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青川受災(zāi)民眾轉(zhuǎn)移安置調(diào)查:少數(shù)人因顧慮回流(3)

2008年06月09日 06:24 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  銜接的難題

  “雙方銜接的問題,是難點(diǎn)之一!眲﹂w和青川雙方,都對(duì)此印象深刻

  對(duì)于劍閣縣來說,接收2000移民并不輕松。

  劍閣也是地震的受災(zāi)區(qū)。劍閣縣副縣長賈劍生說,劍閣在這次地震中有近20萬人無家可歸。劍閣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有256個(gè),接近萬人要在縣內(nèi)完成內(nèi)部移民。他說,縣里壓力很大,但本著輕災(zāi)幫重災(zāi)的原則,他們必須接受,“這是一個(gè)政治任務(wù)”。

  廣元市副市長張興德說,之所以選擇劍閣和元壩,是因兩地土地資源相對(duì)豐富,可以騰出土地給災(zāi)民。青川3000移民當(dāng)時(shí)情況危急,必須移出,只能先在本市范圍內(nèi)解決。而廣元境內(nèi)的其他區(qū)縣或承擔(dān)著大量的水庫移民任務(wù),或土地資源不夠,沒有移民的條件。

  從地震發(fā)生到青川縣第一次移民,中間只有10多天的時(shí)間。最開始的工作,顯得有些慌亂。

  “雙方銜接的問題,是難點(diǎn)之一!眲﹂w和青川雙方,都對(duì)此印象深刻。

  統(tǒng)計(jì)人數(shù)是青川移民辦遇到的第一個(gè)難題。地震發(fā)生后,三個(gè)鄉(xiāng)的交通和通訊都被阻斷。鄉(xiāng)村干部只能步行進(jìn)入,最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)要步行9個(gè)多小時(shí)。有災(zāi)民投親靠友,不知去向,無法聯(lián)系統(tǒng)計(jì)移民意向。

  青川第一次移民本定在27日出發(fā),但由于可能下暴雨,提前到25日。統(tǒng)計(jì)工作并未完成,有的災(zāi)民沒有來得及趕到。當(dāng)時(shí)的政策就是“誰在誰上”。

  由于沒有一份明確的名單,劍閣縣接移民的時(shí)候,沒有辦法了解移民具體情況。大多數(shù)災(zāi)民身份證件丟失,到達(dá)劍閣后只能依靠口述來確定身份。

  第一批移民到劍閣后,先集中安置在一起,兩天后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)走。

  6月3日第二次移民,則直接由車?yán)搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)!皽p少了中間環(huán)節(jié)!蓖踔握f,第一次太倉促顯得無序。由于劍閣方面沒準(zhǔn)備好,本來打算一次性完成3000移民的工作,叫停了幾天。第二次直接采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式。

  對(duì)于這批移民,王治認(rèn)為,現(xiàn)在只能說是安而未置。這些災(zāi)民只是暫時(shí)生活在了那個(gè)地方,他們以后會(huì)怎樣,還要看政策下來后他們自己的選擇。

  賈劍生也表達(dá)了同樣的看法。他說,劍閣只能算暫時(shí)性地管起了這些災(zāi)民,讓他們有水喝有飯吃。之后災(zāi)民也許會(huì)重新打主意,雙方是否接納彼此,還需要一個(gè)長時(shí)間的過程。

  土地和房屋

  涼山鄉(xiāng)的徐建富書記說,村民對(duì)災(zāi)民都比較同情,但讓村民出讓土地比較困難

  吃飯和暫住的問題,當(dāng)?shù)卣陌仓,都讓?zāi)民比較滿意。

  當(dāng)?shù)氐陌傩仗匾庵箅u蛋給災(zāi)民,有的村子還湊錢給分到本村的災(zāi)民買電視!袄习傩諏(duì)我們沒話說。”石壩鄉(xiāng)的王開文覺得很感動(dòng)。

  在帳篷短缺的情況下,每戶災(zāi)民都得到一頂帳篷。

  但是對(duì)于土地和永久房屋,就不那么簡單了。

  2000名災(zāi)民被分到了劍閣的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取分散安置的辦法。劍閣縣規(guī)定,給每個(gè)災(zāi)民分一畝田地和0.5畝以上的林地。

  “從村民手里往外劃土地比較困難!睕錾洁l(xiāng)的徐建富書記說,村民對(duì)災(zāi)民都比較同情,但是犧牲利益,就另當(dāng)別論了。

  有土地承包法,村民不肯出讓土地是受法律保護(hù)的。徐建富說不能強(qiáng)制。另外靠村民出讓土地容易出現(xiàn)的問題是,讓出來的土地過于分散,“每家讓一分,災(zāi)民怎么來種?”

  涼山鄉(xiāng)接收了9戶災(zāi)民,共39人。鄉(xiāng)里開始的方案是,把村里一塊集體土地劃分出來,給9戶居民做宅基地、土地和林地。由于這塊地已經(jīng)沒有人種,解決起來相對(duì)容易。

  后來,涼山鄉(xiāng)一個(gè)木材廠的廠長提出,39人都可以到廠里打工。村里劃給廠里一塊地,災(zāi)民可以在此建房。那個(gè)廠長提出,可以幫災(zāi)民出一半的錢建房,另外的錢可以先從廠里借,之后在工資里扣。村里同時(shí)還會(huì)給每戶2到3畝的土地。

  9戶災(zāi)民商量后,一致同意了后面的方案。

  這是被劍閣和青川雙方當(dāng)做一個(gè)成功的安置案例。

  更多災(zāi)民首先要選擇的是被安排在哪個(gè)村。幾乎所有的災(zāi)民,都希望能靠集鎮(zhèn)。垂泉鄉(xiāng)的書記郭龍寶帶著災(zāi)民到各村逛,讓他們看好哪個(gè)村子。有人為了挨近集鎮(zhèn),放棄了好的土地。

  郭龍寶說,有些災(zāi)民到一起就不愿意分開了,本來帳篷已分到了各村,災(zāi)民們又偷偷聚到了一起。郭龍寶說他理解災(zāi)民的心情,但是全分到一個(gè)村是不可能的,畢竟一個(gè)村的土地是有限的。

  對(duì)于分配災(zāi)民土地,更多的鄉(xiāng)把希望寄托在全家外出打工的人身上。他們希望災(zāi)民把這些人的房子租或買下來,就可以種他們閑置的地了。

  對(duì)于移民關(guān)注的子女上學(xué)問題,劍閣已出臺(tái)了相應(yīng)政策,公辦的中小學(xué)作為接受移民子女的主渠道,無條件接收移民子女入學(xué)。并規(guī)定了就近入學(xué)的原則。

  劉思均知道這個(gè)政策后松了口氣,他希望自己的孩子在好一點(diǎn)的學(xué)校里讀書。

  而對(duì)于永久性房屋的建造,劍閣縣認(rèn)為更加頭疼。因?yàn)閲业恼哌沒有出來,縣里的壓力比較大。他們擔(dān)心,如果沒有政策支持,建房會(huì)不會(huì)成為劍閣縣的“無私奉獻(xiàn)”。另外,劍閣也有幾萬人的房子需要重建,如果因?yàn)榍啻?zāi)情重,青川災(zāi)民的政策更優(yōu)惠,那同樣需要重建房的劍閣老百姓,會(huì)不會(huì)有怨言?

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編輯:唐偉杰】
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