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鄭州市民投訴供熱聽證會(huì)事先設(shè)局涉嫌違規(guī)

2008年10月22日 13:09 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  10月20日,在鄭州市集中供熱價(jià)格改革和調(diào)整聽證會(huì)(下稱聽證會(huì))召開的當(dāng)天,一直關(guān)注此事的鄭州消費(fèi)者趙正軍再次來到本報(bào),投訴稱,要再揭聽證會(huì)“內(nèi)幕”:此次聽證會(huì)一些重要程序涉嫌違規(guī),鄭州市物價(jià)局(下稱物價(jià)局)應(yīng)向公眾作出公開解釋。他還稱,他就此事已向中原區(qū)人民法院提起訴訟。

  消費(fèi)者:聽證會(huì)程序嚴(yán)重顛倒

  鄭州市供熱價(jià)格調(diào)整在備受社會(huì)關(guān)注和質(zhì)疑聲中,聽證會(huì)于10月20日上午如期召開。會(huì)上,聽證相關(guān)資料得以公開。一直要求物價(jià)局、鄭州市價(jià)格成本監(jiān)測(cè)所(下稱成本監(jiān)測(cè)所)公開供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等聽證信息的趙正軍,在屢次遭拒絕后終于發(fā)現(xiàn)了聽證信息不向他公開的“奧秘”,并通過本報(bào)向社會(huì)公開披露此事。

  10月21日,來到本報(bào)的趙正軍指著手中拿的材料說,根據(jù)《河南省政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)第十一條規(guī)定,價(jià)格聽證組織機(jī)構(gòu)的主要職能是:受理申請(qǐng)人提出的聽證申請(qǐng),對(duì)聽證申請(qǐng)進(jìn)行初步審核,經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后作出是否進(jìn)行聽證的決定。而物價(jià)局的做法與有關(guān)規(guī)定相悖。

  具體說就是,物價(jià)局作出的“初審意見”是9月28日,然而,在9月21日物價(jià)局還沒有接到供熱企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)、“初審意見”還沒有作出是否聽證決定之前,就通過新聞媒體發(fā)布了此次熱力價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的公告,并于9月26日作出了價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告,程序嚴(yán)重顛倒。

  在從聽證代表提供的、由物價(jià)局給聽證代表所發(fā)的聽證材料中趙正軍發(fā)現(xiàn)了問題。鄭州熱力總公司的《關(guān)于集中供熱價(jià)格改革和調(diào)整的申請(qǐng)》、中原環(huán)保股份有限公司的《關(guān)于調(diào)整集中供熱價(jià)格的申請(qǐng)》,申請(qǐng)時(shí)間均為9月27日。在隨后的程序中,按照《細(xì)則》第二十七條規(guī)定:政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評(píng)審的,可以指定具備資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審,由評(píng)審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評(píng)審報(bào)告。然而,從物價(jià)局的成本監(jiān)測(cè)所《價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告》披露的信息表明,該所從8月25日就“提前”對(duì)熱力總公司提供的材料進(jìn)行監(jiān)審,并在兩家供熱企業(yè)提出申請(qǐng)的前一天,即9月26日作出了監(jiān)審報(bào)告。

  綜合上述材料,趙正軍說:申請(qǐng)調(diào)價(jià)企業(yè)提出的申請(qǐng)?jiān)诤,物價(jià)部門作出“價(jià)格聽證”、“初審意見”、“成本監(jiān)審”在前,這樣嚴(yán)重顛倒的程序能保證價(jià)格決策實(shí)體的公正嗎?依據(jù)《政府價(jià)格決策聽證辦法》第四條、第十八條、第二十條規(guī)定可知,物價(jià)局應(yīng)當(dāng)在接受調(diào)價(jià)申請(qǐng),并交由評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后,認(rèn)為符合聽證條件的,才作出聽證決定,“而物價(jià)局卻反其道而行之,這是消費(fèi)者不可接受的”。

  當(dāng)日的聽證會(huì)尚在進(jìn)行,趙正軍就來到中原區(qū)人民法院對(duì)物價(jià)局提起訴訟。起訴狀羅列了此次聽證一些不符合法定程序之處。

  在向中原區(qū)人民法院遞交起訴狀后,趙正軍激動(dòng)地說:“公正是要靠程序來保證的。依法辦事有兩層含意,一是指依照法律程序辦理,二是指每一步驟中對(duì)事情的處理都有法律依據(jù),兩者缺一不可。程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事,先斬后奏,只會(huì)導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因!

  物價(jià)局:召開新聞發(fā)布會(huì)答復(fù)

  就趙正軍起訴物價(jià)局涉嫌聽證違法一事,10月20日晚,記者電話采訪物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人,這位負(fù)責(zé)人說,聽證材料不在其手中,明天給予答復(fù)。當(dāng)晚,記者給物價(jià)局發(fā)送了一份詳細(xì)的采訪提綱郵件。

  昨日上午,記者再次來到市物價(jià)局。拿著記者20日發(fā)給該局的采訪提綱,物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人對(duì)記者說:趙正軍說的幾個(gè)方面都不成立,是捏造事實(shí)。記者要她就此事進(jìn)一步發(fā)表看法,她表示,希望與本報(bào)采訪部門直接溝通。

  昨日下午3時(shí)許,本報(bào)另一位記者以本報(bào)熱線新聞采訪部的名義,又向該局發(fā)送了一份采訪提綱,希望物價(jià)局于當(dāng)日下午6時(shí)予以答復(fù)。

  接近下午6時(shí),物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行回復(fù)。她在電話中說:“經(jīng)局里研究決定,針對(duì)大河報(bào)和消費(fèi)者反映的一些問題,物價(jià)局將擇日召開新聞發(fā)布會(huì),今日暫不答復(fù)!

  《價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“流程”

  受理聽證申請(qǐng)→進(jìn)行初步審核→決定是否進(jìn)行聽證

  供熱聽證會(huì)“流程”

  9月21日物價(jià)局發(fā)布聽證會(huì)公告→9月26日物價(jià)局作出價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告→9月27日熱力公司提出聽證申請(qǐng)→9月28日物價(jià)局作出初審意見

  消費(fèi)者語錄

  公正是要靠程序來保證的……程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事,先斬后奏,只會(huì)導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因。

  相關(guān)新聞

  消費(fèi)者聽證代表表示全力配合省、市糾風(fēng)辦調(diào)查

  記者鄭相義

  昨天,本次聽證會(huì)消費(fèi)者聽證代表包洪恩向記者表示,針對(duì)他對(duì)本次聽證會(huì)的種種質(zhì)疑,將聯(lián)系其他聽證代表到糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。

  昨天本報(bào)獨(dú)家披露:鄭州市供熱價(jià)格漲價(jià),居民反響強(qiáng)烈,省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦高度重視。10月17日,省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦對(duì)鄭州市物價(jià)局在熱力公司提出的供熱價(jià)格調(diào)整中是否存在不作為或者亂作為的情況進(jìn)行調(diào)查。

  “糾風(fēng)部門要調(diào)查,我們堅(jiān)決支持,全力配合。”昨天晚上消費(fèi)者代表包洪恩表示。他說,已經(jīng)掌握了很多證據(jù),糾風(fēng)部門需要的話他將聯(lián)系其他消費(fèi)者代表隨時(shí)配合。屆時(shí),就要把這次聽證會(huì)上的種種問題、種種質(zhì)疑統(tǒng)統(tǒng)向糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。(大河報(bào))

編輯:吳博】
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