四川汶川發(fā)生大地震后,臺灣政界人士、宗教界領(lǐng)袖、企業(yè)家紛紛表示慰問、慷慨解囊,島內(nèi)民眾以各種形式表達關(guān)切、施以援手;大陸方面也把救助在災區(qū)旅游、經(jīng)商及生活的臺灣民眾放在重要位置,各級政府和民眾對他們悉心照料,幫助他們盡快安全撤離,充分展現(xiàn)了血濃于水的手足情和同胞愛。一場意外的大災難,為兩岸提供了多年不見的良性互動局面,給兩岸交流增添了濃濃的親情,拉近了兩岸心的距離。
再加上中國國民黨主席吳伯雄一行將于5月26日來大陸訪問,顯然,兩岸交流管道的高效多元,對全面推進兩岸關(guān)系發(fā)展具有十分重要的意義。
經(jīng)貿(mào)先行文化相隨
近年來,在兩岸政治僵局無法打破的情況下,大陸方面從“寄希望于臺灣人民”出發(fā),把和平發(fā)展作為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題,大力推進兩岸經(jīng)貿(mào)交流,單方面推出了對部分臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品實行零關(guān)稅等優(yōu)惠政策,采取切實措施為臺灣專業(yè)人才到大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供便利。在兩岸政治分歧短期內(nèi)難以解決的情況下,務實推動兩岸之間的各項交流,增進兩岸同胞的共同利益與相互理解,仍將是下一階段大陸對臺政策的重點。
從另一方面看,過去十幾年當全世界都從中國大陸經(jīng)濟快速發(fā)展中獲得機會的時候,臺灣經(jīng)濟這座近水樓臺卻不能引入源頭活水,任由競爭力不斷下降,走向“自我邊緣化”的困境,總體經(jīng)濟表現(xiàn)由原來的“四小龍”之首淪為末尾。
馬英九、蕭萬長以“經(jīng)濟牌”贏得臺灣民眾的支持后,一方面接手的是陳水扁留下的爛攤子,一方面又深切感受到民眾對自己的生活能夠“馬上好”的熱切期待,加之當前島內(nèi)通貨膨脹壓力大、國際經(jīng)濟形勢不佳,其內(nèi)心的緊迫感可以想見。因此,用兩岸經(jīng)貿(mào)的大開放來激活島內(nèi)經(jīng)濟便成為新執(zhí)政團隊準備交出的第一份“成績單”。
雖然未來兩會恢復商談后,不可避免地會觸及到政治性議題,但至少在今后一段時間,兩會商談的緊迫議題將會是兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流問題。未來,當兩岸經(jīng)貿(mào)議題取得積極成果,兩岸各項交流逐步擴大,兩岸之間的互信累積到相當程度,各方面的氣氛都進一步轉(zhuǎn)暖之時,兩岸之間的政治性談判將水到渠成。
馬英九對經(jīng)濟性議題的規(guī)劃比較具體,也顯得迫切,甚至有了較為明確的時間表。從馬英九陣營近來透露的信息看,以下三個議題是其近期希望優(yōu)先處理的:
其一是“直航包機”。過去幾年,兩岸之間由單向、間接的“臺商春節(jié)包機”逐步擴大為雙向、對飛、不中停的“四節(jié)包機”(春節(jié)、端午、清明、中秋),已朝直航方向逐步邁進。馬英九公開承諾希望將從7月開始,開通臺灣桃園、高雄小港與大陸北京、上海、廣州、廈門之間“周末包機”的直航,下一階段再開放臺中清泉崗與臺北松山,并在年底前達成常態(tài)包機,即每天都有正常航班往來。為了避開兩岸航線屬于“國際”還是“國內(nèi)”的爭議,馬英九已接受大陸幾年前提出的“兩岸航線”的說法。
其二是開放大陸觀光客進入島內(nèi)。目前為止,臺當局僅開放大陸居民第二類(經(jīng)第三地)、第三類(在第三地求學、工作或定居)赴臺觀光,第一類即大陸居民通過兩岸旅行社直接登島尚未實現(xiàn)。近年來,大陸方面積極推動大陸居民赴臺旅游,已出臺具體的管理辦法,兩岸民間旅游行業(yè)組織就相關(guān)的技術(shù)性問題進行多次磋商,基本上達成共識,只因受制于政治環(huán)境而未能完成“臨門一腳”。馬英九在競選期間即承諾,如果當選“一定會開放大陸居民赴臺旅游”,開放的人數(shù)將從初期的每天1000人逐步擴大到3000人甚至1萬人。
其三是開放人民幣兌換業(yè)務。目前,臺當局僅在金門、馬祖等靠近大陸的離島有限度地允許人民幣兌換。馬英九公開表示,為了配合大陸居民赴臺旅游,將在臺灣本島開放人民幣兌換業(yè)務,初期先以人民幣2萬元為限。
此外,臺灣當局從資金額和技術(shù)標準等方面放寬臺商對大陸投資的限制,擴大開放大陸產(chǎn)品及資金入島,尤其是投資臺灣的基礎(chǔ)建設(shè),兩岸金融合作都會進入政策視野。隨著這些議題的逐步推進,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望逐步實現(xiàn)正;,并在產(chǎn)業(yè)界建立策略合作關(guān)系,從功能性一體化逐步過渡到制度性一體化。這一切將改變目前主要以制造業(yè)合作為主及“臺灣接單、大陸生產(chǎn)、歐美出口”的模式:一方面現(xiàn)有的臺商加速進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,朝先進制造業(yè)方向發(fā)展,另一方面兩岸農(nóng)業(yè)交流、包括金融合作在內(nèi)的兩岸服務業(yè)合作將成為新的熱點,尤其是后者更將會成為重要的增長點,從而促使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向深度互相依賴甚至某種程度的融合。
擺脫“去中國化”的陰影,受兩岸經(jīng)貿(mào)交流與人員往來熱潮的帶動,兩岸文化交流就會有新的互動。與過去相比,這一“文化”的內(nèi)涵將極大豐富:不僅有古代中國、傳統(tǒng)文化與歷史記憶,而且還會特別關(guān)注兩岸同胞現(xiàn)時的生存狀態(tài)與精神風貌,富有現(xiàn)代氣息。其中,兩岸注重的青年交流有可能是一大亮點。他們既有相似的體驗,也面臨著共同的問題。只有當兩岸青年朋友通過大規(guī)模的交流增進互信與感情,做到心手相連,我們才能真正擁有兩岸關(guān)系的美好明天!
(作者:孫升亮 中國社科院臺研所研究員)
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