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　　2008年7月4日，陜西省神木匯森涼水井煤礦。“7·1礦難”事發(fā)3天，這里似乎已經(jīng)恢復(fù)了平靜。

　　沒(méi)有死難者家屬悲苦的圍堵守候，沒(méi)有媒體記者的蜂擁出入。 占地氣派的礦區(qū)里，成群峙立的井上建筑和豪華敞亮的辦公樓前寥無(wú)人跡，一切跡象都透露出這個(gè)“現(xiàn)代化國(guó)營(yíng)大型煤礦”在礦難面前的氣定神閑。

　　而距此不到一千米，“小煤窯”黃土廟煤礦生產(chǎn)繁忙。頻繁出入的運(yùn)煤車(chē)在坎坷的土路上揚(yáng)起漫天灰塵，隨風(fēng)掠過(guò)公路旁墻上“以人為本，安全生產(chǎn)”的標(biāo)語(yǔ)。

　　一起“意外”的礦難，在有序的“重視”和“調(diào)查”中將很快平息。而18條礦工的無(wú)辜生命，則像黃沙一樣瞬間消散在茫茫的塞外大漠。

　　遲報(bào)的事故

　　“神木的涼水井煤礦出事了�！�2008年7月1日下午5時(shí)，一條信息從榆林市有關(guān)部門(mén)傳出。當(dāng)日，本報(bào)記者適在榆林境內(nèi)采訪(fǎng)。

　　下午8時(shí)，陜西省副省長(zhǎng)吳登昌已從省府西安乘飛機(jī)繞道銀川，火速趕往榆林市神木縣。而此時(shí)，榆林市相關(guān)部門(mén)的事故應(yīng)急行動(dòng)已啟動(dòng)。組織救援、領(lǐng)導(dǎo)視察、開(kāi)會(huì)討論在隨后的6個(gè)小時(shí)里緊張地進(jìn)行。

　　新華社當(dāng)晚關(guān)于此次礦難的首條消息稱(chēng)，7月1日11時(shí)16分，陜西省神木匯森涼水井煤礦在進(jìn)行強(qiáng)制放頂時(shí)煙塵擴(kuò)散，致使井下嚴(yán)重缺氧，28名礦工被困，截至20時(shí)30分，經(jīng)初步核實(shí)，事故發(fā)生時(shí)工作面共有28人作業(yè)，經(jīng)緊急施救有12人升井，其中2人經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，其余10人暫無(wú)生命危險(xiǎn)，目前仍有16人被困井下。

　　事實(shí)上，至當(dāng)晚10時(shí)，井下被困的16位礦工就已全部遇難。

　　事故發(fā)生后，共有三支礦山救護(hù)隊(duì)參加救援。據(jù)礦方稱(chēng)，中午12時(shí)，他們就向神府南區(qū)救護(hù)隊(duì)求援，40分鐘后，神府南區(qū)救護(hù)隊(duì)到達(dá)礦區(qū)開(kāi)展救援。而此時(shí)，幸存的10位礦工中的大多數(shù)人已自行出井。

　　17時(shí)40分，距此只有1個(gè)多小時(shí)路程的榆林市官方救護(hù)隊(duì)才受命到達(dá)礦區(qū)。23時(shí)許，被困16名礦工的遺體被從毒氣充溢的井下運(yùn)出。

　　該礦并沒(méi)有在第一時(shí)間里上報(bào)事故，而是在對(duì)井下事故掌握不準(zhǔn)的情況下，先行組織自救，在自救失敗后才向有關(guān)部門(mén)求援，沒(méi)有抓住最寶貴的時(shí)間，延誤了有效的救援。

　　在國(guó)家煤監(jiān)局榆林市分局當(dāng)日的事故上報(bào)記錄上，清晰地記錄著：2008年7月1日15時(shí)31分，接神木匯森涼水井煤礦上報(bào)，11時(shí)16分，該礦在進(jìn)行強(qiáng)制放頂時(shí)，煙塵擴(kuò)散，致使井下嚴(yán)重缺氧，當(dāng)班作業(yè)人員18人被困，隨后有3人升井，現(xiàn)仍有15人被困。

　　此后的17時(shí)38分，該局再次接到該礦傳真件稱(chēng)，共有26人被困井下2000米處，11人獲救，15人仍然被困。

　　從記錄時(shí)間來(lái)看，該礦顯然沒(méi)有及時(shí)上報(bào)事故情況。對(duì)此，該礦一位負(fù)責(zé)人的解釋是，事發(fā)后，急于展開(kāi)救援，所以沒(méi)能及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)上報(bào)情況。

　　榆林市煤炭管理部門(mén)的工作人員表示，他們均是在事故發(fā)生4、5個(gè)小時(shí)后，才接到有關(guān)方面的報(bào)告。經(jīng)向出事煤礦核實(shí)后，才迅速組織了救援。

　　遲報(bào)的數(shù)個(gè)小時(shí)里，涼水井煤礦進(jìn)行了積極的自救，但從上報(bào)記錄里前后多次變換的井下被困人數(shù)可以看出，這是一次混亂的自救，它導(dǎo)致了多數(shù)毫無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的救援者的無(wú)辜喪生。

　　三分天災(zāi)，七分人禍

　　7月1日早上8點(diǎn)，瓦斯檢查班班長(zhǎng)趙為民下井。他的任務(wù)，是利用手中的儀器檢查井下巷道及工作面的瓦斯指數(shù)。

　　瓦斯工是煤礦井下生產(chǎn)線(xiàn)上不可或缺的工種。但在這個(gè)大型煤礦里，趙為民所干的工作并比一般小煤窯的瓦斯工更突出。因?yàn)�，這個(gè)煤礦位處著名的神府煤田腹地，神府煤田以煤層厚、瓦斯較低而聞名。何況，涼水井煤礦還是一個(gè)新建的現(xiàn)代化大型礦井，井下通風(fēng)設(shè)施先進(jìn)而齊全。

　　在長(zhǎng)達(dá)4000米的井下運(yùn)輸巷道里，若步行，從井口到工作面，大概需要一個(gè)半小時(shí)。因?yàn)槭瞧骄�，工人們�(cè)谏舷掳鄷r(shí)間，便會(huì)乘接送的車(chē)輛頗為風(fēng)光地進(jìn)出。

　　7月1日，大約11點(diǎn)半，趙為民接到通知，說(shuō)42102工作面出事，讓他立即趕去查看情況�！爱�(dāng)時(shí)，和我一塊去的還有礦上的副總經(jīng)理和其他工作面上趕來(lái)的人，一共5個(gè)人。我們趕到出事工作面時(shí)，看見(jiàn)巷道里躺著兩個(gè)人，正準(zhǔn)備上去，突然就覺(jué)得頭暈惡心，一會(huì)兒就什么也不知道了�！�

　　“后來(lái)才知道副總經(jīng)理當(dāng)時(shí)就遇難了。當(dāng)時(shí)我們是5個(gè)人，出事工作面上因?yàn)槭欠排诜彭�，一般�?yīng)該不會(huì)超過(guò)4、5個(gè)人，沒(méi)想到后來(lái)說(shuō)死了18個(gè)人�！�

　　7月4日下午，趙為民昏睡在神木開(kāi)發(fā)區(qū)總醫(yī)院簡(jiǎn)陋而悶熱的重癥監(jiān)護(hù)病房里，鼻孔里插著氧氣管，不時(shí)有輕微的呻吟從鼻腔里擠出。他成為了此次事故11名幸存者之一，也是傷情最重的一位。

　　妻子張娟焦慮地守護(hù)在一旁。礦方?jīng)]有通知家屬，她是從電視新聞里看到煤礦出事的消息，前一天才匆忙趕到神木的。眼看丈夫數(shù)日來(lái)昏昏沉沉，她幾度流淚哀求記者，看能不能讓丈夫轉(zhuǎn)院，因?yàn)椋�“這是個(gè)私人醫(yī)院，醫(yī)療條件太差了，不會(huì)耽誤了治療吧﹖”

　　與趙為民同一病室的礦工廖新城、高清海來(lái)自黑龍江省雞西市，家人尚不知他們正經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)生死劫難，正孤零零地昏睡在病床上。

　　在另兩個(gè)病房，8位傷員已經(jīng)脫離危險(xiǎn)，家屬們的臉上不再有焦慮的表情，病房里甚至偶爾能聽(tīng)到竊竊的笑聲。

　　維修工任傳貴，當(dāng)日在井下42101工作面干活。出事時(shí)，他也得到礦上通知去救援。他當(dāng)即佩戴防護(hù)裝備，趕往出事工作面。但僅至中途，呼吸器就沒(méi)有了氧氣，不得不趕快往出退，但退到中途就暈倒了。

　　“我曾經(jīng)是礦山救護(hù)隊(duì)的，呼吸器一般用4個(gè)多小時(shí)，那天還不到半個(gè)小時(shí)就沒(méi)有氧氣了�！被貞浧鹁�下的可怕一幕，任傳貴不禁慶幸自己還活著。

　　去年到礦上工作的安檢員徐強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們?cè)诰�上，井下遇難的就有他的兩個(gè)老鄉(xiāng)。出事后，礦上很快通知了礦山救護(hù)隊(duì)、120等。他本來(lái)是被領(lǐng)導(dǎo)安排的第二批下井的救援人員，但因此前參與救援的隊(duì)員也出事了，所以他才沒(méi)有下井。

　　同樣在去年冬天才來(lái)礦上工作的李志剛，在參與救援中犧牲了。

　　“他當(dāng)天在井下的另一個(gè)工作面干活。出事后，是礦上領(lǐng)導(dǎo)讓他去救援的，下去就再?zèng)]有上來(lái)。這種救援導(dǎo)致18人死亡，與領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤指揮有關(guān)。不知道井下的情況，怎能讓非專(zhuān)業(yè)人員下井救援呢？這樣做太不負(fù)責(zé)任了！”李志剛的親屬韓某(礦上職工)悲憤地說(shuō)。

　　榆林市煤炭主管部門(mén)的相關(guān)工作人員介紹，他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事發(fā)時(shí)，該礦的通風(fēng)系統(tǒng)處于停滯狀態(tài)。在當(dāng)晚救出的遇難人員中，有2人攜帶的供氧及防毒裝備基本沒(méi)有使用，其中1人連氧氣罐的開(kāi)關(guān)都沒(méi)有開(kāi)啟。

　　井下通風(fēng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，也就是井下安全生產(chǎn)的條件受到限制。但此時(shí)，礦方仍派人下井實(shí)施爆破作業(yè)，且在有限的工作面上布置了36個(gè)炮眼，使用多達(dá)1800多噸的炸藥爆炸，這才使得封閉無(wú)風(fēng)的空間釋放出了巨量的有毒氣體。

　　當(dāng)時(shí)，出事工作面上的礦工只有4、5人。礦方組織的井下自救行動(dòng)，應(yīng)該是在專(zhuān)業(yè)的施救程序和嚴(yán)格的防護(hù)措施下進(jìn)行，但還是因?yàn)闆](méi)有遵守基本的操作規(guī)范，而擴(kuò)大了不幸的事態(tài)。

　　當(dāng)?shù)匾晃桓刹坎粺o(wú)感慨地說(shuō)：“榆林市有史以來(lái)還沒(méi)有發(fā)生過(guò)這么大的煤礦井下事故。涼水井煤礦是國(guó)營(yíng)大礦，安全管理意識(shí)應(yīng)該是具備的，沒(méi)想到也能出這樣的事。可憐那些死難礦工，實(shí)在是礦難史上最冤屈、最無(wú)謂的犧牲者�！�

　　出事前屢遭處罰

　　“出事前一直在生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)拉煤車(chē)都排隊(duì)哩，這兩天好像給停了，來(lái)我們礦上買(mǎi)煤的車(chē)就多了�！迸c涼水井煤礦一路之隔的黃土廟煤礦的一位職工對(duì)記者說(shuō)。

　　“今年年初到現(xiàn)在一直出煤，每天都有好多輛卡車(chē)排隊(duì)拉煤�！睕鏊�井煤礦負(fù)責(zé)井下后勤施工作業(yè)的一位臨時(shí)職工說(shuō)。他還向記者透露，聽(tīng)說(shuō)礦上領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上下達(dá)的2008年全年任務(wù)是1200萬(wàn)噸，可至今只完成了200萬(wàn)噸。

　　但在多位當(dāng)?shù)孛禾拷缛耸康目谥�，該礦至今屬于基建礦井，尚未取得“六證”，其生產(chǎn)顯然屬于違法開(kāi)采。

　　在舉世聞名的神府煤田，分布有神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)以及陜西省煤業(yè)集團(tuán)等煤炭業(yè)巨頭旗下的十余個(gè)年產(chǎn)量動(dòng)輒上千萬(wàn)噸的煤礦。與同在這一煤田的一百多個(gè)規(guī)模在30萬(wàn)噸以下的、正在遭受生死煎熬的小煤礦相比，它們擁有眾所周知的優(yōu)勢(shì)。

　　作為省屬企業(yè)陜西省投資集團(tuán)的下屬企業(yè)，神木匯森涼水井煤礦從投建之日起，就裹挾著強(qiáng)大的政府力量。

　　2005年，早在陜西省尚未開(kāi)展煤炭資源大規(guī)模整合前，政府就強(qiáng)行關(guān)閉原神木縣涼水井煤礦等3個(gè)小煤窯。在此基礎(chǔ)上，由陜西省投資集團(tuán)投建神木匯森涼水井煤礦。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，神木匯森涼水井煤礦是為神木煤化工有限公司甲醇項(xiàng)目配套而新建的礦井，其井田面積69.55平方公里，規(guī)劃生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸／年，總投資8.5億元。工程于2005年即開(kāi)工建設(shè)，原計(jì)劃2007年建成。

　　“至今沒(méi)有取得采礦許可證。沒(méi)有采礦許可證，其它證件都辦不了�！�2008年7月5日，榆林市國(guó)土資源局主管副局長(zhǎng)趙勇肯定地對(duì)記者說(shuō)。

　　2008年6月，接到群眾關(guān)于涼水井煤礦大規(guī)模生產(chǎn)的舉報(bào)后，該局曾對(duì)此予以調(diào)查，并以“非法生產(chǎn)”的名義對(duì)該礦進(jìn)行了處罰。

　　在趙勇出示的一份日期為2008年6月5日的處罰決定書(shū)上，記者看到，“神木匯森涼水井煤礦沒(méi)有取得采礦許可證的情況下非法開(kāi)采，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，決定沒(méi)收其非法收入101萬(wàn)元，并處罰款3萬(wàn)”。

　　“罰款已經(jīng)繳到國(guó)庫(kù)了，我們還給他們下了停產(chǎn)令。”但趙勇副局長(zhǎng)坦言，“對(duì)于這樣的省屬?lài)?guó)營(yíng)大礦，我們作為地方主管部門(mén)，能罰它104萬(wàn)，已經(jīng)是破天荒了。”

　　據(jù)趙勇講，神木匯森涼水井煤礦按工期計(jì)劃實(shí)際上已經(jīng)完成了建設(shè)階段，應(yīng)該進(jìn)入試產(chǎn)期。資源范圍劃定2007年就取得了國(guó)土資源部的批準(zhǔn)。但是由于該井田與中石油長(zhǎng)慶集團(tuán)的油氣田發(fā)生了沖突，雙方一直爭(zhēng)議不休，所以耽誤了采礦許可證的辦理。

　　“聽(tīng)說(shuō)最近雙方談判得差不多了，國(guó)家發(fā)改委的審批也已經(jīng)通過(guò)了，沒(méi)想到又出了這么個(gè)事�！壁w勇說(shuō)。

　　趙勇還透露，7月1日事發(fā)當(dāng)晚，省里領(lǐng)導(dǎo)曾召集榆林市各相關(guān)部門(mén)緊急開(kāi)會(huì)，但惟獨(dú)沒(méi)有通知國(guó)土局。“事故發(fā)生后，我們隨時(shí)等候調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，但是到現(xiàn)在也沒(méi)有人找我們”。

　　在國(guó)家煤監(jiān)局榆林分局，記者再次證實(shí)了該礦非法生產(chǎn)的事實(shí)。

　　在一份名為“煤礦建設(shè)項(xiàng)目核查表”上，神木匯森涼水井煤礦受罰情況赫然在列。其存在的問(wèn)題是：項(xiàng)目已核準(zhǔn)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)已審批，采礦范圍已核定，未取得采礦許可證，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)未按煤安監(jiān)察2007第44號(hào)文件規(guī)定審批；對(duì)其處罰是：責(zé)令停止生產(chǎn)，并處8萬(wàn)元罰款。

　　事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)孛禾拷缱h論最多的莫過(guò)于該礦沒(méi)有取得采礦許可證還可以大肆非法生產(chǎn)的問(wèn)題。但事故調(diào)查組關(guān)于此方面的調(diào)查情況，截止記者發(fā)稿時(shí)，也沒(méi)有權(quán)威的結(jié)論。

　　“像涼水井煤礦這樣的大煤礦，我們都不太相信它會(huì)出大事故�！鄙衲井�(dāng)?shù)匾晃幻豪习迦缡钦f(shuō)。令他想不通的是，這樣的煤礦，沒(méi)有任何證件，為什么也要冒險(xiǎn)違規(guī)生產(chǎn)。

　　令人震驚的是，在前述榆林煤監(jiān)分局的“煤礦建設(shè)項(xiàng)目核查表”上，11個(gè)違規(guī)礦井里，清一色的國(guó)有企業(yè)，神華公司、陜西煤業(yè)集團(tuán)的數(shù)個(gè)年產(chǎn)量在千萬(wàn)噸級(jí)的煤礦，均因未取得采礦許可證或安全生產(chǎn)條件未獲審批就進(jìn)入生產(chǎn)階段，而得到的僅是罰款數(shù)額8至56萬(wàn)元的“輕微”處罰。

　　而與此形成鮮明對(duì)比的是，榆林市2008年1至5月份上報(bào)的7次一般事故中，當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T(mén)的罰款額平均每次高達(dá)上百萬(wàn)元。這還不包括煤礦付給死者家屬的巨額賠償。“5月份死一個(gè)人是50來(lái)萬(wàn)，7月份已經(jīng)漲到80多萬(wàn)�！鄙鲜雒豪习逭f(shuō)。

　　同樣上漲的，是煤電供應(yīng)日趨緊張下的煤炭?jī)r(jià)格。出事礦井涼水井煤礦所在的神木縣，每噸煤炭的價(jià)格已從去年的200多元，飛漲至現(xiàn)在的600元。在陜西省另一個(gè)產(chǎn)煤大縣子長(zhǎng)縣，其優(yōu)質(zhì)煤更是每噸漲至1100元。

　　巨大的利潤(rùn)在促生著煤礦的瘋狂開(kāi)采和小煤窯的死灰復(fù)燃。

　　在榆林市人民政府上報(bào)的該市煤炭資源整合方案上，記者看到，該市共有96處煤礦本應(yīng)在2008年5月31日前關(guān)閉整合，但至今沒(méi)有一處被關(guān)閉�！笆鞘≌�府通知讓暫緩關(guān)閉的”，該市煤炭局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　而在子長(zhǎng)縣，2007年就已關(guān)閉的煤礦，又紛紛冒險(xiǎn)恢復(fù)了生產(chǎn)。礦難事故雖屢屢發(fā)生，但已在礦主們和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的“精心”掩蓋下，再也不會(huì)輕易進(jìn)入公眾和輿論的視線(xiàn)。

　　面對(duì)頻繁發(fā)生的礦難，人們習(xí)慣性地將安全信任的天平倒向“國(guó)營(yíng)的”、“現(xiàn)代化的”、“大型的”煤礦上，但在國(guó)營(yíng)大礦上屢屢出現(xiàn)的重大礦難，一再地沖擊著公眾對(duì)于煤礦安全的最后一絲希冀。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 張?chǎng)?