盡管持證上崗不是“一持就靈”,但就目前的情況來看,持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵
對于目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的種種不規(guī)范現(xiàn)象,趙慶祥認為,持證執(zhí)業(yè)是一個有效的辦法,“因為持證的人經(jīng)過學(xué)習(xí)和考試,專業(yè)素養(yǎng)好,服務(wù)水平也高。另外,一旦這個持證人員有了違規(guī)違法行為,經(jīng)過向房地產(chǎn)管理部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織投訴,違法違規(guī)的持證人員就會得到相應(yīng)的處理,情節(jié)嚴重的還會作為不良記錄記入信用檔案向社會公示,被處理人員的職業(yè)生涯將受到重要的影響”。
“反過來講,無證人員從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)就會帶來很大風(fēng)險,他們的違法違規(guī)行為很難得到有效的處理!壁w慶祥說,很多人反映的“投訴無門”現(xiàn)象,其實就是因為這些違法違規(guī)的個人和機構(gòu)沒有持證上崗、沒有登記備案、沒有相關(guān)信息,導(dǎo)致相關(guān)部門無法管理。
記者了解到,北京市住建委曾于今年6月份表示,自7月1日起,凡在北京市房地產(chǎn)交易中從事收集與傳播信息、查驗房地產(chǎn)、協(xié)助房地產(chǎn)權(quán)屬登記(備案)、交驗房地產(chǎn)等居間、代理經(jīng)紀活動的人員必須持《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員注冊證書》上崗。
梁家豪也認為,“房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)該跟律師一樣持證上崗”。他說,無證經(jīng)紀人從事房地產(chǎn)中介就相當(dāng)于無證律師在給別人打官司,那樣風(fēng)險和糾紛自然就多了。比如,與無證業(yè)務(wù)員簽約是無效的,打官司時出現(xiàn)爭議的,首先質(zhì)疑就是合同的有效性,F(xiàn)在簽約的大多是無證經(jīng)紀人,客戶投訴了,也起不到太大的制約作用。
中國人民大學(xué)不動產(chǎn)研究中心副主任俞明軒在接受本報記者采訪時也建議,房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)該全部持證上崗!氨M管房地產(chǎn)經(jīng)紀人持證上崗不是‘一持就靈’,不是一實行持證上崗就什么問題都解決了,但就目前的情況來看,持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵。”
據(jù)記者了解,早在2001年,有關(guān)部門就頒布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》,建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度!冻鞘蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀職業(yè)人員必須持有注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書或者協(xié)理注冊證書。
那么,持證上崗為何還會是一個問題呢?
對此,趙慶祥向記者解釋道:“由于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立不屬于行政許可,在工商管理部門注冊公司之前沒有房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的前置性許可審查,因此,房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度的貫徹落實并不理想!
盡快完善房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規(guī)范成為業(yè)內(nèi)共識。權(quán)威人士透露,正在修訂中的城市房地產(chǎn)管理法,有望對此作出規(guī)定
趙慶祥說,目前的情況是,工商部門負責(zé)管理機構(gòu),房產(chǎn)中介人員的信用管理則是由建設(shè)部門公示。另一位不愿意透露姓名的研究者也向記者表示,目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)之所以出現(xiàn)種種不規(guī)范的情況,根源就在于工商部門和建設(shè)部門之間存在監(jiān)管協(xié)調(diào)的問題。
對此,俞明軒的觀點是,應(yīng)該加快對經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人行政準入制度的建設(shè)!靶姓S可的加強是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范的根本和基礎(chǔ),如果不能很好地貫徹和實行行政準入制度,對經(jīng)紀行業(yè)的監(jiān)管將無從談起,對各種不規(guī)范問題的處理也會處于被動狀態(tài)!
他同時建議,在行政許可流程上應(yīng)該注意次序:房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立應(yīng)先由房地產(chǎn)主管部門進行資質(zhì)審核,再進行工商注冊,領(lǐng)取執(zhí)照,這樣才可以保證經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立符合準入要求。
俞明軒告訴記者,在房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格方面尚存在法律缺失的問題,有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格在行政許可體系中并無明文規(guī)定,目前僅是依據(jù)原建設(shè)部所發(fā)的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》(建設(shè)部97號令)有關(guān)條款而進行的,并未以法律條文的形式明確下來。
陳蘊認為,另一個關(guān)鍵的問題是,“這個行業(yè)的企業(yè)太缺乏自律意識,跟其他成熟行業(yè)的企業(yè)比,太缺乏職業(yè)道德了。”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多人對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)存在不信任,一部分人稱不愿意通過中介租房、買房。
“這個行業(yè)確實存在很多亟待規(guī)范的地方,”趙慶祥說,“房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)經(jīng)過十來年的發(fā)展,從無到有,從小到大,目前出現(xiàn)了一些致力于行業(yè)長久發(fā)展的大型品牌機構(gòu)。這些機構(gòu)深刻認識到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)對房地產(chǎn)市場的重要性,但在發(fā)展的同時也遇到了瓶頸———執(zhí)業(yè)人員數(shù)量多,持證人數(shù)少,整體素質(zhì)不高,造成人員流動很頻繁,服務(wù)質(zhì)量很難從整體上提高!
對此,俞明軒認為,提高職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng),才能實行企業(yè)長久發(fā)展。中介服務(wù)的規(guī)范操作,必須依靠企業(yè)自身的自律,依靠企業(yè)自身的規(guī)范和長時期建立的信譽和企業(yè)文化。
關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)自律,趙慶祥表示,中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會是一個在民政部登記注冊的社團組織,是房地產(chǎn)估價和經(jīng)紀行業(yè)內(nèi)唯一的全國性行業(yè)組織!皩σ龑(dǎo)行業(yè)自律性管理,我們有著不可推卸的責(zé)任,目前我們正在積極探討加強經(jīng)紀行業(yè)自律的種種辦法。”
但俞明軒認為,最根本的解決之道還在于立法上的完善!皯(yīng)當(dāng)盡快完善有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規(guī)范,明確房地產(chǎn)經(jīng)紀中市場主體的基本權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)市場準入以及行政處罰等規(guī)定,解決房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管和查處依據(jù)不足的問題,形成法律規(guī)范完善、政府部門依法審批及管理、經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)運行體系!
趙慶祥對此非常贊同,他向記者透露說,“目前國家正在修訂城市房地產(chǎn)管理法,有希望通過立法的形式,將經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)紀人員的執(zhí)業(yè)資格設(shè)置成行政許可。相信法律出臺以后,整個房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的形象會有一個整體改觀,服務(wù)質(zhì)量也將進一步提高!
記者手記
房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的問題遠不止文中所提的這些。記者在采訪中感受到,不僅消費者對這個行業(yè)充滿了指責(zé),就連這個行業(yè)的從業(yè)人員對自己所在的行業(yè)也頗有怨詞。同時記者還發(fā)現(xiàn),對這一行業(yè)的研究也較為匱乏。
對于多數(shù)普通百姓來說,買房置業(yè)是人生的一件大事,買房賣房又免不了和中介打交道。因此,重建這個行業(yè)的秩序已是眾望所歸。而一個行業(yè)要想健康、長遠地發(fā)展,離不開一套完整的體制和相應(yīng)的監(jiān)管。同時,從業(yè)者也需要遵守行業(yè)的道德底線。本報見習(xí)記者 任雪 本報記者 杜萌
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