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四川災(zāi)區(qū)政府大遷徙:一個(gè)鎮(zhèn)政府分作五處辦公

2008年06月12日 10:01 來源:法制網(wǎng)-法制日報(bào) 發(fā)表評論



災(zāi)區(qū)政府現(xiàn)在時(shí)

  太陽正紅,王銳坐在條桌后頭,瞇著眼睛在看一張死亡人口注銷戶口申請表。

  王銳是四川省北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理。

  曲山鎮(zhèn)是北川縣政府所在地。在那場災(zāi)難中,曲山鎮(zhèn)政府被夷為平地。幸存的鎮(zhèn)干部們被分到五個(gè)地點(diǎn)辦公。

  曲山鎮(zhèn)政府的五個(gè)辦公點(diǎn)

  距北川縣城2公里:任家坪

  王銳現(xiàn)在的辦公地點(diǎn),就在這個(gè)小村子里。

  “曲山鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部”的牌子,掛在一戶人家的門前。對面就是北川中學(xué)的廢墟,擺著幾個(gè)花圈、一個(gè)水果香案。三名特警面向廢墟恭恭敬敬鞠躬。

  剛剛渡過劫難的百姓,有太多的事情需要咨詢———失去生命的親人的戶口如何注銷、死亡人口撫慰金如何領(lǐng)、參加保險(xiǎn)如何兌現(xiàn)等等。王銳與幾個(gè)工作人員一遍遍解釋著,天天如此。

  鎮(zhèn)政府的公章不在指揮部,但凡群眾需要開具證明,都由干部簽字代替印章。

  距北川縣城5公里:擂鼓鎮(zhèn)

  每隔幾分鐘,天空就一陣轟鳴,一架直升飛機(jī)降落了,卷起一地的黃土。

  運(yùn)送物資的車輛行駛在狹窄的道路上,揚(yáng)塵四起。

  北川擂鼓鎮(zhèn),坐落在一個(gè)較為寬闊的平壩上。地震后,這里成為北川最大的受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。臨時(shí)安置著3萬多名受災(zāi)百姓。曲山鎮(zhèn)在這里設(shè)有辦事處,負(fù)責(zé)受災(zāi)百姓的統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)物資的收發(fā)。

  北川羌族自治縣抗震救災(zāi)指揮中心也設(shè)在擂鼓鎮(zhèn)。

  廢墟上搭建的帳篷密密麻麻挨在一起,一塊地勢稍平的廢墟上搭建了20多個(gè)帳篷,分別是衛(wèi)生防疫組、聯(lián)絡(luò)組、恢復(fù)建設(shè)組和對口支援組等12個(gè)組。

  北川幸存的領(lǐng)導(dǎo)干部和5月31日下派到這里的縣領(lǐng)導(dǎo)干部就在帳篷里面辦公。每一間帳篷“辦公室”有20多平方米大,五六張辦公桌放在中間,基本上每頂帳篷里面有2臺筆記本電腦,一部座機(jī)電話是與外界聯(lián)絡(luò)的重要通訊工具。

  帳篷群邊,有一排11頂白色的帳篷格外醒目,帳篷邊立著一塊白底黑字的牌子:北川羌族自治縣公安局。

  距北川縣城50公里:安縣黃土鎮(zhèn)

  曲山鎮(zhèn)一些受災(zāi)群眾被安置在此,鎮(zhèn)政府相應(yīng)設(shè)立一個(gè)辦事處,管理、服務(wù)受災(zāi)的人們。

  距北川縣城80公里:綿陽市

  九州體育館里,安置了數(shù)千曲山受災(zāi)群眾。曲山鎮(zhèn)政府便又設(shè)立一個(gè)辦事處。

  距北川縣城5公里:唐家山堰塞湖周圍

  疏散區(qū)里,一些老鄉(xiāng)不愿撤離,曲山鎮(zhèn)派干部設(shè)立一個(gè)辦事處,勸離群眾。

  一個(gè)設(shè)在鄰縣的縣政府

  安昌鎮(zhèn)距北川縣城30公里,是另一個(gè)縣———安縣的縣城。

  6月11日,安縣安昌鎮(zhèn)大西街,臨街?jǐn)[滿各種小攤,枇杷已經(jīng)上市,叫賣聲此起彼伏。5月22日,北川羌族自治縣政府臨時(shí)辦事處在這條街掛牌成立。辦事處將幫助災(zāi)區(qū)群眾重返家園、重建家園。

  這是一個(gè)條件相當(dāng)簡陋的政府———45個(gè)單位擠在只有70平方米的餐廳里,每4個(gè)單位在一個(gè)鋪著綠布的桌子上辦公。長桌共計(jì)有11張。45個(gè)單位只有兩臺電腦,擺放在宣傳部和人武部的桌子上,打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備不見蹤影。

  在辦事處大廳一角,堆放著不少單位的標(biāo)牌,這些單位還沒有在辦事處設(shè)點(diǎn)。“有的是實(shí)在抽不出人,還有的根本沒法派人來。”宣傳部一位工作人員介紹,有些單位在地震后就完全沒有人了。

  各個(gè)單位的主要工作是相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)計(jì)本單位所屬失蹤人員。

  三年后將有個(gè)新北川

  “新縣城選址已經(jīng)經(jīng)過專家論證,正報(bào)國務(wù)院審批!北贝ǹh委副書記蒲方方一臉期待:“估計(jì)很快就有結(jié)果了!”

  北川縣城被毀后不久,國家抗震救災(zāi)規(guī)劃專家組開始實(shí)地考察和論證,選擇北川老縣城的重建地點(diǎn)。

  20多天過去,重建地址初步確定:綿陽的板凳橋。

  板凳橋位于安縣安昌鎮(zhèn)和黃土鎮(zhèn)的交界處,依山傍水,歷史上就是羌族活動和聚居的地區(qū)。

  “羌族是一個(gè)山地民族,既喜歡山又喜歡水,和山水有著非常深厚的淵源,所以既要研究山體,又要構(gòu)筑一個(gè)非常有吸引力的生態(tài)環(huán)境和非常好的一個(gè)水系。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長李曉江介紹:“板凳橋首先是安全的,在地質(zhì)方面將來震災(zāi)或者其他的地質(zhì)災(zāi)害比較少。在這樣一個(gè)地方重建北川縣城更有利于羌族文化的傳承!

  而蒲方方更看重的是,新址距離綿陽市區(qū)比較近,從交通、大的空間布局等各方面都有利于帶動新北川產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說,按照國家的規(guī)劃,將用三年時(shí)間基本完成北川縣城恢復(fù)重建的目標(biāo)。到那時(shí),國徽自然會懸掛在縣政府大樓上。

  在帳篷里辦公已成惟一選擇

  記者所到之處,發(fā)現(xiàn)受災(zāi)地區(qū)政府機(jī)關(guān)在帳篷里辦公,已經(jīng)成為了惟一的選擇。

  地震重災(zāi)區(qū)都江堰市向峨鄉(xiāng)政府大樓倒塌,鎮(zhèn)上的干部們在帳篷里辦公。

  距離成都市100多公里的什邡市紅白鎮(zhèn),“開展土地調(diào)查,全面落實(shí)耕地保護(hù)制度”的紅色橫幅還掛在街道上,街角上的鎮(zhèn)政府辦公大樓早成了一片廢墟。這個(gè)鎮(zhèn)在大地震中房屋倒塌率達(dá)到95%,剩下了幾十棟無法居住的危房,鎮(zhèn)上的干部們也在帳篷里辦公。

  在廣元,市委、市政府、市人大、市政協(xié)、總工會比鄰,各職能單位以及迅速組建的抗震救災(zāi)指揮部都搬進(jìn)了帳篷。一天24小時(shí)里,每個(gè)部門的帳篷里都有人在辦公。

  ……

  災(zāi)區(qū)重建,任重道遠(yuǎn)。災(zāi)區(qū)政府遷徙以及正常辦公,也給百姓樹立了重建家園的信心。(記者 臺建林 文/圖)

編輯:朱鵬英】
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