中新網(wǎng)杭州5月30日電(記者 袁爽 實習生 鄭莉娜)近日,在全國范圍專打假藥的高敬德一紙訴狀把杭州市衛(wèi)生局告上了法庭。2007年7月,高敬德在杭州宏泰購買了所謂的“美國偉哥1號”,制造商為西藏美龍保健品有限公司,上面標明批準文號為衛(wèi)食準字(2005)第56號。但經(jīng)他多方查詢發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的批準文號根本不存在。當他向杭州有關(guān)部門投訴時遭遇冷遇。
高敬德認為:在事發(fā)近兩年后杭州衛(wèi)生局仍拒絕履行自己的法定工作職責,對宏泰公司的售假行為不予追究。于是,他于2009年3月9日向杭州市上城區(qū)人民法院遞交了訴狀,請求法院判令杭州市衛(wèi)生局行政不作為,并同時依法追究銷售“山寨”偉哥的杭州宏泰醫(yī)藥連鎖有限公司的法律責任。
2009年5月22日,杭州市上城區(qū)人民法院對《高敬德訴杭州市衛(wèi)生局履行法定職責》一案進行了公開審理。法院當庭未作出審判結(jié)果,將擇日宣判。5月25日,杭州市藥監(jiān)局又一次向高敬德解釋了當初己方將他投訴移交杭州市衛(wèi)生局的理由和原因。
藥監(jiān)局將投訴移交衛(wèi)生局
高敬德說,當他得知自己購買的“美國偉哥1號”為假冒產(chǎn)品時,立刻向杭州市食品藥品監(jiān)督管理局投訴。
杭州市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)審議研究認為,藥品管理法相關(guān)實施條例雖然明確規(guī)定,非藥品不得在其包裝、標簽、說明書及有關(guān)宣傳資料上,進行預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳,但如何處罰并沒有具體規(guī)定。杭州市食品藥品監(jiān)局于是將此事移交衛(wèi)生部門處理。
但杭州衛(wèi)生局的答復(fù)又讓高敬德一頭霧水。記者發(fā)現(xiàn),在杭州市衛(wèi)生局2007年7月27日的一份答復(fù)中提到:從高敬德購買的偉哥產(chǎn)品的商品名、標注的成份和療效宣傳等方面而言,其具備藥品的特征,該產(chǎn)品不屬食品,不由衛(wèi)生部門負責處理。
高敬德的辯護人、浙江澤厚律師事務(wù)所律師袁劍鋒在接受記者采訪時表示:《食品衛(wèi)生法》相關(guān)條款明確規(guī)定,標明具有特定保健功能的食品,其產(chǎn)品及說明書必須報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審批,同時縣級以上衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責。
“宏泰醫(yī)藥銷售的偉哥,假冒的是衛(wèi)生行政部門的批號,因此對其查處也是衛(wèi)生部門的法定職責!痹瑒︿h說。
衛(wèi)生局否認高敬德曾投訴
杭州市衛(wèi)生局在庭審中陳述答辯意見時認為:高敬德就杭州宏泰醫(yī)藥連鎖有限公司銷售的“美國偉哥1號”向杭州市食品藥品監(jiān)督管理局投訴,而非向杭州衛(wèi)生局直接投訴。杭州市衛(wèi)生局否認了高敬德的投訴。
杭州市衛(wèi)生局方出具了《告知函》,該函文是對高敬德咨詢“美國偉哥1號”的產(chǎn)品屬性和監(jiān)管權(quán)限的書面解答,明確告知高敬德此事不屬于衛(wèi)生局管理。杭州市衛(wèi)生局方稱:高敬德當初收到《告知函》后也沒有提出過書面異議。
高敬德律師袁劍鋒認為:投訴是人民群眾的權(quán)利,同時,接待投訴并對處理結(jié)果作出答復(fù)是政府主管機關(guān)的義務(wù)。至于政府主管機關(guān)以何種形式作出答復(fù),現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有對答復(fù)的形式作出規(guī)定。因此,被告出具何種形式的答復(fù),答復(fù)內(nèi)容如何表述,原告無法左右,也無法對被告作出要求。
“投訴的形式并不限于書面形式,對口頭形式也并未禁止,各個政府機關(guān)公布的投訴熱線就屬于口頭投訴。”袁劍鋒表示,由于政府機關(guān)職權(quán)的交叉、產(chǎn)品的多頭監(jiān)管,政府機關(guān)自身對于某種產(chǎn)品的投訴究竟是由哪個部門監(jiān)管的問題也不一定能準確地把握,這種情況下要求人民群眾投訴時百分之百準確是不現(xiàn)實的。
將把打假進行到底
“食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾的重大問題,杭州市衛(wèi)生局拒不履行法定職責,是對人民生命健康的漠視!备呔吹孪蛴浾弑硎,現(xiàn)在杭州仍然有藥店在買假冒的“美國1號偉哥”。他這兩天又多次向杭州衛(wèi)生局舉報投訴,但杭州衛(wèi)生局仍以法院沒有宣判為由,拒不履行其相應(yīng)的行政職能。5月25日,他又一次來到杭州市藥監(jiān)局想問個明白:此事到底該屬哪個部門管?杭州市藥監(jiān)局又一次向高敬德解釋了當初己方將他的投訴移交到杭州市衛(wèi)生局的理由和原因。
對于高敬德,很多人并不陌生。2007年3月21日,《中國青年報》曾以《一個人的戰(zhàn)斗》為題報道過他的打假經(jīng)歷:曾做過十幾年藥品經(jīng)銷工作的他,一次不慎吃了假藥導(dǎo)致身體不適,從此他走上了假藥打假之路。一個上海人,用真名進行醫(yī)藥打假,3年內(nèi)成為上海、浙江醫(yī)藥界和媒體競相關(guān)注的對象。
高敬德個子不高,皮膚很黑,頭發(fā)脫落了不少。 “現(xiàn)在賣假藥的人很猖狂。”但最讓他頭疼的是,很多地方的主管部門并不愿意和他配合。深知假藥危害的他說:要走遍全國,誓將打假進行到底。他還打算開家維權(quán)網(wǎng)站,招募志愿者共同打假。(完)
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