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　　據(jù)中國(guó)之聲7時(shí)29分報(bào)道，《新聞縱橫》前兩天播出的報(bào)道：《暗訪北京一日游》引起了有關(guān)部門的高度重視。北京市旅游局專門就此表態(tài)。

　　昨天下午，北京市旅游局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐越表示，節(jié)目播出當(dāng)天，北京市旅游局副局長(zhǎng)即帶領(lǐng)有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　徐越：局領(lǐng)導(dǎo)和各方面都很關(guān)注，也很重視，當(dāng)天我們市局(副)局長(zhǎng)于德斌帶領(lǐng)市城管、市公安、旅游執(zhí)法大隊(duì)一同去天安門、故宮檢查。對(duì)這件事情，我們領(lǐng)導(dǎo)非常重視，同時(shí)采取了相關(guān)措施，與公安、城管、工商三個(gè)部門聯(lián)合下文，對(duì)各種小廣告、黑導(dǎo)游、伴游、票提進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。

　　據(jù)了解，北京市于2004年成立了“整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，多個(gè)部門聯(lián)手治理非法北京一日游。其中，黑導(dǎo)游由城管查，黑車由城管和交通執(zhí)法大隊(duì)一起查。北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)馬惠民表示，從2004年元月開(kāi)始，城管部門加大了對(duì)黑車、黑導(dǎo)的打擊力度，一日游市場(chǎng)已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)。

　　馬惠民：從04年，當(dāng)時(shí)的一日五游的業(yè)態(tài)的形狀，是三黑，組團(tuán)方式是黑的，運(yùn)輸車輛是黑的，第三導(dǎo)游，全部是黑的，是三黑，是社會(huì)車輛參與。

　　通過(guò)04、05、06三年的打擊，一日五游，所謂的黑車、黑導(dǎo)大幅下降，老百姓的舉報(bào)也是大幅下降。

　　隨著打擊力度的加大，在非法北京一日游中，黑車輛，黑導(dǎo)游直接參與非法一日游的現(xiàn)象少了，取而代之的，是非法北京一日游越來(lái)越多地租用正規(guī)出租公司的車輛，租借正規(guī)導(dǎo)游。記者兩天前暗訪時(shí)坐的就是這種車輛。馬惠民副局長(zhǎng)表示，這增加了查處的難度。不過(guò)，最難管理的是業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的票提，也就是散發(fā)非法一日游小廣告的人。

　　馬惠民：我們城管局有個(gè)天安門分局，每年在廣場(chǎng)上，這幾十名的城管隊(duì)員，是全天候、無(wú)縫隙的這種管理，每年幾百萬(wàn)張，上千萬(wàn)張，平均沒(méi)收小片子，小地圖，平常的年份四五萬(wàn)張，有些年份上千萬(wàn)張，其中我們掏過(guò)一個(gè)點(diǎn)，四百萬(wàn)張。就一次400萬(wàn)張！

　　北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)處李向民在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在非法一日游的過(guò)程中，小廣告……

　　李向民：撒小廣告，群眾關(guān)注，媒體關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)總批示，表面看是一個(gè)小廣告的問(wèn)題，那天我正好聽(tīng)了新聞縱橫，我說(shuō)記者講得還真準(zhǔn)，票提，中途加價(jià)，居庸關(guān)改成了水關(guān)。表面看，實(shí)際后面是一巨大的利益鏈條，城管在天安門加起來(lái)總共90多人，就再加300，500，甚至900人，背后的利益鏈你要是不斬?cái)�，不加�?qiáng)行業(yè)規(guī)范，不打擊幕后，小廣告。

　　那么，小廣告的背后，非法北京一日游糾結(jié)的是利益鏈條到底是什么樣子？據(jù)了解，天安門廣場(chǎng)、故宮等地發(fā)廣告的人，包括一些未成年人，光是發(fā)廣告，一天就能掙五六十元。如果游客打了電話，接電話的公司把游客賣給旅行社，又能得到30元到80元的提成。非法一日游公司付出這么多成本以后，又會(huì)從其他地方得到補(bǔ)償，比如，旅游景點(diǎn)、旅游區(qū)的購(gòu)物場(chǎng)所會(huì)給非法一日游公司回扣。

　　馬惠民表示，這種鏈條應(yīng)該斬?cái)啵赫��?guī)車輛，你就不能參與這種非法組團(tuán)的運(yùn)營(yíng)，這個(gè)鏈條也得斷它。幾個(gè)部門按自己的職責(zé)范圍，采取強(qiáng)有力的措施。還有一個(gè)就是旅游景點(diǎn)，咱們叫什么，叫一腳踹，踹一腳是給錢的，購(gòu)物的人進(jìn)了那店是給錢的，有提成的，所謂購(gòu)物場(chǎng)所。再有一個(gè)是景點(diǎn)，是有回扣的。為什么要到水關(guān)，為什么要到昭陵，到蠟像館，所謂的這種一日五游，兩個(gè)去向，一個(gè)正規(guī)的，另一個(gè)，水關(guān)長(zhǎng)城，不能說(shuō)不是正規(guī)的，水關(guān)是八達(dá)嶺水關(guān)長(zhǎng)城，那在政府景點(diǎn)里有，昭陵也是其中之一。但是，水關(guān)、昭陵管理的主體是不一樣的，有的是區(qū)管，但是它確實(shí)有回扣。這些部門應(yīng)該齊抓共管。

　　據(jù)了解，從90年代開(kāi)始，北京就開(kāi)始不斷出臺(tái)措施，治理非法一日游。

　　上世紀(jì)90年代中期，北京治理非法一日游的第一個(gè)措施是：開(kāi)通公交旅游專線。開(kāi)始時(shí)生意很好，但隨后就開(kāi)始有社會(huì)車輛交錢掛靠。一些司機(jī)就把車高價(jià)租給非法一日游，最后自己把牌子搞倒了。2005年，公交旅游專線被取消。

　　2004年，北京成立“整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，公安局、工商局、旅游局、城管局等9個(gè)部門聯(lián)合治理。旅游局負(fù)責(zé)查處正規(guī)導(dǎo)游和正規(guī)旅行社；城管查黑導(dǎo)游；黑車由城管和交通執(zhí)法大隊(duì)一起查。一位從事非法一日游的老板說(shuō)，管我們的人越多越好，管的部門越多，就等于誰(shuí)都可管可不管。

　　2005年，北京市模仿上海成立北京旅游集散中心，集散中心肩負(fù)的使命是，用市場(chǎng)的手段，擠走非法“一日游”，但是，集散中心經(jīng)營(yíng)理念落后，經(jīng)營(yíng)不善。

　　2007年，北京市旅游局和工商局推出《北京市一日游合同》示范文本，合同試圖規(guī)范一日游市場(chǎng)，但正規(guī)旅行社隨后開(kāi)始漲價(jià)，讓許多游客轉(zhuǎn)而繼續(xù)投向非法一日游。

　　所以，要想治理這個(gè)近二十年的頑疾，必須針對(duì)其背后復(fù)雜的利益鏈條，對(duì)癥下藥，綜合治理。（記者陳秉科）