云南麗江停止審批營運(yùn)車 出租車牌照被炒到50萬——中新網(wǎng)

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    云南麗江停止審批營運(yùn)車 出租車牌照被炒到50萬
2009年07月31日 11:16 來源:法制日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  7月30日,在去往云南省麗江市玉水寨景區(qū)的路上,記者坐上了38路“小面的”。開車的和師傅喜滋滋地告訴記者,這周他剛剛帶了5位廣東客去拉市海某馬場騎馬,每位游客消費(fèi)了300元,他從中拿到了1200元的回扣,“賺了一小筆!”

  事實(shí)上,根據(jù)他車上的營運(yùn)證,他的經(jīng)營線路只能在麗江城內(nèi),而不能跑到大老遠(yuǎn)的拉市海,如果嚴(yán)格追究起來,他的行為已經(jīng)構(gòu)成了非法營運(yùn)。

  “大家都這么做!”和師傅向記者介紹,在麗江,像他這樣有固定營運(yùn)證,但平時(shí)游客多的時(shí)候就會離開自己的線路,帶游客去各大景點(diǎn),誘導(dǎo)游客進(jìn)行消費(fèi)后再拿回扣的不在少數(shù)。而其他沒有任何行政許可從事經(jīng)營活動的車輛的數(shù)量則更多,這些車輛遍布麗江古城周邊的大街小巷,與各大客棧、旅行社、黑導(dǎo)游等保持著緊密聯(lián)系,根據(jù)需要隨時(shí)出車將游客拉到各個(gè)景點(diǎn)。

  和師傅的車是向別人租來的,每個(gè)月要交2500元給原車主,如果單跑規(guī)定的線路,他很難賺到錢,所以平時(shí)基本靠帶游客旅游購物謀利。

  兩位來自江蘇的女游客對記者說,她們上了一輛非法營運(yùn)的“小面的”,被忽悠說可以騎馬逃票上雪山,每人花費(fèi)了500多元,卻只能到達(dá)雪山腳下的一個(gè)村子,連雪的影子也沒看到。

  一位政府官員告訴記者,由于麗江旅游熱產(chǎn)生的商機(jī),各種各樣的非法營運(yùn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈糜问袌龅囊粋(gè)毒瘤,不僅經(jīng)常有外地來的游客受到欺詐,而且還埋下各種各樣的安全隱患,甚至?xí)蔀槿后w性事件的導(dǎo)火索或者火藥桶。

  以“禁批”維持“穩(wěn)定”引來后患

  從記者調(diào)查的情況看,麗江的非法營運(yùn)主要有兩種情況,一種是無政府許可的車輛從事旅游客運(yùn),也就是我們俗稱的“黑車”;還有一種是有正規(guī)合法經(jīng)營手續(xù)但超范圍經(jīng)營的車輛,這一種也被歸納到非法營運(yùn)的范疇。

  麗江是云南乃至全國最熱的旅游城市之一。由于旅游客車市場極不規(guī)范,最近幾年,各種各樣的非法營運(yùn)活躍于麗江旅游市場。利益沖突之下,非法營運(yùn)與合法營運(yùn)之間矛盾尖銳對立。尤其是旅游淡季,對立便往往會轉(zhuǎn)化為沖突,并成為群體性事件的導(dǎo)火索。

  一位長期從事麗江客運(yùn)市場管理的官員告訴記者,由于一開始審批的營運(yùn)車輛比較多,在前幾年麗江旅游市場還不是很發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)了種種社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,所以麗江在五六年前就停止了審批出租車、旅游車,以及在市區(qū)從事城區(qū)客運(yùn)的38路和1路“小面的”,希望以“禁批”維持“穩(wěn)定”。但實(shí)際上,這種當(dāng)初看來是最直接有效的手段,現(xiàn)在已經(jīng)成為更嚴(yán)重的社會隱患。

  “長期停止審批,不再增加新的營運(yùn)車,導(dǎo)致作為社會公共資源的各種道路營運(yùn)的經(jīng)營權(quán),成為少數(shù)人世襲的特權(quán);而運(yùn)政管理部門,已經(jīng)成為保護(hù)這部分既得利益者的‘特殊保鏢’!”一位官員直言不諱地告訴記者,這其實(shí)已經(jīng)成為地方政府難以明言的尷尬。

  在麗江,由于多數(shù)營運(yùn)車輛線路都已經(jīng)停止審批,之前已經(jīng)通過審批的車輛在達(dá)到從業(yè)年限之后,只要再去變更手續(xù),就可以繼續(xù)營運(yùn),哪怕車況已經(jīng)非常糟糕;而其他條件更好、可以為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競爭者,卻被“已經(jīng)停止審批”的口頭告知,拒在市場門外。

  一旦有外來競爭者意圖闖入這個(gè)市場,那么,這些合法的營運(yùn)車輛就會空前團(tuán)結(jié),并采取集體上訪、罷運(yùn)等方式,以手中的公共資源為條件,要挾政府屈從。

  甚至在特殊條件下,例如油價(jià)上漲、旅游淡季、非法營運(yùn)猖獗等情況出現(xiàn),一旦營運(yùn)車運(yùn)營成本相對提高或者生意變淡時(shí),這些運(yùn)營者都會集體站出來向地方政府施壓,造成不穩(wěn)定的隱患。

【編輯:吳歆
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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