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云南“最牛白條”揭開村財(cái)務(wù)管理混亂一角(圖)

2008年11月17日 10:55 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論



1998年11月招待美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)225元的費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)。

  新聞回顧:

  "史上最牛白條"追蹤:漫長(zhǎng)舉報(bào)路讓村民銘心刻骨      

    昆明村官最牛白條 225元招待美國(guó)防部副部長(zhǎng)

  前不久,云南省宜良縣湯池鎮(zhèn)三營(yíng)村村委會(huì)出現(xiàn)“1998年3月28日接待老撾國(guó)家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)225元”的費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)。上面沒有公章、沒有收款單位、沒有印鑒,只有當(dāng)年4個(gè)收款人的簽名,字跡一模一樣,其中都有王光明的簽字。據(jù)悉,從1994年到2007年底,該村財(cái)政支出50%以上的憑據(jù)都是憑類似這樣的收據(jù)報(bào)賬。目前,三營(yíng)村這樣的收據(jù)有1700多張,累計(jì)金額上百萬(wàn)元。

  此事件經(jīng)云南媒體報(bào)道后,大營(yíng)村民小組(大營(yíng)村民小組隸屬三營(yíng)村委會(huì))組長(zhǎng)王光榮稱報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),特別是“白條”,據(jù)其所知沒有那么多張,并要求該媒體公開道歉,如不道歉將要起訴。今天記者向其核實(shí)白條到底有多少?gòu)垥r(shí),回答是要找負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的部門核實(shí)。

   美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)、老撾國(guó)家主席到過三營(yíng)村嗎

  兩位國(guó)家政要有沒有到過三營(yíng)村呢?生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的老會(huì)計(jì)、大營(yíng)村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說:“美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)肯定沒來(lái)過我們村,老撾國(guó)家主席是來(lái)過的,但那是90年代初的事情,而且來(lái)了就走,沒花我們一分錢!

  但王光榮卻說:“1998年,美國(guó)防部副部長(zhǎng)來(lái)過三營(yíng)村,當(dāng)時(shí)由云南省委書記陪同,他沒有去我家。同年,老撾國(guó)家主席到過三營(yíng)村,而且是去我家考察,由云南省委副書記王天喜陪同。當(dāng)時(shí)還有人拍了照。接待老撾國(guó)家主席,我花了2000多元購(gòu)買鮮花、水果布置接待地點(diǎn),并在餐廳里宴請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)花了1600多元,全是自己掏的腰包,沒有向村里要過一分錢。”

  這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出

  類似這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出?村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?王光榮說:“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)考察鄉(xiāng)村,費(fèi)用應(yīng)該由考察對(duì)象出。農(nóng)村財(cái)政支出由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管!

  記者連線王光明,但其手機(jī)一直處于無(wú)法接通狀態(tài)。當(dāng)事人之一的夏以明否認(rèn)了“白條”的說法。據(jù)其介紹,1996年起,上級(jí)規(guī)定村財(cái)政收支由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,白條報(bào)賬的可能性很小,即使有也要看具體是什么事情。關(guān)于他在任期間“白條”報(bào)賬處理方面的問題,夏以明說那是10年前的事情,現(xiàn)在已想不起來(lái)了。

  “雖然清查核實(shí)工作還沒統(tǒng)計(jì)出具體金額,但可以肯定的是,前任村官對(duì)村務(wù)管理是混亂的!笔┏缑髡f,由于上任村官對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出并沒有公示,也沒嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度,甚至出現(xiàn)兒子領(lǐng)錢父親簽字的行為。

  村民介紹,上世紀(jì)90年代初期起大力發(fā)展旅游業(yè),大營(yíng)村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項(xiàng)目,每年年底分紅頗為可觀,大營(yíng)村一時(shí)成為昆明各區(qū)縣的小康示范村之一。時(shí)任村民小組長(zhǎng)的王光明“很會(huì)使錢”。1993年上任前,他只是昆明一家企業(yè)“掏陰溝”的打工仔;1993年回村后,他被任命為村小組長(zhǎng);1997年基層直選后他又成為村小組長(zhǎng),一直干到2000年;2006年,王光明再次成為村小組長(zhǎng),直到2007年“東窗事發(fā)”。此間,他還兼任大營(yíng)村民小組所屬的三營(yíng)村委會(huì)主任和總支書記,“執(zhí)掌”大營(yíng)村多年。

  2007年,王光明和七孔坡村小組長(zhǎng)、三營(yíng)村委會(huì)出納把村委會(huì)下屬一村民小組的70萬(wàn)元集體資金用于銀行質(zhì)押,事情敗露后,3人分別獲刑。2007年12月,王光明因挪用公款被判刑3年、緩刑5年。

  不少村民反映,王光明幾乎把大營(yíng)村給搞垮了。王光明任職以來(lái),大營(yíng)村沒有開過一次村民大會(huì),也沒有公開過村務(wù)、賬務(wù)。凡是村里較大的項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等,基本都由他本人包攬。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),1994年起,村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就以村委會(huì)的名義承包給多個(gè)建筑私企老板,所有項(xiàng)目都采取先預(yù)支再貸款的“空手道”,為此多支出約150萬(wàn)元的工程預(yù)付款,銀行貸款累計(jì)近千萬(wàn)元,迄今仍有數(shù)百萬(wàn)元沒有還上。

  施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說:“這些‘白條’在村里已經(jīng)橫行了15年!”

  村財(cái)務(wù)管理混亂露出一角

  據(jù)悉,除了“最牛白條”,還有這樣的“收據(jù)”:今收到湯池鎮(zhèn)大營(yíng)村施工圖工程設(shè)計(jì)費(fèi)7萬(wàn)元!笆論(jù)”沒有公章、沒有收款單位。類似這樣的“支出憑證”:調(diào)撥給辦事處土地利息5000元;到縣政府、縣委、土地局辦理催款補(bǔ)償1993年大春社員口糧款,時(shí)間4天,開支8480元。類似這樣的“支出單”:市規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局到我村辦理市城鎮(zhèn)規(guī)劃道路補(bǔ)助,共計(jì)5人,共需開支1000元;1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續(xù)支出7000元。

  云南大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、云南省政府法律顧問楊臨宏教授說:“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)考察農(nóng)村費(fèi)用由誰(shuí)出,沒有明確規(guī)定,但國(guó)家應(yīng)該有接待費(fèi)用的。村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)管!

  有人評(píng)論,這兩張“拉大旗、扯虎皮”的外國(guó)政要招待單據(jù)不過是所有村財(cái)務(wù)不合理支出費(fèi)用的冰山一角罷了,而當(dāng)無(wú)中生有的外國(guó)政要招待費(fèi)可以如此輕松地從村財(cái)務(wù)中套走現(xiàn)金,當(dāng)村財(cái)務(wù)的報(bào)銷制度如此混亂,甚至無(wú)需發(fā)票只需胡編亂造的白條即可時(shí),那么,村財(cái)務(wù)被權(quán)力的擁有者以各種名目和方式套現(xiàn),當(dāng)然也就不可避免。如此一來(lái),本該被用于村民公共利益,提升村民福祉的村財(cái)務(wù),既然不受監(jiān)督,絲毫不遵守基本的財(cái)務(wù)制度,完全失控的村財(cái)務(wù)最終成了個(gè)人錢袋,并被用于中飽私囊,也就順理成章了。

  王光榮說:“王光明是我堂兄,但我們分歧很大!蓖豕鈽s認(rèn)為,是貪婪和私欲毀了王光明,也幾乎毀了大營(yíng)村,“這1700多張白條是對(duì)我的鞭策”。(文/圖儲(chǔ)皖中 高慧)

編輯:吳博】
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