返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多了。有媒體報道,目前全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。人力資源和社會保障部官員更進一步指出,農(nóng)民工就業(yè)的真正挑戰(zhàn)將在春節(jié)之后到來?梢韵胍姡笈r(nóng)民工滯留鄉(xiāng)間,除了直接影響農(nóng)民收入的增長,還可能對中國經(jīng)濟社會全局產(chǎn)生深刻的負面影響。
此時,很多農(nóng)民工輸出大省都高調(diào)表態(tài)將嚴重關(guān)注。福建省委書記盧展工15日表示,如果僅依靠一點點失業(yè)保障和各種救濟,不能解決群眾根本的問題,就業(yè)才是最大的民生。而成都市也將“實施特別職業(yè)培訓計劃”,將一次性向市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工、2008屆以前未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和在此之前企業(yè)經(jīng)濟性裁員的失業(yè)人員每人發(fā)放500元就業(yè)培訓券,預計將有超過15萬人受惠,政府將為此投入超過7500萬元。(《南方日報》12月22日)
為“最大的民生”做這樣的大投入當然很好,不過需要指出的是,這筆投入要能真正惠及于民,而不是讓某些官員中飽私囊。此前,媒體曾報道專司培訓的官員大發(fā)培訓財?shù)氖虑椤YF州省勞動和社會保障廳原副廳長楊錦福利用職務之便,通過批準相關(guān)農(nóng)民工技能就業(yè)培訓學校成立、批準取得農(nóng)民工技能就業(yè)培訓定點資格、批準增加培訓指標等方式,收受賄賂竟達80多萬元。貴州一些市、縣勞動和社會保障部門負責人及其工作人員也與一些社會培訓機構(gòu)勾結(jié),弄虛作假,大肆套取農(nóng)民工就業(yè)培訓資金(新華社11月11日)。成都市的“就業(yè)培訓券”能否真正惠及渴望技術(shù)、技能的農(nóng)民工,對當?shù)氐母骷壒賳T同樣是一個考驗。
按照嚴格的認定程序,領到“就業(yè)培訓券”的農(nóng)民工到哪里接受就業(yè)培訓呢?依然是經(jīng)過“開班審批”的定點培訓機構(gòu)。盡管當?shù)匾苍O計了很多制約制度,像培訓公示制、現(xiàn)場巡查制、綜合評價成果制、培訓網(wǎng)絡實名制、補貼二審制、檢查評估淘汰制等……但這些令人眼花繚亂的制度設計依然是在勞動部門中“封閉運行”的,其公正性、有效性很難得到真實評價。而最有評價權(quán)的農(nóng)民工,往往是失語的一群。
更何況,聲勢一浩大,組織成本不免畸高,培訓者和被培訓者意愿的對接,也會成為影響效果的一個因素。沒準兒,到頭來,只落得一派壯觀的聲勢而已。那么,在政府大規(guī)模介入農(nóng)民工就業(yè)培訓之前,中國上億農(nóng)民工都是在哪里、通過哪些渠道接受就業(yè)培訓的?
最重要或者說最主要的途徑,大概是“邊干邊學”、“干中學”吧。從20年前民工潮出現(xiàn),中國農(nóng)民在尋求生存和發(fā)展的道路上經(jīng)歷了脫胎換骨的洗禮。草創(chuàng)時期的很多甚至被稱為“血汗工廠”的地方,都是農(nóng)民工的就業(yè)培訓學校。在這個過程中,洗腳離田的農(nóng)民付出了常人難以想象的艱辛。他們中的大部分人,也因此獲得了足以養(yǎng)家糊口的勞動技能,個別人甚至出人頭地,成功地實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換。
對這樣的“學徒式”培訓,不能完全給予負面評價。不然,就不能解釋中國30年來的制造業(yè)、城市建設等領域的高速增長,也不能解釋中國農(nóng)村在糧價持續(xù)低迷情況下仍沒有破產(chǎn)的原因。大量農(nóng)民工支撐了中國經(jīng)濟的奇跡,也為貧瘠的農(nóng)村源源不斷地輸入血液。甚至可以說,這些大大小小的企業(yè)實際上成為農(nóng)民工最便捷的就業(yè)培訓學校,其間當然有訴說不完的血淚?僧斘覀冊诳卦V無良老板的黑心貪婪時,還應檢討一下社會在提供就業(yè)培訓上的缺失或者說走過場,甚至大肆盤剝培訓資金等行為。
中國農(nóng)民工素質(zhì)比較低,這也是長期以來的國情,需要政府格外重視農(nóng)民工的文化教育和就業(yè)培訓。只不過,很多時候,我們一提到培訓,似乎就是定點大教室、集中脫產(chǎn)式培訓。而對于那種工作中的邊干邊學的培訓很不在意;至于那種在自我創(chuàng)業(yè)中的“就業(yè)培訓”,就更不在話下了。其實,不妨思路開闊一點、視野開放一點、講求實際一點。(胡印斌)
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