為了適應(yīng)新時(shí)期國防建設(shè)的需要,新中國成立以來中國人民解放軍一共進(jìn)行了10次較大規(guī)模的精簡整編,其中1985年的“百萬大裁軍”最為令人矚目。
十一屆三中全會后,中共將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,這就需要爭取一個(gè)相對和平的國際環(huán)境,需要轉(zhuǎn)變國防建設(shè)、軍隊(duì)工作的知道思想。
在這樣的條件下,1985年5月23日至6月6日,中央軍委召開擴(kuò)大會議,確定了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,即:把軍隊(duì)工作從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)真正轉(zhuǎn)入和平建設(shè)的軌道上來;把重點(diǎn)放在發(fā)展武器裝備和提高人的素質(zhì)上來;科學(xué)編組,使人與武器裝備更好地結(jié)合起來。會上軍委主席鄧小平宣布:解放軍減少員額100萬。他指出,這是中國政府和人民有力量、有信心的表現(xiàn),是用實(shí)際行動為維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。
此次裁軍的重點(diǎn)是:精簡機(jī)關(guān)、裁減部隊(duì)、淘汰陳舊設(shè)備、加強(qiáng)部隊(duì)合成、減少軍官數(shù)量、改變軍兵比例不合理狀況。到1987年,中國人民解放軍的總員已由423.8萬減少到了323.5萬人。之后,經(jīng)過進(jìn)一步裁減,到1990年全軍員額減少到了319.9萬人,總共裁軍103.9萬人。
解放軍十次大裁軍
-1950年5月,解放軍進(jìn)行第一次大裁軍。當(dāng)時(shí)新中國剛剛成立,人民解放軍總兵員550萬,“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體,空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。1950年5月,經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),確定分期分批復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)百萬余人。后因抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā),精簡工作停止,根據(jù)戰(zhàn)爭需要又進(jìn)行了擴(kuò)軍。到1951年10月,軍隊(duì)總?cè)藬?shù)增加到627萬,是解放軍歷史上兵力最多的時(shí)期。
-1952年1月,解放軍進(jìn)行第二次大裁軍,總部和各機(jī)關(guān)以及國防軍步兵部隊(duì)人數(shù)減少,軍兵種部隊(duì)和院校人數(shù)擴(kuò)大,其中還有95萬地方部隊(duì)改編為公安部隊(duì),全軍總定額保持在300萬人左右。
-1953年8月,解放軍進(jìn)行第三次大裁軍,全軍總兵力精簡23.3%,其中陸軍部隊(duì)精簡比例最大。
-1957年1月,解放軍進(jìn)行第四次大裁軍,到1958年底,全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所院校。精簡最多的還是步兵部隊(duì),全軍總?cè)藬?shù)與新中國成立時(shí)相比,精簡了61%。
-1975年底,解放軍進(jìn)行第五次大裁軍!拔母铩逼陂g,部隊(duì)組織編制混亂,比例失調(diào),機(jī)構(gòu)臃腫,干部嚴(yán)重超編。裁軍中,精簡最多的是工程兵、鐵道兵。到1976年,全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。在第四次大裁軍之后的1966年6月,中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊(duì)番號,統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。1966年6月,解放軍成立了戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)—————第二炮兵。
-1980年,解放軍進(jìn)行第六次大裁軍。當(dāng)年3月,中央軍委決定,軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡整編,大力精簡機(jī)關(guān),壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì),將一部分部隊(duì)移交地方。
-1982年9月,解放軍進(jìn)行第七次大裁軍。51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵,集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市,部分部隊(duì)轉(zhuǎn)到武警部隊(duì)。從此,鐵道兵和基建工程兵兩個(gè)兵種在解放軍序列中消失。
-1985年,解放軍進(jìn)行第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬。這次裁軍使解放軍實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。
-1997年9月,解放軍開始第九次大裁軍。這次裁軍的特點(diǎn)是“精兵、合成、高效”。為適應(yīng)世界形勢的發(fā)展,1997年9月,江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出,在20世紀(jì)80年代裁減軍隊(duì)員額100萬的基礎(chǔ)上,我國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬。
-2003年9月1日,江澤民宣布:2005年前,解放軍再裁減員額20萬。拉開了第十次裁軍的序幕。第十次大裁軍的任務(wù)是:優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量,著重解決體制編制中存在的深層次問題,優(yōu)化編成結(jié)構(gòu),使部隊(duì)作戰(zhàn)效能進(jìn)一步提高;理順重大比例關(guān)系,使領(lǐng)導(dǎo)指揮管理和保障機(jī)制得到改進(jìn);適度減少數(shù)量,使部隊(duì)規(guī)模更趨精干;注重提高質(zhì)量,使部隊(duì)建設(shè)的科技含量明顯增大,在精兵之路上邁出新的步伐。
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