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廣東茂名政府機構(gòu)改名后拖欠工程款13年

2008年04月25日 08:41 來源:人民日報 發(fā)表評論

  13年前,簽訂合同時,李華基怎么也不會想到,這個工程會將自己卷入一場漫長的討債“馬拉松”。本來簡單的工程債務(wù)糾紛,卻因為政府機構(gòu)調(diào)整,改了名字,新官不認(rèn)舊賬而變得復(fù)雜起來。

  近日,我們接到廣東茂名市李華基的來信后,赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查此事。

  一紙合同,拉開討債“馬拉松”

  2008年4月11日,我們跟隨李華基來到他當(dāng)年親手蓋起的宿舍樓前。歷經(jīng)十多年風(fēng)雨洗滌,樓體早已光彩不再,55歲的李華基百感交集,“這是我的第一個工程,也是最后一個工程。”

  在部隊從事基建工作12年的李華基,退伍后到電白縣建筑工程公司任職。1995年5月9日,經(jīng)人介紹,他承接了茂名市水東經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)市政管理處(下稱市政處)宿舍樓建設(shè)工程,建筑面積1808.422平方米。雙方約定,工程驗收合格交付使用之日起3個月后,余欠工程款按1.5%計月息。5月20日,簽訂補充協(xié)議,市政處將現(xiàn)建宿舍連同土地、單位小汽車和其他財物通通抵押給李華基。

  由于市政處經(jīng)費困難,工程款不能及時到位,工程中途停工。在市政處再三要求下,李華基只好墊資續(xù)建,前后共借貸67.4萬元。七層樓蓋好了,李華基卻欠下了150多名農(nóng)民工的工資和高息貸款。

  1997年2月3日,工程竣工驗收合格并交付使用。3個月后,市政處未按合同付清工程款。自此,李華基開始走上討債的漫漫征途。

  在2000年12月30日簽訂的補充協(xié)議書上,我們看到經(jīng)雙方核實確認(rèn)的工程款尾數(shù)為49萬余元。按照約定利息,截至2008年3月31日,扣去中間零星還款,初步計算本息共計近150萬元。

  改名換姓,新單位不接舊債務(wù)

  2001年1月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),以茂名市水東經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)為基礎(chǔ),從電白縣劃出羊角、坡心等五鎮(zhèn),設(shè)置茂港區(qū)。2002年5月,“茂港區(qū)公用事業(yè)管理處”(下稱管理處)設(shè)立,覆蓋了市政處的原職權(quán)范圍。市政處雖未明文撤銷,但事實上已停止運作。

  2002年6月23日李華基再次找到市政處時,得到一張單方“聲明”:“ 今后市政處的人、財、物由茂港區(qū)公用事業(yè)管理處代接代管,以后一切債務(wù)由管理處負責(zé),債務(wù)糾紛由管理處處理!崩钊A基找到管理處卻被告知:“管理處和市政處是兩個完全不同的單位,所有債務(wù)與我處無關(guān),要錢找原來的市政處!笔聦嵣,管理處接管了原市政處的人員及原市政處享有的中國第一灘景區(qū)門票20%收益權(quán)、噴水車及辦公地點等。改了名,換了官,只接債權(quán),不接債務(wù)。

  據(jù)了解,2003年8月,茂名市水東經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)更名為“茂名市茂港區(qū)經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管理委員會”,降格為副處級事業(yè)單位,負責(zé)開發(fā)區(qū)的債權(quán)債務(wù)清償工作,并承擔(dān)原水東經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)的債權(quán)債務(wù)。

  4月11日,我們找到了茂港區(qū)經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管理委員會的辦公室,這里只有一名工作人員看門。他告訴我們:“要辦事去找公用事業(yè)管理處!

  再審改判,法院開出法律“白條”

  李華基搞不明白,為何政府機構(gòu)換塊牌子就不認(rèn)舊賬了。2003年12月,討債無門的李華基將市政處(法定代表人李國權(quán))和管理處(法定代表人李文河)一并起訴到法院。

  茂港區(qū)法院于2004年6月作出一審判決,認(rèn)定由市政處付清原告本金及利息,管理處對市政處債務(wù)無能力清償部分承擔(dān)連帶清償責(zé)任。然而判決生效后,被告始終拒不執(zhí)行。

  眼看茂港區(qū)法院執(zhí)行受阻,李華基只好向茂名市中級法院申請?zhí)峒増?zhí)行。2005年3月,茂名市中院作出將本案提級執(zhí)行的裁定。2005年5月9日,管理處向法院申請再審,當(dāng)日茂港區(qū)法院即決定立案再審,并于8月29日作出了戲劇性的改判,以“二者主管機關(guān)不同,不能看作同一法人單位”為由,撤銷了一審判決中管理處所承擔(dān)的連帶清償責(zé)任。

  2008年4月15日,我們得到茂港區(qū)人民法院對該案執(zhí)行情況的書面說明。院方表示,在再審判決生效后,該院即對市政處的財產(chǎn)進行調(diào)查,查明,市政處“沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行,實際上是一個名存實亡的空殼單位,故該案未能執(zhí)結(jié)!

  把債務(wù)判給一個名存實亡的空殼單位,茂港區(qū)法院實際開出的是一張法律“白條”。

  2008年4月24日,我們向有關(guān)律師咨詢。他認(rèn)為,法院再審對兩被告的主體認(rèn)定沒有錯誤,但判定管理處不承擔(dān)債務(wù)不妥。市政處雖然名義上還存在,但由于管理處是無償接收市政處資產(chǎn)的,因此管理處有責(zé)任以無償接收的資產(chǎn)權(quán)益來償還原市政處債權(quán)人的債務(wù)。

   相互推諉,政府部門“踢皮球”

  “ 從2002年至2005年,市政處更名公用事業(yè)管理處后,我就沒收到過一分還款!崩钊A基向我們訴說自己的無奈。

  據(jù)他本人統(tǒng)計,這4年間,他跑茂港區(qū)法院及管理處300多趟,往返一趟就要60多公里;跑茂名市委、市政府、市中院6趟;跑廣東省委、省政府、省人大、省高院、省信訪辦3趟。食宿交通費花掉無數(shù),雖然對再審判決不服,可他根本沒錢打官司了,只能放棄上訴機會。

  李華基四處上訪找領(lǐng)導(dǎo)。他說:“我找過區(qū)委書記,書記表示同情,叫我去找主管副區(qū)長,副區(qū)長叫我找管理處主任李文河,李文河叫我找原市政處主任李國權(quán),我找到李國權(quán),卻只得到一句‘我已內(nèi)退,無權(quán)講話’!比绱酥芏鴱(fù)始,互相推諉,李華基成了“踢皮球”鬧劇中倒霉的“皮球”。

  2005年底,李華基寫給省委主要領(lǐng)導(dǎo)的信轉(zhuǎn)回地方,情況才有所好轉(zhuǎn)。2006年4月開始,管理處開始不定期小額付款給李華基,截至目前,先后支付7筆共計9萬元。相較于百余萬元的本息,李華基苦笑,“按這個速度,有生之年是討不回這筆債了。”

  2008年4月10日,我們找到管理處副主任歐武,他大吐苦水,一是稱單位沒錢,二是反復(fù)強調(diào)此“處”非彼“處”,不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而對于付款給李華基的做法則歸因于政府的同情。記者與法院領(lǐng)導(dǎo)交換意見,他們表示“無計可施”。茂港區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)則干脆拒絕采訪。(李 鶴 周 朗)

編輯:王賽特】
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