□ 本報(bào)記者 熊 欣

　　備受矚目的十七屆五中全會(huì)18日閉幕，會(huì)議審議了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。在業(yè)界，一個(gè)普遍的共識(shí)是，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。

　　節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)高的知名度；其政策層面的一舉一動(dòng)，亦成為資本市場(chǎng)投資的風(fēng)向標(biāo)。

　　“十一五”臨近曲終，“十二五”即將開局。新舊交替之際，正是中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被推上前臺(tái)，有望成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的七匹黑馬，也有望成為未來拉動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的七匹馬車。

　　值得注意的是，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被作為一個(gè)整體而集中亮相，還是首次。這意味著，盡管七大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖尚待進(jìn)一步厘定，但其國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的地位卻早已確定，而且七大產(chǎn)業(yè)一個(gè)都不能少。

　　政策：反復(fù)宣示

　　敏感的投資者注意到，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度正在持續(xù)升溫。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近一段時(shí)間，中央高層領(lǐng)導(dǎo)密集赴地方調(diào)研，在多個(gè)場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，地方參與熱情高漲，均表示要把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫入到地方的“十二五”規(guī)劃中。

　　此外，中國(guó)證監(jiān)會(huì)高層亦公開表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將支持低碳經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)高科技企業(yè)創(chuàng)新投資和資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

　　值得注意的是，盡管節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大新興產(chǎn)業(yè)并不算陌生，但作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”而集中亮相，還是首次。

　　此前公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，正式賦予了七大新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。官方同時(shí)指出，這是從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)而遴選出的現(xiàn)階段的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量加快推進(jìn)。

　　政策同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　政策同時(shí)提出，加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李平表示，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義，是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　市場(chǎng)：聞風(fēng)跟進(jìn)

　　在政策反復(fù)宣示下，市場(chǎng)聞風(fēng)而動(dòng)，掀起了陣陣波瀾。

　　在資本市場(chǎng)一陣強(qiáng)過一陣的投資熱潮之外，最新的消息稱，國(guó)內(nèi)首只集中投資新興產(chǎn)業(yè)的主題基金——華寶興業(yè)新興產(chǎn)業(yè)股票型基金已經(jīng)獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批文，將于近期發(fā)行。該基金的股票投資比例為基金資產(chǎn)的60%-95%，其中投資于新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的比例不低于股票資產(chǎn)的80%。

　　其擬任基金經(jīng)理郭鵬飛表示，新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新科研成果、新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式和新目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)生及應(yīng)用而出現(xiàn)的新部門和新行業(yè)，它們代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的作用。

　　更多的數(shù)據(jù)也顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收到市場(chǎng)的追捧。

　　根據(jù)清科公布的數(shù)據(jù)，2010年上半年，我國(guó)共有202起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資案例，涉及金額14.65億美元，分別達(dá)到2009年全年的78%和65.8%。

　　清科分析師林婉婷說，創(chuàng)投及私募股權(quán)投資(VC／PE)大多活躍在產(chǎn)業(yè)前沿，熱衷于投資高成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而隨著國(guó)家明確七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，VC／PE在這些領(lǐng)域的投資也水漲船高。

　　對(duì)于市場(chǎng)而言，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每一次危機(jī)都將孕育新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革并形成新的市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和深入，各界對(duì)新科技革命的認(rèn)識(shí)更加深刻，強(qiáng)化了各國(guó)科技戰(zhàn)略的規(guī)劃力度，加快了實(shí)施步伐。據(jù)了解，為了盡快走出經(jīng)濟(jì)衰退，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體均選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)的政策重點(diǎn)是新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；歐盟則重在“綠色技術(shù)”，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展電動(dòng)車、混合燃料車產(chǎn)業(yè)；日本重視促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展環(huán)保型汽車、電動(dòng)汽車、低碳排放、太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。

　　路徑：亟待厘定

　　此前公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已然確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。然而，由于七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)成熟度尚不完全成熟，加之其在各地的發(fā)展不均衡，都引發(fā)了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的爭(zhēng)論。

　　當(dāng)前正是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乃是人心所向。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，這七大新興產(chǎn)業(yè)孰輕孰重，誰先誰后？對(duì)于國(guó)家而言，這七大新興產(chǎn)業(yè)是“一個(gè)都不能少”，但對(duì)于各地方政府而言，則面臨著取舍的抉擇。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是“空降型”升級(jí)，在全球經(jīng)濟(jì)前景重新面臨不確定性的背景下，更應(yīng)尋求風(fēng)險(xiǎn)最小、效率最高的現(xiàn)實(shí)路徑。在這方面，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源汽車，當(dāng)可提供借鑒參考。目前，上汽、吉利、奇瑞等汽車企業(yè)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域已具備相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。據(jù)了解，上海汽車在混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)集成和控制集成開發(fā)方面已取得突破性進(jìn)展。

　　除此之外，新能源汽車之所以從七大新興產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，成為上海乃至長(zhǎng)三角當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，不能脫離其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)不僅有著成熟的汽車工業(yè)，還擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。