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各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位前來參加十一屆全國人大三次會議新聞中心舉辦的集體采訪活動。

今天采訪的主題是“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”，參加本次集體采訪的嘉賓是：教育部副部長郝平先生；教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵先生；教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)先生；中央教育科學(xué)研究所所長袁振國先生。下面請郝平副部長簡單介紹一下情況。

尊敬的各位新聞界的朋友、女士們、先生們：大家上午好！很高興全國人大新聞中心給我們提供了這樣一次與大家見面的機(jī)會�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組由14個部門組成。受規(guī)劃綱要工作小組辦公室委托，我們幾位向大家介紹有關(guān)情況。

按照中央問政于民、問需于民、問計于民的要求，規(guī)劃綱要文本從2月28日開始面向全社會公開征求意見。截至昨天下午16時，社會各界通過規(guī)劃綱要工作小組辦公室公布的3種渠道，向規(guī)劃綱要意見收集組提出意見建議共計14815條，其中教育部門戶網(wǎng)站來帖10449條，電子郵件4204封，信函162封，共計約700萬字。與此同時，社會各界人士還通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)積極建言，從互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體收集到的意見建議及報道評論161萬多條。

總體來看，規(guī)劃綱要公開征求意見工作進(jìn)展順利，社會各界反響熱烈、參與踴躍，人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注、積極建言，各類媒體全面報道、深入解讀，很多意見建議務(wù)實(shí)理性、見解深刻。充分體現(xiàn)了廣大人民群眾對教育改革發(fā)展的真切關(guān)注和強(qiáng)烈期盼，對規(guī)劃綱要的修改完善和啟動實(shí)施具有重大意義。在此，我代表規(guī)劃綱要工作小組辦公室向新聞界的朋友和關(guān)心支持教育改革發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！

溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出，要抓緊啟動實(shí)施教育規(guī)劃綱要。目前，規(guī)劃綱要工作小組辦公室正在組織專門力量，對社會各界提出的意見建議進(jìn)行全面梳理、逐條研究，并將在文本修改工作中予以認(rèn)真考慮和充分吸納。

我們誠摯歡迎社會各界繼續(xù)對規(guī)劃綱要提出寶貴意見建議，也希望新聞界的朋友繼續(xù)支持我們的工作，共同制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點(diǎn)的高質(zhì)量規(guī)劃綱要。下面，我和我的同事愿意就規(guī)劃綱要有關(guān)問題，回答記者朋友們的提問。謝謝大家！

謝謝郝平副部長的介紹，今天集體采訪的時間大約為一個小時。

請問郝部長一個問題，這幾年教育問題一直是社會各界特別關(guān)注的問題，也變成了民生的問題。比如擇校難、幼兒園入托費(fèi)用高昂，比如說進(jìn)城務(wù)工人員子女在非義務(wù)教育階段的升學(xué)問題。我想請問，作為未來十年教育的發(fā)展方向，綱要對這些熱點(diǎn)問題有什么樣的回應(yīng)？謝謝！

我想，教育事關(guān)國家發(fā)展、民族未來，而且涉及到千家萬戶，關(guān)乎到人民群眾的切身利益、每家每戶的利益。

規(guī)劃綱要的制定，實(shí)際上要解決一個重大的民生問題。在制定之前，去年1月至2月，規(guī)劃綱要指導(dǎo)小組首先圍繞如何制定規(guī)劃綱要，如何在制定中貫徹以人為本的思想和精神廣泛征求意見。去年在征求意見過程中，我們收集到各方面意見210萬條，我們對這些意見進(jìn)行了歸納和梳理，在其中了解到老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題包括以下幾個方面。減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、義務(wù)教育階段的擇校問題，還有進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題、大學(xué)生就業(yè)問題、高考改革問題、財政性教育經(jīng)費(fèi)占DGP比例問題、高校行政化問題等，這些問題，綱要中都努力尋求解決的思想、辦法和措施。

比如對減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，綱要提出，減負(fù)是全社會的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會必須共同努力，標(biāo)本兼治、綜合治理。再比如，對義務(wù)教育階段的擇校問題，綱要提出，解決這個問題的根本出路在于實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。再比如，對保障農(nóng)民工進(jìn)城之后的子女受教育問題，綱要提出，要切實(shí)落實(shí)以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)管理為主的政策，制定義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。當(dāng)然，對于其他問題，綱要都相應(yīng)地提出了對策思路。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，綱要強(qiáng)調(diào)要把“促進(jìn)公平”作為國家的基本教育政策而提出來，堅持教育的公益性和普惠性，努力辦好每一所學(xué)校，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，保障公民依法享受平等受教育的機(jī)會。合理配置教育資源，特別是要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扶持困難群體，保障適齡兒童少年不因家庭困難而失學(xué)等等。因此，規(guī)劃綱要應(yīng)該說高度重視民生問題，力求把以人為本、促進(jìn)公平、均衡和扶持困難群體等一些重要思路貫徹在規(guī)劃綱要當(dāng)中。謝謝！

我的問題是向郝部長和臺上各位嘉賓請教的，中國制定的教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對中國教育的發(fā)展和走向發(fā)揮至關(guān)重要的作用，目前中國教育受到廣泛關(guān)注的瓶頸問題是：如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也就是如何回答著名的“錢學(xué)森之問”的問題，同時中國教育部門能不能進(jìn)一步加大與外國優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，更好地回答著名的“錢學(xué)森之問”。謝謝！

培養(yǎng)各級各類適應(yīng)現(xiàn)代化要求的人才，特別是創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題，是這次規(guī)劃綱要突出解決的一個亮點(diǎn)問題。因此，在規(guī)劃綱要的多個部分都涉及到這個問題，特別是提出要通過改革促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。在體制改革部分專門寫了一章，要推進(jìn)人才培養(yǎng)體制的改革。也就是意味著，今后我們的改革要把人才的培養(yǎng)作為改革的一個重要導(dǎo)向。我們這次規(guī)劃綱要的制定與之前的一些文件有一個重要的區(qū)別，也就是進(jìn)一步突出以人為本，培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在規(guī)劃綱要的文本中，就創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)有幾方面內(nèi)容。

首先是更新人才培養(yǎng)的觀念。過去我們對人才的培養(yǎng)，特別容易用一個標(biāo)準(zhǔn)化的模式來衡量人才，用考試的分?jǐn)?shù)、用學(xué)歷的證書來衡量人才，今后要改變這種情況，要樹立人人成才，多樣化人才等觀念。還要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，要推行學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，還要改革教育質(zhì)量評價制度和人才評價制度。也就是說，我們在教育教學(xué)過程中，要進(jìn)一步讓教育教學(xué)的評價更加適合各種人才培養(yǎng)和多樣化人才涌現(xiàn)的要求，防止用一個政策進(jìn)行評價。除了在教育教學(xué)內(nèi)部，社會各界對人才的評價也要有一種新的方式，要有多種人才評價的方式，克服唯學(xué)歷、唯分?jǐn)?shù)評價人才的方式。這樣我們能夠形成一個很好的培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，使各級各類人才能夠涌現(xiàn)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)人的全面發(fā)展的需要。

補(bǔ)充談一下第二個問題。關(guān)于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的問題，我們要分析國家當(dāng)前教育國際交流合作的謀劃不夠，開展合作與交流的深度、廣度不夠。所以，我們也鼓勵中國的高等教育和國外的優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作。比如說你是從俄羅斯來的，北大和莫斯科大學(xué)建立了聯(lián)合研究生院，聯(lián)合培養(yǎng)博士生。中國大學(xué)的博士生到莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)，莫斯科大學(xué)的博士生到中國的大學(xué)學(xué)習(xí)，我們歡迎這種中國和俄羅斯方面的高等教育合作。謝謝！

問一下郝部長，現(xiàn)在大家在“兩會”上對教育規(guī)劃改革征求意見討論非常熱烈，網(wǎng)上也是如此，大家的積極性非常高，請您詳細(xì)介紹一下，現(xiàn)在的教育規(guī)劃綱要的收集和采用的情況？謝謝！

剛才我在開場白的時候已經(jīng)把規(guī)劃綱要向全社會征求意見的情況作了簡單的介紹，有準(zhǔn)確的數(shù)字�，F(xiàn)在我再詳細(xì)地介紹一下，規(guī)劃綱要公開征求意見工作有幾個特點(diǎn)。

第一，全社會各界反映熱烈，積極建言獻(xiàn)策。比如說在規(guī)劃綱要向全社會公布的第二天，也就是3月1日，教育部的門戶網(wǎng)站收到各類信件、建議3000多條，達(dá)到190多萬字。有的網(wǎng)民幾次反復(fù)圍繞規(guī)劃綱要提出各種建議，有的還發(fā)來帖子提供一些佐證、旁證的證據(jù)材料。還有的網(wǎng)民，凌晨4點(diǎn)鐘就中小學(xué)“減負(fù)”問題發(fā)來帖子。所以，他們非常辛苦，非常積極。

第二，參與面廣，涉及到各行各業(yè)、國內(nèi)國外。我看了幾封信，其中一封是94歲的離休干部寫的“關(guān)于國家中長期改革發(fā)展綱要征求意見”，他提出“要拋磚引玉議教改”，寫了很厚一篇。還有一位89歲的老先生，親筆寫了關(guān)于這方面的建言，這是非常感動人的。應(yīng)該說，從90歲的老人到在校的中小學(xué)學(xué)生，我們還收到六年級的同學(xué)寫來的“關(guān)于改革考試制度、提高素質(zhì)教育的建議”，從專家學(xué)者到普通的工人、農(nóng)民都在積極的建言獻(xiàn)策。再比如加拿大一位留學(xué)生，就如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，寄了一個很長的文件。

第三，社會各界對推動教育改革發(fā)展的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性形成了廣泛的共識�，F(xiàn)在報紙、網(wǎng)上各種建議都在進(jìn)行溝通和討論，這種共識實(shí)際上是推動教育改革的強(qiáng)大動力。我看到天津財經(jīng)大學(xué)的一位老師寫到，教育關(guān)系到千千萬萬老百姓的切身利益，因此，振興教育全民有責(zé)。

第四，建議、意見深思熟慮，針對性很強(qiáng)。這些意見，有的是洋洋萬言，有的是寥寥數(shù)語，但是它反映了群眾的智慧和大家對教育改革的深入思考。一位在職的將軍，也是一位政協(xié)委員在政協(xié)開會，三次提交建議，非常積極。還有一位農(nóng)民工來信要求“盡快出臺相關(guān)政策和實(shí)施辦法，保證進(jìn)城務(wù)工人員的子女升學(xué)，否則這些學(xué)生將面臨失學(xué)的危險，給家庭、給國家和民族都會帶來巨大損失”。

關(guān)于收集材料的情況，我們從制定綱要開始，我們就明確提出了，要真心實(shí)意地問政于民、問需于民、問計于民，這10天多來，我們組織了70多人參與工作，24小時不間斷地收集資料。有的同志是連班倒，很辛苦，還有的同志推遲了自己的婚期堅持工作。相關(guān)部門每天會出一期簡報，力求不讓每條有價值的意見遺漏。對收集的意見、建議，無論是肯定意見，還是批評置疑，我們都給予同樣的尊重，逐條梳理研究，對合理的意見、建議認(rèn)真地吸納。下一步我們將繼續(xù)秉持誠懇虛心、認(rèn)真傾聽的態(tài)度，繼續(xù)廣開言路、廣集眾智，努力制定一個體現(xiàn)時代特點(diǎn)、符合人民群眾意愿的教育規(guī)劃綱要。謝謝！

綱要中提到，到2020年我國的高等教育文化水平人數(shù)要比2009年翻番，這可能會給我們的師資隊(duì)伍帶來一些壓力，我們?nèi)绾螒?yīng)對這種壓力？謝謝！

我來回答一下這個問題。在整個規(guī)劃綱要制定中，教師隊(duì)伍的建設(shè)是一個重要的問題，這次在綱要中，我們把教師隊(duì)伍的建設(shè)放到保障的部分加以規(guī)定，也就是說，教育的改革和發(fā)展需要教師隊(duì)伍的保障和支撐，如果沒有這樣一個保障和支撐，我國的很多改革和發(fā)展都是不能落實(shí)的。首先，在規(guī)劃綱要中提出，要建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。溫總理也談到過，要提倡教育家辦學(xué)，要讓我們的教師、校長努力成為教育家，要建造一種專業(yè)、職業(yè)的教師隊(duì)伍，當(dāng)然首先要加強(qiáng)師德建設(shè)。師德的建設(shè)，我們感到是非常突出的問題，師德要成為教師建設(shè)的首位。這句話教育部過去在很多文件中也提過，很多教育教學(xué)、教書育人中的問題，如果把師德問題解決了，其他問題會迎刃而解。其次，要提高教師的業(yè)務(wù)水平。改革開放這么多年，教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平有很大的提高，但是離人民群眾的要求、離學(xué)生的需求、離現(xiàn)代化建設(shè)的需要還有很大的差距，還要進(jìn)一步提高。因此，涉及到很多具體的制度。

比如說，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)；要以 “雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校的教師隊(duì)伍建設(shè)；要以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。從中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，都提出了目標(biāo)。還要提高教師的地位和待遇。這些年來，教師的地位和待遇有很大的提高，但是還面臨一些突出的問題，綱要提出，還要積極地予以解決。特別是要依法保障教師的平均工資水平不低于或高于公務(wù)員平均水平。包括義務(wù)教育階段的教師的工資，也包括其他類型的教師，都要執(zhí)行國家的法律規(guī)定。最后，還要健全教師的管理制度。我們要進(jìn)一步推進(jìn)教師的聘任制度，推進(jìn)教師的資格制度，推進(jìn)教師的職務(wù)制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師還要執(zhí)行傾斜的政策，包括對幼兒教師也要進(jìn)一步制定編制的標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化，我們規(guī)定，城鄉(xiāng)的中小學(xué)教師在評定高級職務(wù)時，原則上要有一年在農(nóng)村或者是薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，校長也要進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化水平，使我們?nèi)�面地加�?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使我們有一支非常好的教師隊(duì)伍，保障教育改革發(fā)展全面、順利進(jìn)行。

請問臺上各位嘉賓，“小升初”一直是眾多家長非常頭疼的問題，因?yàn)檎�策的不明朗，目前號稱是名�！扒瞄T磚”名義的各種奧數(shù)班屢禁不止，家長們不得不花大量的時間帶著孩子去各種名校的所謂“蹲坑班”。那么今年“小升初”的政策有沒有變化？教育部在下一步教改中對這種基礎(chǔ)教育不公平的問題該如何解決？謝謝！

謝謝你提這個問題。這個問題是社會很關(guān)注的問題，也是教育部各個相關(guān)司（局）著力要認(rèn)真解決的問題。對義務(wù)教育階段的發(fā)展問題，規(guī)劃綱要中給予了特別的強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的重中之重，就是要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這是解決“小升初”以及擇校問題的根本之道。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這幾年教育部以及與其他相關(guān)部門的通力配合，在各種資源的配置上，著力使其不斷均衡化，包括經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備等�，F(xiàn)在要解決均衡化問題的目標(biāo)也是很明確的，就是到2012年初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這里最主要的措施，第一條就是大力加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造，使所有學(xué)校的發(fā)展水平大體相當(dāng)，這是解決問題的根本之道。

在當(dāng)前的情況下，也要采取一些特殊的措施加強(qiáng)學(xué)校均衡發(fā)展的速度。比如說，通過教師、校長的有效流動，盡快實(shí)現(xiàn)各個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的普遍提高。比如說，通過學(xué)校和學(xué)校之間緊密的協(xié)作，通過學(xué)校的聯(lián)盟、通過學(xué)校集團(tuán)辦學(xué)等等形式，能夠把優(yōu)質(zhì)的教育資源得到更廣泛地普及，使得更多地人受到更好的教育�？傊�一句話，要通過我們的共同努力辦好每一個學(xué)校，教好每一個學(xué)生。對于任何違反國家規(guī)定，通過“占坑班”以及其他的方式來吸引生源的做法，教育部是非常明確的，表示堅決反對。

有一個問題我不太清楚，現(xiàn)在你們有很厲害的高考，給孩子們很多壓力，通過你們的教育改革，你們會改變高考嗎？使你們的12歲左右到17歲的學(xué)生不會有太大的壓力，使他們有比較快樂的生活。我經(jīng)常在路上看到這些孩子，他們的壓力很大，而且很多中國人說這些孩子的生活很不容易。第二個問題，我記得我小的時候，從高中開始，我們有一個習(xí)慣，找一些和我們一樣大的英國人、西班牙人、美國人、德國人的孩子，我們之間開始寫信，放假的時候我們?nèi)ニ麄兗�，他們也來我們家，我們和他們住在一起。我們通過這個孩子，可以知道他們的生活。我希望，以后我們中國的孩子和西方的孩子也可以開始有一些這樣的合作，這樣也是一個方法，使我們的中西聯(lián)系得到發(fā)展。謝謝！

高考的問題是一個涉及到全面推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的一個重要問題。有些同志甚至認(rèn)為是一個關(guān)鍵問題，如果高考不改革，他們認(rèn)為整個中小學(xué)教育都會受到一定程度的影響。因此，這次我們在設(shè)計體制改革的時候，把考試招生制度的改革也作為一個重要的內(nèi)容�？荚囌猩�制度的改革有幾點(diǎn)需要掌握：第一，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有一個高考的制度，包括全國統(tǒng)一高考。因?yàn)榭荚囍贫纫彩呛芏嗳嗣袢罕姺从潮Ｕ辖逃�公平的基本制度。第二，高考制度必須改革，如何改革？綱要提出要逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試制度。

在具體的做法上，要完善中等學(xué)校的考試招生制度，這是高考的一個基礎(chǔ)，高考本身要予以完善。首先要逐步實(shí)施高等學(xué)校的分類入學(xué)考試，今后全國本科、�？埔黄鹂荚嚨闹贫纫�加以改變。今后我們設(shè)想，也是綱要的設(shè)想，在全國只考本科考試，�？频目荚囅路诺绞±镞M(jìn)行，把本科、�？品珠_。一些學(xué)生愿意報考�？�、報考高職，不需要參加全國的統(tǒng)考，這樣可以減輕大家的壓力。另外，要探索高水平大學(xué)聯(lián)考。大家從2009年看到，有很多大學(xué)進(jìn)行聯(lián)考，盡管很多的問題需要完善，但是這個導(dǎo)向是正確的。還要進(jìn)一步完善招生錄取辦法，今后高考的成績是作為一個重要的依據(jù)，但是不是唯一依據(jù)。要把高中階段的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)作為一個重要的參考，如何參考，還需要進(jìn)一步探索。在高考的具體錄取制度上，要實(shí)行多元錄取的機(jī)制。對于統(tǒng)一入學(xué)考試的學(xué)生，還是要實(shí)行擇優(yōu)錄��；對于有特長的，符合學(xué)校培養(yǎng)條件的，經(jīng)過面試、測試自主錄��；在高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的，可以推薦錄��；符合國家特殊需要的，要進(jìn)行定向錄��；有特異的才能，要實(shí)行破格錄取。我們實(shí)行五個錄取制度，來解決多樣化考試的問題。今后的考試還要進(jìn)一步推行社會化考試，現(xiàn)在已經(jīng)有所試點(diǎn)。這里需要指出的是，這樣一些考試，需要在嚴(yán)格的法律法規(guī)保障和社會監(jiān)督下進(jìn)行，要逐步進(jìn)行，而不是說我們今天提出，馬上就要實(shí)行，一定要取得試點(diǎn)，經(jīng)過慎重地研究，才能全面推開。這個問題提得非常好，我們認(rèn)為今后的工作也很艱難，希望全社會包括教育部門、學(xué)校一起共同做好這項(xiàng)工作。謝謝！

剛剛提到錢學(xué)森先生有一個感慨，為什么中國的高等學(xué)校不出頂尖人才？我的理解，美國有一個特點(diǎn)就是鼓勵獨(dú)立的創(chuàng)造性思維。我想了解，中國教育部門對于創(chuàng)造一個學(xué)術(shù)自由、把握學(xué)術(shù)進(jìn)步的生動、活潑的環(huán)境和氛圍有什么樣的想法和設(shè)想？綱要在這方面有沒有涉及？謝謝！

這個問題提得非常好，我認(rèn)為今后大學(xué)制度要改革，所以這次提出，要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。大家可能會提一個問題，從民國以來，乃至新中國成立以來的難道不是現(xiàn)代學(xué)校制度嗎？我們講的現(xiàn)代學(xué)校制度在綱要中有一個特別的定義，就是我們今天要推進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，有四句話“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”。具體到高等學(xué)校來講，要形成一個創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的環(huán)境，就要進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度�，F(xiàn)代大學(xué)制度這個概念在以前有的文章、文件中也出現(xiàn)過，這次是比較全面、正式地提出�，F(xiàn)代大學(xué)制度有四個特點(diǎn)，綱要提出了四個方面。第一，要完善治理結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在分析，學(xué)校中有幾種權(quán)利，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和校長的行政權(quán)，有教職工代表大會的民主參與權(quán)，有學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的學(xué)術(shù)權(quán)利，這幾種權(quán)利我們都要很好地加以應(yīng)用。綱要還提出要探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理當(dāng)中的作用。這句話是新寫的。教授在教學(xué)過程中，在學(xué)術(shù)研究過程中，當(dāng)然要起重要作用甚至是主導(dǎo)作用，在學(xué)校的管理中，也要多發(fā)揮他們的作用，有一些具體的管理事務(wù)應(yīng)該適當(dāng)?shù)厥跈?quán)給教授。第二，加強(qiáng)章程建設(shè)，也就是說，每個學(xué)校制定符合法律規(guī)定的章程，依法辦事，讓章程成為學(xué)校內(nèi)部的憲法。第三，擴(kuò)大社會合作。一個高等學(xué)校要辦好，不僅要自己搞好教育、教學(xué)工作，也要和社會各方面加強(qiáng)聯(lián)系，讓社會的資源進(jìn)入學(xué)校，讓學(xué)校通過社會合作，為社會作出更大的貢獻(xiàn)。第四，推進(jìn)專業(yè)評價。對于一個學(xué)校、教師、校長的評價，現(xiàn)在的社會評價比較多，人人都可以發(fā)表意見，這很重要，但是真正有助于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，我們認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)提倡專業(yè)性評價。通過教學(xué)、科研、社會合作方面的專業(yè)性評價，使他們在某一個學(xué)科、某一個專業(yè)、某一個項(xiàng)目上不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平和科研水平，形成整個學(xué)校中的新型育人環(huán)境，從而推進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。這樣的一個制度，我們感覺是非常重要的。謝謝！

我有一個問題想問一下袁所長，您覺得在制定規(guī)劃綱要的過程中最大的困難是什么？謝謝您！

謝謝你，這次規(guī)劃綱要的整個制定過程本著問需于民、問計于民的原則，從一開始就通過各種各樣的途徑和方法征求社會各界方方面面的意見，除了通過郵件、網(wǎng)站、各種信件的方式，也召開了無數(shù)次各種各樣的座談會、調(diào)研會。通過整個征求意見的過程，我有一個感受，也是我們起草組同志們的共同感受：對教育的發(fā)展、改革大家都非常關(guān)注、非常支持，對教育怎樣發(fā)展、怎樣改革，都有很好的意見和想法；但是人們對教育發(fā)展的觀念、對教育發(fā)展的思路、對如何反映自己的教育訴求，由于人們的地位、經(jīng)歷和所需要的利益的差別，所以幾乎所有對教育的重大問題都是紛紜復(fù)雜，有著不同的意見。作為起草組的同志，在整個的過程中，要進(jìn)一步在千頭萬緒中理清思路，在千差萬別中形成共識�，F(xiàn)在綱要在明確教育發(fā)展思路，堅持什么、鼓勵什么、探索什么，對社會所關(guān)注的重大問題都做了明確地回應(yīng)。很多的事情需要我們在這個過程中不斷地凝聚共識，把各方面的利益、整個國家的利益、民族的利益很好地統(tǒng)一起來。

現(xiàn)在在國外，愿意了解中國和學(xué)中文的外國學(xué)生越來越多，包括去年11月份，美國奧巴馬總統(tǒng)來的時候提到，美國留學(xué)生到中國來學(xué)習(xí)的人數(shù)要增加十倍。我想問一下，在外國留學(xué)生越來越多的情況下，中國對于招生和國內(nèi)準(zhǔn)備有什么樣的計劃？謝謝！

奧巴馬總統(tǒng)去年來中國訪問的時候，提出要在今后四年，來中國的留學(xué)生要達(dá)到10萬人。這是兩國對加強(qiáng)留學(xué)生交流、人文交流達(dá)成的共識。奧巴馬總統(tǒng)提了這個想法之后，我國教育部門給予了積極的回應(yīng)，本來兩國的教育交流開展得就很好。剛才法國的女士記者也提到了這個問題，在大學(xué)、職業(yè)教育、大專，包括高中的中外交流都有很多，有很好的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上增加人數(shù)，我們也做了積極的響應(yīng)和準(zhǔn)備。比如說，現(xiàn)在在中國的留學(xué)生達(dá)到24萬人，而且接近160至170所學(xué)校都有接待這些留學(xué)生的能力。這些學(xué)校都會充分地做好準(zhǔn)備，歡迎美國留學(xué)生到中國來學(xué)習(xí)。謝謝！

我們注意到全國政協(xié)委員，復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄最近有一種觀點(diǎn)，他說高校入學(xué)率達(dá)到40%會惡化高校擴(kuò)張，我們不知道，教育部對這種觀點(diǎn)如何評價？謝謝！

我們也注意到媒體中反映這個問題，我認(rèn)為這是兩件事。一件事是，到2020年中國高等教育的毛入學(xué)率將達(dá)到40%，這個目標(biāo)是不是高？另外一件事是，我們達(dá)到了40%的毛入學(xué)率以后，中國的高等教育會不會出現(xiàn)一個大發(fā)展的態(tài)勢？我報告一個數(shù)據(jù)，大概2005年的時候，世界中等發(fā)達(dá)國家高等教育的毛入學(xué)率在46%，當(dāng)然也有不同的統(tǒng)計，但是大體上是這么一個數(shù)據(jù)。我國2008年公布的是23%，2009年預(yù)計達(dá)到24%多一點(diǎn)。所以，我們現(xiàn)在提出的40%不是一個很高水平的高等教育毛入學(xué)率。毛入學(xué)率的定義是高等教育的在學(xué)學(xué)生做分子，18—22歲的人口數(shù)做分母，這不是一個很高的數(shù)據(jù)。90年代的中期，從國際上橫向比來看，中歐一些國家大概是這個水平。現(xiàn)在我國提出要建設(shè)人力資源強(qiáng)國，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，要建設(shè)人才強(qiáng)國，作為一個標(biāo)志性的指標(biāo)，高等教育的發(fā)展還是應(yīng)該保持一定速度的。第二，因?yàn)檫@個數(shù)據(jù)是我剛才介紹的定義，因此這個數(shù)據(jù)的提高與下降，不僅僅和高等教育的規(guī)模增長有關(guān)，同時和我國在這一個階段高等教育的人口數(shù)據(jù)有關(guān)。我國的人口數(shù)據(jù)恰恰是在這一個階段，高等教育的學(xué)齡人口，也就是從18—22歲的人口是一個急劇的下降區(qū)，是一個“單調(diào)減”的圖形。我國的18—22歲的人口從一億兩千五百萬，到2020年要下降到八千七百萬，下降的幅度非常大。分母下降對數(shù)據(jù)增長的貢獻(xiàn)更大，即使我國的高等教育規(guī)模保持不動，由于人口的變化，我國高等教育的毛入學(xué)率會增長10個百分點(diǎn)�，F(xiàn)在從23%增長到40%，增長了17個百分點(diǎn)，有10個百分點(diǎn)是人口的貢獻(xiàn)，有7個百分點(diǎn)是高等教育規(guī)模在十年期間增長的貢獻(xiàn)。這十年期間增長的貢獻(xiàn)是一個什么概念呢？換一句大家能夠理解的話，每年高等教育的招生增長速度用1.5%—1.6%就可以做到這條。應(yīng)該說，1.5%—1.6%是一個非常低的增長速度，所以，它肯定不是一個高等教育快速擴(kuò)張期，應(yīng)該是一個平穩(wěn)的增長期。因?yàn)檫@一條，我們才說這個階段我們有這個條件把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，而不是規(guī)模上。所以，光看數(shù)據(jù)本身，由于它和人口的關(guān)系，它并不是那么直接。謝謝！

提一個問題，規(guī)劃綱要當(dāng)中提到高校去行政化改革問題，其中說到要減少不必要的行政干預(yù)，我想請問不必要和必要怎樣劃分和界定？教育部作為一個行政部門，應(yīng)該怎樣促成高校的行政和學(xué)術(shù)的剝離。另外一個問題，想問一下關(guān)于高校學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端的問題，主要問題存在可能是學(xué)術(shù)評審制度標(biāo)準(zhǔn)單一和行政化程度比較嚴(yán)重，我想請問這方面如何改進(jìn)？有可能一些學(xué)�？紤]到自身的利益，他們可能對于這些學(xué)術(shù)不端會采取一種包庇的行為，監(jiān)督機(jī)制方面如何加強(qiáng)？這些和高校行政化改革有沒有一些結(jié)合點(diǎn)？謝謝！

我先來回答第一個問題。高校行政化問題，最近大家談得比較多，今天我在這里說也不是第一次。我想，高校行政化問題是我們這次想著重解決的，剛才這位記者提到，如何解決？我想首先要明確高校的辦學(xué)自主權(quán)。按照高等教育法的規(guī)定，高等學(xué)校是一個事業(yè)法人，他本身是一個法人，他和政府機(jī)構(gòu)是不一樣的，政府機(jī)構(gòu)是機(jī)關(guān)法人，高校是事業(yè)法人。這是兩種法人制度，因此有兩種不同的權(quán)利。高教法還具體規(guī)定了高等學(xué)校在教學(xué)活動、科學(xué)研究、內(nèi)部收入分配制度、招生、自主管理學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)、開展國際交流等七個方面的自主權(quán)。所以我們想，要解決行政化問題，首先要落實(shí)好高等學(xué)校的自主權(quán)。因此，綱要也作了一些規(guī)定，有一些是高教法規(guī)定的，也有一些新的規(guī)定。第二，進(jìn)一步減少和規(guī)范對于學(xué)校的行政審批事項(xiàng)。政府如何減少對高等學(xué)校的干預(yù)，關(guān)鍵是政府要依法行政。這些年，隨著行政審批制度的改革，教育部已經(jīng)大幅度地減少了對于學(xué)校、公民和組織的行政審批事項(xiàng)，減幅達(dá)到50%。因此，我們認(rèn)為減少干預(yù)就是要著重減少審批事項(xiàng)，不要什么事情都要到教育行政部門去批，要批也要依照法律的規(guī)定進(jìn)行。不僅教育部門這樣，相關(guān)的部門也應(yīng)當(dāng)這樣。所以我們講，要減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我講的比較實(shí)，不要一般地說，這件事情要做好。

第三，克服高校行政化，還要改變行政化的管理模式，也就是剛才我講到的，要建立新的現(xiàn)代大學(xué)制度。所以，要克服高校行政化管理模式，還需要以上幾個方面共同努力。謝謝！

謝謝各位嘉賓和支持人，我有兩個小問題。第一個問題，藝術(shù)生畢業(yè)的就業(yè)問題，教育部對這幾年藝術(shù)類畢業(yè)生的相關(guān)問題有沒有作出專門的調(diào)研報告？這方面以后有沒有更多的改進(jìn)措施？第二個問題，對于中小學(xué)生的音樂和美術(shù)類課程，很多地方都處于可有可無的狀態(tài)，在規(guī)劃綱要中也提出要對這個問題進(jìn)行改進(jìn)，以后有沒有更具體、可行的舉措？謝謝！

藝術(shù)類的畢業(yè)生，在規(guī)劃綱要中還沒有到具體的程度，因?yàn)樗囆g(shù)類畢業(yè)生實(shí)際上是比較早地完全采取市場化的方式實(shí)施就業(yè)的科類。而且藝術(shù)類有其本身的特點(diǎn)，包括學(xué)科特點(diǎn)，也包括藝術(shù)類各類組織本身有一些特點(diǎn)，但是藝術(shù)類的畢業(yè)生，應(yīng)該說在高等教育總體上來說，占有比較小的份額，而且它會有和一般意義下的通用專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時遇到不同的問題。對于一些突出的矛盾，需要在工作中加以研究和解決。

另外，中小學(xué)尤其是農(nóng)村的中小學(xué)，在一些藝術(shù)類的課程教學(xué)上存在的問題，我們認(rèn)為，這也是非常關(guān)鍵的一件事，尤其是在義務(wù)教育階段，這個現(xiàn)象確實(shí)存在。包括音樂、體育、信息技術(shù)、外語，有一部分學(xué)科由于師資隊(duì)伍數(shù)量不足，所以在開設(shè)這些課程的實(shí)數(shù)和質(zhì)量上，城鄉(xiāng)之間存在明顯差異。這件事情也是在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中必須著力解決的一個問題。如果大家比較仔細(xì)地看規(guī)劃綱要的文本，在義務(wù)教育發(fā)展那一章中，我們專門提出，要注重在音樂、體育、美術(shù)等方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。而且在推進(jìn)義務(wù)教育均衡的過程中還提出，除了校舍、圖書設(shè)備以外，專門強(qiáng)調(diào)，要在師資隊(duì)伍上解決均衡問題；也提到了剛才孫司長說到的，包括一些城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，解決一些這方面師資缺乏問題。我們希望通過這樣一種具體工作的落實(shí)，能夠不斷地把音樂、美術(shù)、體育、信息等現(xiàn)在比較薄弱的學(xué)科的教學(xué)在農(nóng)村得到切實(shí)的加強(qiáng)。謝謝！

和藝術(shù)相同，體育可能也是教育方面的一個薄弱環(huán)節(jié)，我采訪幾位教育廳廳長，他們都說“學(xué)校體育可能是教育最薄弱的環(huán)節(jié)之一，而且國民的青少年體質(zhì)下降的幅度非常地明顯”。我想請問臺上各位，怎樣在綱要修改過程中加強(qiáng)學(xué)校體育這一塊，以后的工作思路是什么？謝謝！

我們的教育方針是德、智、體、美全面發(fā)展，在這次規(guī)劃綱要當(dāng)中，包括體育在內(nèi)的學(xué)生全面發(fā)展給予了高度強(qiáng)調(diào)。這次整個綱要的戰(zhàn)略主題，就是以人為本，實(shí)施素質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育中，就把加強(qiáng)體育、加強(qiáng)學(xué)生的鍛煉作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。在后面的有關(guān)內(nèi)容當(dāng)中，也對這個問題予以了強(qiáng)調(diào)。包括要堅持每天鍛煉一小時，繼續(xù)推進(jìn)“陽光體育”等內(nèi)容。應(yīng)該說，這幾年，教育部在加強(qiáng)體育鍛煉方面給予了無數(shù)次強(qiáng)調(diào)，并且采取了有效措施在不斷推進(jìn)。

體育鍛煉的問題，在實(shí)施素質(zhì)教育過程中，確實(shí)在某些方面是一個薄弱環(huán)節(jié)，不僅是體育本身，而且在整個課程的規(guī)范上，這次在文件當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)。所謂“規(guī)范辦學(xué)”，就是要把那些按規(guī)定沒有開足、開滿的課程，要落實(shí)到位。文件當(dāng)中寫上這句話，有一個很重要的指向，就是針對體育課程的。下面的工作，就是進(jìn)一步在工作中不斷強(qiáng)化和落實(shí)到位。

由于時間關(guān)系，今天集體采訪活動就到這里，謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者。今天下午將邀請工信部部長李毅中先生在這里接受采訪。謝謝大家！

直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。