1992年11月,海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣的海峽交流基金會(huì)就解決兩會(huì)事務(wù)性商談中如何表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度問題,找到了解決辦法。兩會(huì)達(dá)成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí),但是,臺(tái)灣方面這些年來把兩會(huì)的共識(shí)說成了“一個(gè)中國、各自表述”。歷史是不可更改的。共識(shí)究竟是什么?歷史的真實(shí)又是什么?回顧這段歷史,真相即可大白。
事務(wù)性商談中表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則態(tài)度問題的提出
1987年底,長達(dá)三十多年的兩岸隔絕狀態(tài)被打破后,兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)交流隨之發(fā)展起來,同時(shí)也衍生出種種問題。在這種情況下,臺(tái)灣當(dāng)局不得不調(diào)整“不接觸、不妥協(xié)、不談判”的“三不政策”,成立得到官方授權(quán)的與大陸方面聯(lián)系與協(xié)商的民間性中介機(jī)構(gòu),出面處理自己“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”。1990年11月21日,體現(xiàn)這一意圖的海基會(huì)成立,1991年3月9日開始運(yùn)作。;鶗(huì)成立時(shí),自我規(guī)定以“中國的、善意的、服務(wù)的”為宗旨。為了發(fā)展兩岸關(guān)系,尤其是逐步推進(jìn)兩岸談判,并且注意到;鶗(huì)的上述態(tài)度,大陸方面在確定以適當(dāng)方式與;鶗(huì)接觸、商談時(shí),就認(rèn)為兩會(huì)商談應(yīng)有一個(gè)共同的基礎(chǔ),使之在一個(gè)健康的軌道上進(jìn)行。
1991年4月28日,;鶗(huì)副董事長兼秘書長陳長文率團(tuán)來北京訪問。4月29日,國臺(tái)辦副主任唐樹備在會(huì)見陳長文時(shí),受權(quán)提出了處理海峽兩交往中的具體問題應(yīng)遵循的五條原則,其中第二條是:“在處理海峽兩岸交往事務(wù)中,應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則,反對(duì)任何形式的‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺(tái)’,也反對(duì)‘一國兩府’以及其他類似的主張和行為!11月3日至7日,陳長文再次率團(tuán)來北京,就合作打擊臺(tái)灣海峽海上走私、搶劫犯罪活動(dòng)問題進(jìn)行程序性商談。商談中,唐樹備再次提出希望;鶗(huì)表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,爭取雙方達(dá)成共識(shí)。雙方首次討論了在事務(wù)性商談中堅(jiān)持一個(gè)中國原則的問題,但未能達(dá)成共識(shí)。此后,臺(tái)“陸委會(huì)”一再強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣方面對(duì)一個(gè)中國涵義的理解與大陸方面不同,而表達(dá)對(duì)一個(gè)中國的態(tài)度是政策性的問題,與事務(wù)性商談無關(guān),;鶗(huì)在事務(wù)性商談中不得談這個(gè)問題。
為便于與;鶗(huì)接觸、商談,中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦推動(dòng)成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)。1991年12月16日,海協(xié)成立,開始與海基會(huì)接觸、商談。海協(xié)根據(jù)國臺(tái)辦授權(quán),繼續(xù)以堅(jiān)持一個(gè)中國原則作為兩會(huì)交往和事務(wù)性商談的基礎(chǔ)。
1992年3月23日至26日,兩會(huì)在北京就“海峽兩岸公證書使用”和“開辦海峽兩岸掛號(hào)函件查詢、補(bǔ)償”問題進(jìn)行第一次工作性商談。商談期間,;鶗(huì)人員按臺(tái)“陸委會(huì)”的要求,一再表示“沒有受權(quán)談一個(gè)中國問題”。同時(shí),他們?cè)谏陶勚刑岢龅闹鲝,則明顯違反了一個(gè)中國的原則。例如,在解決兩岸公證書使用問題中,;鶗(huì)起初用比照國家間駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的做法來處理大陸公證書在臺(tái)灣的使用;在解決開辦兩岸掛號(hào)函件業(yè)務(wù)問題中,援引國家間通郵的做法。實(shí)踐再次說明,在商談中確立堅(jiān)持一個(gè)中國原則的共識(shí)是必要的,而如何達(dá)成這一共識(shí)的方式是可以討論的。
針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的曲解和部分臺(tái)灣同胞的疑慮,商談結(jié)束后,海協(xié)于3月30日召開記者招待會(huì),海協(xié)常務(wù)副會(huì)長唐樹備就在事務(wù)性商談中應(yīng)表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度問題,作了進(jìn)一步的闡述。唐樹備指出:首先,商談要反映現(xiàn)實(shí),一個(gè)中國是客觀事實(shí)。處理兩岸交往中的事務(wù)性問題,在指導(dǎo)思想上要明確這是什么性質(zhì)的事務(wù),是中國內(nèi)部的事務(wù)呢?還是兩個(gè)國家之間的事務(wù)?本來,在一個(gè)國家內(nèi),文書使用、掛號(hào)函件查詢等不需要有特別的協(xié)議,但基于沒有統(tǒng)一的客觀現(xiàn)實(shí),需要采取某些特殊的做法。這種特殊的做法,當(dāng)然不應(yīng)同國與國之間的做法混淆起來,因此有必要明確海峽兩岸交往中的事務(wù)性問題是中國人的內(nèi)部事務(wù)。只有堅(jiān)持一個(gè)中國的原則,并考慮到兩岸存在不同制度的現(xiàn)實(shí),才能實(shí)事求是、合情合理地處理海峽兩岸交往中的各種具體問題,真正維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。第二,本來雙方對(duì)堅(jiān)持一個(gè)中國的原則沒有分歧,這見之于中共領(lǐng)導(dǎo)人的談話,見之于中國國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的談話,見之于臺(tái)灣當(dāng)局公布的有關(guān)統(tǒng)一的文件。明明雙方都認(rèn)為是“一個(gè)中國”,偏偏臺(tái)灣當(dāng)局某些主管大陸事務(wù)的官員,不同意雙方提一個(gè)中國,不同意雙方本著一個(gè)中國原則處理兩岸交往中的問題。第三,我們提出在事務(wù)性商談中堅(jiān)持一個(gè)中國原則,只是要雙方表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,并不是要與;鶗(huì)討論“一個(gè)中國”的涵義。至于如何表述堅(jiān)持一個(gè)中國原則態(tài)度的方式,雙方可以協(xié)商。唐樹備的這一談話明確說明,海協(xié)堅(jiān)持要求;鶗(huì)表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,沒有要求兩會(huì)就一個(gè)中國的涵義進(jìn)行討論并達(dá)成共識(shí),而且考慮到雙方很難形成共同的文字表述并寫進(jìn)協(xié)議,因此在表述方式上,預(yù)留了包括口頭表述的空間,并將這一信息傳達(dá)給了臺(tái)灣方面。此后,海協(xié)將自己的態(tài)度概括為:海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內(nèi)部事務(wù),應(yīng)本著一個(gè)中國原則協(xié)商解決;在事務(wù)性商談中,只要表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的基本態(tài)度,可以不討論一個(gè)中國的政治涵義;表述的方式可以充分協(xié)商,并愿意聽取;鶗(huì)和臺(tái)灣各界的意見。這種態(tài)度始終貫穿在海協(xié)解決這一問題的全過程中。
臺(tái)灣當(dāng)局被迫表示了“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”的態(tài)度
海協(xié)上述合理的主張引起臺(tái)灣同胞的關(guān)注,也使得臺(tái)灣當(dāng)局無法回避這個(gè)問題。在臺(tái)灣當(dāng)局內(nèi)部,出現(xiàn)了是否在事務(wù)性商談中應(yīng)表明一個(gè)中國原則態(tài)度的意見爭論。從1992年4月起,臺(tái)灣當(dāng)局的“國家統(tǒng)一委員會(huì)”開始研究應(yīng)對(duì)辦法,引發(fā)了一場(chǎng)有各方人士參與的大討論。據(jù)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣媒體報(bào)道,臺(tái)“陸委會(huì)”及“國統(tǒng)會(huì)”研究委員中的一些人不同意、不允許;鶗(huì)在兩會(huì)事務(wù)性商談中表明一個(gè)中國原則。他們認(rèn)為,1971年臺(tái)灣當(dāng)局的代表被逐出聯(lián)合國后,國際社會(huì)講的“中國”,是指中華人民共和國,如果在兩岸事務(wù)性商談與協(xié)議中達(dá)成堅(jiān)持一個(gè)中國原則的共識(shí),將造成默認(rèn)臺(tái)灣是中華人民共和國的一部分、中共是中國唯一合法政府的影響,將對(duì)臺(tái)灣拓展“國際生存空間”非常不利,也不能滿足制造“兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”的需要。但海基會(huì)負(fù)責(zé)人和臺(tái)一些高層政要認(rèn)為“不宜回避”一個(gè)中國原則,應(yīng)“堅(jiān)持一個(gè)中國的立場(chǎng)”,并認(rèn)為“堅(jiān)持一個(gè)中國的立場(chǎng),并不妨礙我務(wù)實(shí)外交的開展”,并“可在國際間形成中國問題未獲解決的共識(shí)”。經(jīng)過長達(dá)三個(gè)多月的討論,8月1日,臺(tái)“國統(tǒng)會(huì)”就;鶗(huì)與海協(xié)商談事務(wù)性協(xié)議時(shí)有關(guān)“一個(gè)中國”涵義問題作出“結(jié)論”,內(nèi)稱:“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則,但雙方所賦予之涵義有所不同”;“1949年以后,中國處于暫時(shí)分裂的狀態(tài),由兩個(gè)政治實(shí)體分治海峽兩岸”;“臺(tái)灣固為中國之一部分,但大陸亦為中國之一部分”。這份“結(jié)論”表明,臺(tái)灣當(dāng)局鼓吹“兩岸分裂分治”、“兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”,但也不得不表示“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”,而且承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分。8月27日,海協(xié)負(fù)責(zé)人經(jīng)過批準(zhǔn)發(fā)表談話,指出這份“結(jié)論”確認(rèn)“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”,“明確這一點(diǎn),對(duì)海峽兩岸事務(wù)性商談具有十分重要的意義,它表明,在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識(shí)”;同時(shí),針對(duì)臺(tái)“國統(tǒng)會(huì)”“結(jié)論”中祖國大陸方面不同意的內(nèi)容,海協(xié)負(fù)責(zé)人也明確表示:“我會(huì)不同意臺(tái)灣有關(guān)方面對(duì)‘一個(gè)中國’涵義的理解。我們主張‘和平統(tǒng)一、一國兩制’,反對(duì)‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺(tái)’、‘兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體’的立場(chǎng)是一貫的”。
據(jù)筆者了解,這時(shí),國臺(tái)辦和海協(xié)內(nèi)部已考慮采取同時(shí)各自發(fā)表信守一個(gè)中國原則聲明的方式來體現(xiàn)雙方達(dá)成的共識(shí),但各自發(fā)表的共識(shí)不能是各說各話,而是雙方都能接受的。因此,海協(xié)主張要經(jīng)過雙方商談,使各自的聲明能為對(duì)方所接受。
同年9月,兩會(huì)秘書長在廈門會(huì)面,就一個(gè)中國原則的表述問題非正式交換意見。海協(xié)秘書長鄒哲開對(duì);鶗(huì)秘書長陳榮杰和法律服務(wù)處處長許惠佑表示,“臺(tái)灣方面關(guān)于一個(gè)中國原則的結(jié)論,說明雙方在事務(wù)性商談中堅(jiān)持一個(gè)中國原則已有共識(shí)。但我們不同意臺(tái)有關(guān)方面對(duì)一個(gè)中國內(nèi)涵的解釋,也不可能與;鶗(huì)討論關(guān)于一個(gè)中國的內(nèi)涵”,建議;鶗(huì)認(rèn)真考慮逕直引用“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的表述。
兩會(huì)就各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則達(dá)成共識(shí)
&bnsp; 1992年10月28日至30日,海協(xié)與海基會(huì)在香港就“兩岸公證書使用”問題繼續(xù)進(jìn)行處長級(jí)工作性商談。商談中,海協(xié)代表提出關(guān)于表述海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則的五種文字方案,;鶗(huì)代表也先后提出五種文字表述方案和三種口頭表述方案,其中第八案的表述是:“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中,雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則,但對(duì)于一個(gè)中國的涵義,認(rèn)知各有不同。”;鶗(huì)代表稱此案為臺(tái)方底案,并建議“以口頭聲明方式各自表述”。
&bnsp; 香港商談結(jié)束后,11月1日,;鶗(huì)代表發(fā)表書面聲明表示,有關(guān)事務(wù)性商談中一個(gè)中國原則的表述,“建議在彼此可以接受的范圍內(nèi),各自以口頭方式說明立場(chǎng)”。海協(xié)研究了海基會(huì)的第八案,認(rèn)為這個(gè)方案表明了;鶗(huì)謀求統(tǒng)一、堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,雖然提出對(duì)一個(gè)中國涵義的“認(rèn)知各有不同”,而海協(xié)歷來主張“在事務(wù)性商談中只要表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,不討論一個(gè)中國的政治涵義”,因此,可以考慮與海基會(huì)以上述各自口頭表述的內(nèi)容表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度。海協(xié)希望;鶗(huì)能夠確認(rèn)這是臺(tái)灣方面的正式意見。3日,海基會(huì)致函海協(xié),表示已征得臺(tái)灣有關(guān)方面的同意,“以口頭聲明方式各自表達(dá)”。同日,海協(xié)副秘書長孫亞夫打電話給;鶗(huì)秘書長陳榮杰,在這次香港工作性商談中,“貴會(huì)建議采用貴我兩會(huì)各自口頭聲明的方式表述一個(gè)中國原則。我們經(jīng)研究后,尊重并接受貴會(huì)的建議”,并再次建議“就口頭聲明的具體內(nèi)容,進(jìn)行協(xié)商。”11月16日,海協(xié)致函;鶗(huì),表示同意以各自口頭表述的方式表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度,并告之海協(xié)的口頭表述要點(diǎn):“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國的原則,努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中,不涉及一個(gè)中國的政治涵義!焙f(xié)還以附件的方式,將;鶗(huì)在香港提出的上述第八方案附在這封函中。此后從未否認(rèn)海協(xié)11月16日去函中附去的;鶗(huì)在香港商談中提出的第八案。
&bnsp; 由上可見,海協(xié)與;鶗(huì)就在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”達(dá)成共識(shí),是以兩會(huì)各自提出、分別交給對(duì)方的上述兩段具體表述內(nèi)容為基礎(chǔ)的,而不是不加約束的、單方面隨意性的各說各話。對(duì)照兩會(huì)的具體表述內(nèi)容,海協(xié)和海基會(huì)各自向?qū)Ψ矫鞔_承諾堅(jiān)持一個(gè)中國原則,追求國家統(tǒng)一;至于對(duì)一個(gè)中國的涵義,海基會(huì)說“認(rèn)知各有不同”,海協(xié)說“在事務(wù)性商談中不涉及一個(gè)中國的政治涵義”。這充分說明,兩會(huì)從未就一個(gè)中國的政治涵義進(jìn)行討論,更談不上就一個(gè)中國政治內(nèi)涵的“各自表述”達(dá)成共識(shí)。換言之,雙方以各自表述的方式表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度是共識(shí),而對(duì)一個(gè)中國的內(nèi)涵,雙方既未討論,根本沒有共識(shí)。
臺(tái)灣當(dāng)局蓄意歪曲兩會(huì)共識(shí)意在塞進(jìn)分裂主張
兩會(huì)就在事務(wù)性商談中達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)后,雖然當(dāng)時(shí)有些臺(tái)灣媒體將這件事不正確地概括為“一個(gè)中國、各自表述”,但海基會(huì)卻對(duì)此采取低調(diào)和回避的態(tài)度。因?yàn)樗麄兿蚝f(xié)表示了“謀求國家統(tǒng)一”和“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的態(tài)度,這是記錄在案的事實(shí)。
但是,隨著李登輝逐步擺脫一個(gè)中國原則、制造“兩個(gè)中國”分裂活動(dòng)的加劇,臺(tái)灣方面開始歪曲兩會(huì)共識(shí)。從1993年底開始,;鶗(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和“陸委會(huì)”負(fù)責(zé)人公然在媒體上將兩會(huì)共識(shí)歪曲為“就擱置一個(gè)中國原則達(dá)成共識(shí)”,“意味著雙方擱置了中國主權(quán)問題的爭議”。1995年6月李登輝以所謂私人名義訪美后,大陸方面展開了反分裂反“臺(tái)獨(dú)”斗爭,要求臺(tái)灣當(dāng)局停止制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的活動(dòng),回到一個(gè)中國原則的立場(chǎng)上來。美國政府重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策,并聲明對(duì)臺(tái)“三不支持”。這時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局尚不敢公然地完全地放棄一個(gè)中國原則,只能借助于歪曲兩會(huì)共識(shí),謊稱兩會(huì)達(dá)成過“一個(gè)中國、各自表述”的共識(shí),甚至說成是“一個(gè)中國涵義、各自表述”,為李登輝制造“兩個(gè)中國”的分裂活動(dòng)辯護(hù)。對(duì)此,海協(xié)負(fù)責(zé)人多次駁斥道:“近一個(gè)時(shí)期,臺(tái)灣當(dāng)局為替自己的分裂立場(chǎng)辯護(hù),公然將海協(xié)與;鶗(huì)1992年達(dá)成的在兩會(huì)事務(wù)性商談中‘海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則’的口頭共識(shí)歪曲為‘一個(gè)中國、各自表述’,并把一個(gè)中國表述為歷史的中國,而現(xiàn)在是‘階段性兩個(gè)中國’。這與兩會(huì)當(dāng)時(shí)達(dá)成的口頭共識(shí)根本是背道而馳的!薄芭_(tái)灣當(dāng)局已不是在遵循一個(gè)中國原則,而是搞‘兩個(gè)中國’。這已不是臺(tái)方所說的‘一個(gè)中國、各自表述’的問題了。真正的問題是臺(tái)灣當(dāng)局必須以實(shí)際行動(dòng)表明站在一個(gè)中國原則的立場(chǎng)上!
今年7月9日李登輝公然拋出“兩國論”,受到海內(nèi)外所有中國人的堅(jiān)決反對(duì)和同聲譴責(zé),國際社會(huì)普遍重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策。四面碰壁之際,臺(tái)灣當(dāng)局祭出“一個(gè)中國、各自表述”的說法,為李登輝的“兩國論”狡辯。8月1日,臺(tái)“陸委會(huì)”發(fā)表的“對(duì)特殊國與國關(guān)系論書面說明”,在堅(jiān)持不收回“兩國論”的前提下,進(jìn)一步把兩會(huì)共識(shí)歪曲為海協(xié)同意“雙方自此就一個(gè)中國可以各說各話”,歪曲為“該項(xiàng)共識(shí)適用于國際關(guān)系”,似乎只要自編自唱“一個(gè)中國、各自表述”,連主張“兩國論”也是可以的了。這樣做,充其量不過是一種“掛羊頭賣狗肉”的拙劣表演,是欺騙臺(tái)灣人民和國際社會(huì)的一種騙術(shù)。
還需要指出的是,在李登輝“兩國論”的基調(diào)下,臺(tái)灣當(dāng)局今天要求“各自表述”的“一個(gè)中國”,與1992年臺(tái)灣當(dāng)局和;鶗(huì)所認(rèn)知的一個(gè)中國存在著本質(zhì)的不同。當(dāng)年,作為海基會(huì)表述基礎(chǔ)的臺(tái)“國統(tǒng)會(huì)”的“結(jié)論”雖然還堅(jiān)持所謂“中華民國”的旗號(hào)和“主權(quán)”,但它畢竟表明了“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”,還承認(rèn)“臺(tái)灣固為中國之一部分,但大陸亦為中國之一部分”。這從一個(gè)側(cè)面說明了當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)了一個(gè)中國、臺(tái)灣是中國的一部分、中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整沒有分割。而今天,李登輝公然提出“兩國論”,已從根本上背棄了一個(gè)中國原則,破壞了兩岸接觸、對(duì)話、談判的基礎(chǔ)。顯然,臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“一個(gè)中國、各自表述”,并不是真有誠意回到1992年的兩會(huì)共識(shí),而是企圖把李登輝“兩國論”的分裂立場(chǎng)強(qiáng)加于兩會(huì)的共識(shí)。
歷史是無情的鏡子,對(duì)歷史的歪曲必然會(huì)在歷史的照妖鏡面前現(xiàn)出原形。1992年11月兩會(huì)共識(shí)已寫入歷史,不可能因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局的謊言而被改變。海協(xié)堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局把兩會(huì)共識(shí)歪曲為“一個(gè)中國、各自表述”。臺(tái)灣當(dāng)局只有放棄李登輝的“兩國論”,真正回到一個(gè)中國的立場(chǎng)上來,真正回到兩會(huì)達(dá)成的“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)上來,海協(xié)才可能與;鶗(huì)繼續(xù)進(jìn)行包括政治、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容在內(nèi)的廣泛對(duì)話,進(jìn)行兩岸政治談判的程序性商談。
文正來源:國臺(tái)辦網(wǎng)站(刊載時(shí)間:1999-9-8)
原題:為歷史留下公正的注腳──1992年11月兩會(huì)共識(shí)始末
作者:劉墨 肖之光
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