核心提示 近日,工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記朱永生,因受賄罪被判有期徒刑10年。此案發(fā)生后,有專家認為,防止金融腐敗,應盡快建立現(xiàn)代銀行的公司法人治理模式,并將一些監(jiān)管措施作為對法制和市場化監(jiān)管不健全的有效填補。
工行郴州市分行正處級調(diào)研員、工行郴州市分行副行長兼黨組副書記……這些,都曾是朱永生身上的光環(huán)。如今,這一切均已不復存在。
因涉嫌受賄罪,朱永生于2008年5月21日被刑事拘留,同年6月3日被逮捕。
經(jīng)一審法院審理查明:被告人朱永生在2001年至2006年期間,利用擔任中國工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記、主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務的職務便利,謀取利益,為數(shù)位房地產(chǎn)老板向工商銀行申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款和按揭貸款的事項提供幫助,多次非法收受數(shù)位房地產(chǎn)老板賄賂,共計人民幣現(xiàn)金32.6萬元。
此外,在偵查期間,朱永生還供述他在2002年至2008年春節(jié)前收受王某、蔣某等人款物共計74.98萬元的事實。
頗具諷刺意味的是,朱永生通過權(quán)力尋租受賄的部分贓款,竟被一名吸毒人員利用其怕受賄事實敗露的心理敲詐勒索掉了。
頻頻收受“節(jié)日禮金”
自朱永生登上副行長寶座那天起,一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。而見每次交易都十分順利后,朱永生更加有恃無恐,收受賄賂的膽子變大了,頻率也加快了。
朱永生今年56歲,曾用名朱求生,湖南省資興市人,漢族,大學文化。1984年朱永生從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后,進入銀行系統(tǒng)。當兵出身的朱永生因為勤奮好學,憑著當時少見的高學歷,加上自己天資聰穎,博得了領(lǐng)導的器重。2001年,朱永生出任工行郴州市分行副行長兼黨組副書記,主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務。
在外人眼里,這是一個實權(quán)部門,也是個油水足的部門。自朱永生登上副行長寶座那天起,一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。
2001年,房地產(chǎn)老板胡某承建郴州市某小區(qū)。為了緩解公司財務壓力,胡某向工行郴州市分行申請貸款。為了能獲得這筆貸款,胡某多次找到朱永生,希望他能為自己的公司幫忙。
作為銀行主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務的朱永生,在工行市分行審貸委員會討論胡某這筆500萬元的房地產(chǎn)開發(fā)貸款時,極力推薦這筆貸款項目,并投了贊成票,使該筆500萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款,順利地通過了審貸委會員的表決。
沒多久,胡某這筆貸款審批成功,并一路綠燈,2001年11月30日順利到賬。此外,他還申請到一筆1800萬元(2003年7月29日到位)的房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
胡某深知應“知恩圖報”。2003年中秋節(jié)前和春節(jié)前的一天,胡某為了感謝朱永生在申請500萬元和1800萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款過程中的關(guān)照,兩次在其辦公室以過節(jié)和拜年的名義送了23萬元給他,朱永生笑納了這兩筆“節(jié)日賀禮金”。
另據(jù)辦案人員查明,2002年至2004年期間,朱永生接受郴州市金利發(fā)房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司董事長魏某的請托,幫助其公司順利獲得了1500萬元額度的按揭貸款。
魏某為感謝朱永生在其開發(fā)工行蘇仙區(qū)支行辦公樓項目時,向工行申請1500萬元按揭貸款過程中的關(guān)照,并請他今后在其申請住房開發(fā)貸款時,繼續(xù)對他予以關(guān)照,于2004年上半年某日送給他5000元人民幣。2005年春節(jié)前,魏某在朱永生辦公室又以拜年為名,送給他5000元人民幣。
見每次交易都十分順利,此后,朱永生更加有恃無恐,收受賄賂的膽子變大了,頻率也加快了。
吸毒者多次敲詐副行長
因擔心東窗事發(fā),朱被迫與吸毒者雷某達成協(xié)議:雷某對朱永生受賄一事保密,朱則愿意給付部分“封口費”。 這樣,吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。
攀上朱永生這棵大樹后,不少房地產(chǎn)老板猶如傍上了財神爺。與此同時,每次事成后,眾多老板也忘不了給朱永生提供一筆感謝費,以求得他今后多加照顧。
在2004年至2005年期間,朱永生接受郴州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表李某的請托,利用職務便利,幫助李某順利獲得4000萬元額度的按揭貸款。
2005年春節(jié)前,李某為感謝朱永生對他的關(guān)照,請朱永生吃完晚飯后,在送他回家的路上,遞給給朱永生現(xiàn)金5萬元。
2006年下半年,郴州某文化公司總經(jīng)理鄭某,在得知朱永生擔任主持全面工作的工行郴州市分行副行長后,希望他今后在其申請住房開發(fā)貸款時,繼續(xù)對其進行關(guān)照,朱承諾說,如果鄭某今后申請開發(fā)貸款,他定會盡量給予幫助。
當時,為感謝朱永生在公司向工行蘇仙區(qū)支行申請800萬元流動資金貸款過程中的關(guān)照,鄭某送給他現(xiàn)金6000元。
然而,朱某的一舉一動,卻被一名姓雷的吸毒者盯上了。
雷某早年與朱永生認識,并且私交非常好。朱永生一些受賄細節(jié)也被吸毒者雷某掌握。
“如果不給我錢,我就到相關(guān)部門去舉報你受賄”。 吸食毒品上癮的雷某在每次沒有錢購買毒品時,就會這樣威脅朱永生。
“這真頗具諷刺意味,朱永生通過權(quán)力尋租受賄獲得的部分贓款,竟被這名雷姓吸毒者利用其怕受賄事實敗露的心理敲詐勒索掉了!眳⑴c偵辦朱永生案件的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者。
因擔心東窗事發(fā),朱被迫與吸毒者雷某達成協(xié)議:雷某對朱永生受賄一事保密,朱則愿意給付部分“封口費”。這樣,吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。
那么,朱永生到底被吸毒者雷某敲詐勒索掉了多少錢呢?據(jù)一位知情人士表示,吸毒者確實成功敲詐了一筆數(shù)目不菲的錢,但這位知情人拒絕透露具體的數(shù)據(jù)。
臨退二線前大肆撈錢
朱永生可能意識到,隨著自己年齡的一步一步增大,臨近退居二線,產(chǎn)生了有權(quán)不用便作廢的心理。這樣,在一次次與房產(chǎn)商交易成功后,他靈魂深處的貪欲也進一步膨脹了,此時的他,已到了見縫插針有好處就撈的地步。
從檢察機關(guān)控訴的情況來看,朱利用職務之便的違規(guī)行為,大部分都是為房地產(chǎn)老板提供數(shù)額較高的貸款,解決房地產(chǎn)商的燃眉之急和資金周轉(zhuǎn)困難。
2002年,郴州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長周某承建郴州某商業(yè)步行街,向工行北湖區(qū)支行申請貸款7500萬元未得到批準。正當周某為此事犯愁時,經(jīng)高人指點,他找到了朱永生。
此后,通過朱永生的運作,周某順利獲得了7500萬元額度的按揭貸款。
周某為感謝朱永生,于2003年的一天下午送給他5000元人民幣。2004年春節(jié)前后的一天,周某又在朱永生的辦公室送給他5000元人民幣。
檢察機關(guān)的調(diào)查還顯示,2002年下半年,明桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長兼總經(jīng)理吳某,向中國工商銀行北湖區(qū)支行申請了1900萬元的項目開發(fā)貸款。后在朱的幫助和推薦下,這筆貸款獲得了工行湖南省分行的同意,并分兩次將貸款發(fā)放到位。
對此,吳某非常感激,每到過年過節(jié)的時候,都要發(fā)短信或者打電話給他表示感謝。
除了口頭感謝以外,吳某還十分知趣地送上了禮金。據(jù)吳交代,2002年至2006年這段時間內(nèi),他以春節(jié)拜年或中秋節(jié)拜節(jié)的名義,送給朱永生人民幣共計18000元。
吳說,他每次都是用紅包紙將錢裝好,再將紅包放進信封中,在信封上寫上“感謝您多年的關(guān)心和支持,祝您闔家歡樂”等字樣,并在信封上標明公司的名稱。
2007年下半年,朱將妻子陳雪梅所開支的發(fā)票找到吳某,示意吳某幫忙處理一下。后來,吳某給他報銷了2000元錢。
“收受吳某等老板的現(xiàn)金,都是他們拜年過節(jié)送的,不宜以受賄論處!敝斓霓q護律師在法庭上提出說。
法院審查后認為,被告人朱永生時任工行郴州分行副行長,且主持全面工作。行賄人送給他現(xiàn)金,就是為了在貸款方面得到被告人的支持,被告人也曾承諾:“只要你找到好項目,盡量給你幫忙”。
“被告人為行賄人謀取的利益是否實現(xiàn),都不影響受賄罪的成立”。法院稱。
目前,桂東縣人民法院對朱永生涉嫌受賄案進行了一審宣判:朱永生犯受賄罪,判處有期徒刑10年,并處沒收財產(chǎn)人民幣5萬元;贓款32.6萬元及其他非法所得66.21萬元予以沒收,上繳國庫。
因不服判決,朱永生已提出上訴。
對此案的發(fā)生,有專家認為,一方面,朱永生可能意識到,隨著自己年齡的一步一步增大,臨近退居二線,產(chǎn)生了有權(quán)不用過期作廢的心理。這樣,在一次次與房產(chǎn)商交易成功后,他靈魂深處的貪欲也進一步膨脹了,此時的他,已到了見縫插針有好處就撈的地步。另一方面,為支付吸毒者雷某的“封口費”,也促使他變本加厲地進行貪污受賄。這種現(xiàn)象值得警惕。
問題診斷
用監(jiān)管措施彌補金融漏洞
此案發(fā)生后,有業(yè)界專家認為,近年來一些國有銀行的大案要案頻頻出現(xiàn),說明國有銀行的管理存在不少漏洞,而要堵住這些漏洞,銀行必須建立透明、高效的監(jiān)督管理機制。一位銀監(jiān)系統(tǒng)的人士告訴記者,銀行的關(guān)鍵崗位和權(quán)力崗位是職務犯罪的高發(fā)崗位。
據(jù)媒體報道,2003年8月,工商銀行某分行驚爆大案,該分行前行長王某和時任副行長的王某以涉嫌違規(guī)為三立集團貸款3.7億元,而被紀檢部門實行“雙規(guī)”。
2008年1月22日,北京市第二中級人民法院對一起特大巨額金融詐騙案作出宣判,被告人朱江犯票據(jù)詐騙罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)力終身。因與朱江同樣的罪名而另案處理的,還有原中國銀行北京市東城區(qū)支行東安門分理處主任戴增利,兩人采用的犯罪手段均是采取偽造印鑒、 掛失等方式進行詐騙,涉案金額達1億多元。
從全國發(fā)生的金融腐敗情況看,職務犯罪已滲透到信貸、計劃、會計、出納、儲蓄、國際業(yè)務等各個部門,涉及到從吸收存款到票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款、出具信用證等各個環(huán)節(jié),既有一般職工,又有分支行干部,更有總行級領(lǐng)導。值得關(guān)注的是,一把手及重點崗位工作人員實施犯罪現(xiàn)象比較的突出。
對此,中國銀監(jiān)會主要領(lǐng)導曾一針見血地指出,在金融腐敗案中的職務犯罪比例達到了80%以上。何以如此?就是因為在我國金融系統(tǒng)中,不管是高級管理官員,還是一般員工,都擁有較大的權(quán)力和權(quán)力異化的便利。面對銀行的巨額資金,一旦思想防線被物欲的“洪水”沖毀,就是“汪洋”一片,四周不見邊,水深不見底。
金融專家指出,根據(jù)目前中國金融改革和發(fā)展的情況,預防和治理金融腐敗,需要注意兼顧長期的治本之策和近期的治標舉措。從長期來看,堅定地推行銀行商業(yè)化和股份制改革,進一步加大銀行業(yè)開放力度,就能逐步引入市場競爭機制,建立現(xiàn)代銀行的公司法人治理模式,減輕銀行軟預算約束,避免銀行從業(yè)人員道德風險。
從近期看,基于目前體制條件,加強監(jiān)管仍是十分重要的,它是對法制和市場化監(jiān)管不健全形成的有效填補。(湖南電視臺 -《法制周報》 )(《法制周報》記者 李俊杰 特約記者 劉振)
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