解放軍少將撰文:兩岸建立軍事安全互信機不可失——中新網(wǎng)

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    解放軍少將撰文:兩岸建立軍事安全互信機不可失
2009年01月05日 11:31 來源:國際先驅(qū)導報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導報》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務必經(jīng)該報許可。)

  【作者】羅援 軍事科學院研究員、少將

  兩岸軍人歷經(jīng)風雨坎坷,同源于黃埔、北伐,分鑣于“四一二”血案,攜手于抗戰(zhàn)御侮,搏殺于內(nèi)戰(zhàn)紛爭,現(xiàn)在我們又面臨一個新的歷史起點

  國際先驅(qū)導報文章 “用我們的血肉筑成我們新的長城”,當年,以國共兩黨軍隊為主體的中國軍隊唱著同一首《義勇軍進行曲》,用中華兒女的血肉之軀鑄成了一道抵御外侮的鋼鐵長城。今天,在中華民族偉大復興的新的歷史起點上,曾經(jīng)兵戎相見的兩岸軍人,有責任擔當起終結(jié)兩岸敵對歷史,永鑄中華萬世疆域的歷史重任。

  最近,胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的講話中,以極大的政治智慧和政治魄力,提出在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下探討政治關(guān)系的建議。指出,“為有利于穩(wěn)定臺海局勢,減輕軍事安全顧慮,兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流,探討建立軍事安全互信機制問題!

  “軍事安全互信”內(nèi)涵深厚

  這里有一個學術(shù)問題,有些人把“軍事安全互信機制”等同于“軍事互信機制”,這種理解過于狹窄,“軍事安全”的外延與內(nèi)涵顯然要大于單純的“軍事”概念。

  還有些人認為,“軍事安全互信機制”就是國際上通稱的“CBMS”,其實,這里是有很大差別的,“CBMS”是國與國之間的一種信任措施,而胡主席提出的“軍事安全互信機制”是根據(jù)海峽兩岸的特殊情況所做的特殊安排。

  還有些人把“CBMS”誤譯為“信心建立措施”,其實,“CBMS”的英文全稱是“confidence-building measures”,在這里,“confidence”應該翻譯為“信任”,也就是說“CBMS”就是“建立信任措施”。建立信任是第一位的,安全應當依靠相互之間的信任和共同利益的聯(lián)系來維護。沒有相互之間的理解和信任,開列再多的“措施清單”也只能是一紙空文。信任的基礎(chǔ)是,兩岸軍人對“兩岸同屬一個中國原則”的認同。但是,措施的提出和執(zhí)行又有利于增信釋疑,會起到增進和鞏固兩岸“軍事安全互信”的作用。因此說,它們是相輔相成的。

  建立互信應先易后難

  盡管存在著對“軍事安全互信機制”概念理解上的差異,但我們不應該因文害義,而是要尋求雙方的共同點。畢竟,海峽對岸的軍隊進行了多年的“反獨”教育,許多愛國軍人在極端困難的情況下為維護國家不致發(fā)生分裂而進行了不屈不撓的抗爭,贏得了島內(nèi)外中國人民的敬重,這是雙方建立“軍事安全互信機制”的情感基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)。

  另外,國際上“CBMS”實踐的一些有益經(jīng)驗,對具有中國特色的“軍事安全互信機制”的建立也有借鑒意義!癈BMS”的概念是從歐洲安全與合作會議發(fā)展而來,后來被聯(lián)合國所采用。其目的是通過增加開放和透明度逐步建立對懷有敵意各方的信任,減少和消除疑慮。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著國際沖突的國內(nèi)化和一些國家國內(nèi)部族派別矛盾沖突的激化,“建立信任措施”也被某些國家用作保證停火、結(jié)束國內(nèi)敵對狀態(tài)和實現(xiàn)和平的重要手段。

  狹義的建立信任措施指在軍事領(lǐng)域里建立的各種直接涉及改善安全環(huán)境的各種措施,包括交流措施、透明度措施、限制措施、核查措施等安排。廣義的建立信任措施涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化、宗教及意識形態(tài)等領(lǐng)域,指從整體上加強安全、改善安全環(huán)境、緩和地區(qū)緊張局勢及提高相互間信任而采取的措施。

  筆者認為,海峽兩岸建立軍事安全互信機制,應該從廣義的互信機制著眼,從狹義的互信機制入手。規(guī)劃上應該先搞好頂層設(shè)計,勾畫出一個路線圖。只要認同“一中”原則,雙方談的內(nèi)容應該是開放的;方法應該是靈活務實的;層級上,應該由第二軌道發(fā)展到第一軌道;程序上,最好由易到難,循序漸進。在條件成熟時,可以直奔雙方最關(guān)注的核心問題,否則應該先掃清外圍障礙,談一些雙方已有共識的問題,談一些最緊迫的事務性問題,談一些非敏感的非傳統(tǒng)安全問題,逐漸積累共識,培植信任,最后再協(xié)力攻堅。

  兩岸互信的九大好處

  一旦海峽兩岸建立軍事安全互信機制,正式結(jié)束敵對狀態(tài),達成和平協(xié)議,將開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的新局面。筆者認為,起碼有九大好處:

  有利于和平統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn),將兩岸關(guān)系牢牢地穩(wěn)定在“一中原則”、和平發(fā)展的框架之內(nèi)。

  有利于穩(wěn)定臺海局勢,減輕軍事安全顧慮,減少“擦槍走火”事件的幾率。

  有利于兩岸協(xié)商談判,為兩岸政治談判營造一個良好的氛圍。軍事服從政治,軍事又可以服務于政治。

  有利于臺灣人民更深刻地感受大陸方面的善意和誠意。

  有利于遏制“臺獨”勢力的囂張氣焰。

  有利于封堵外來勢力干涉臺灣事務的口實。

  有利于兩岸軍人的接觸交流,化敵為友。

  有利于減少國防成本,把節(jié)省下來的軍費改善民生。

  有利于整合國力資源,臺灣島、海南島、舟山群島呈“品”字形展開,和大陸真正成為相互依托的防御整體,兩岸軍人將共御大中華的統(tǒng)一國防。這對中華民族的安全、發(fā)展以及騰飛是至關(guān)重要的。

  兩岸軍人歷經(jīng)風雨坎坷,同源于黃埔、北伐,分鑣于“四一二”血案,攜手于抗戰(zhàn)御侮,搏殺于內(nèi)戰(zhàn)紛爭,現(xiàn)在我們又面臨一個新的歷史起點。分久必合,機不可失。捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整,是我們每一個中國軍人的天職。我們完全有理由以中國軍人特有的睿智、膽量和氣魄,“風物長宜放眼量”:

  臺海太小,難展中國軍人文韜武略大智大勇,讓我們跳出地域觀念,還我以叱咤風云的中華大舞臺。

  軍事視野太窄,難容中國軍人博大胸懷,讓我們跳出單純軍事定式,再現(xiàn)我中華“上兵伐謀”之兵法精髓。

  一萬年太久,難了我?guī)状说慕y(tǒng)一夙愿,讓我們擺脫消極等待的心態(tài),給全世界一個驚喜一個榜樣。

【編輯:魏恒
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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