明確指出,應(yīng)進(jìn)一步改善公交車(chē)況,增加公交班次,力爭(zhēng)高峰平均滿載率不超過(guò)70%。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò),合理分配公交資源,降低線路曲直率、重復(fù)率,逐步建立以快線網(wǎng)為骨架,普線網(wǎng)為基礎(chǔ)的公交交通網(wǎng)絡(luò),并且適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
電子眼合法性又被質(zhì)疑
“電子眼雖然提高了交通管理的科技含量,但攝取的信息資料作為執(zhí)法依據(jù)是否妥當(dāng)?而電子眼監(jiān)視的準(zhǔn)確度和交通執(zhí)法的檢測(cè)儀器又該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)測(cè)檢定?此外,電子眼裝置自身的法律依據(jù)何在呢?”鄧樹(shù)人等成都市人大代表在《關(guān)于建議制定成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》的議案中提出了這樣的質(zhì)疑。鄧樹(shù)人等代表在議案中表示,目前市民對(duì)交通安全管理工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,意見(jiàn)和疑問(wèn)多樣化,除了關(guān)于電子眼的質(zhì)疑,諸如故意違章與非故意違章的判定和處理區(qū)別;當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利如何得到保障;電動(dòng)自行車(chē)安全隱患多事故也多,是禁還是放,如何依法監(jiān)管、控制等等數(shù)不勝數(shù)。
為此鄧樹(shù)人等代表認(rèn)為,對(duì)于這些意見(jiàn)和疑問(wèn)政府部門(mén)應(yīng)該依法作出權(quán)威性解釋?zhuān)玫胤椒ㄒ?guī)加以規(guī)范。“因此我們建議制定《成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》,努力協(xié)調(diào)好交通安全工作中人車(chē)路的關(guān)系!
鄧樹(shù)人還透露,目前與成都同為省會(huì)城市的杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例草案已經(jīng)形成,現(xiàn)在正在向杭州市民征求意見(jiàn),并著手召開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)。而本議案所提到的電動(dòng)自行車(chē)使用與發(fā)展的問(wèn)題也是杭州的《條例》中的熱議話題,當(dāng)然其它問(wèn)題杭州市也不同程度存在。鄧樹(shù)人代表為此建議說(shuō),“我認(rèn)為《成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》的具體方案,可以參照杭州市的草案內(nèi)容,再結(jié)合成都市的特例加以規(guī)定。”(記者 姚朔昂 實(shí)習(xí)生 李鑫)
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