1月12日,臺(tái)灣“立法院”將表決離島建設(shè)條例部分條文修正草案,即博弈條款。圖為約百名反賭博合法化聯(lián)盟的成員,當(dāng)天上午到“立法院”門口陳情抗議,表達(dá)反賭博合法化立場(chǎng)。 中新社發(fā) 陳立宇 攝
中新社臺(tái)北一月十二日電(記者陳立宇 路梅)爭(zhēng)議十多年,多次在臺(tái)灣“立法院”“闖關(guān)”失敗的離島建設(shè)條例修正案中的博弈條款,十二日下午終于在“立法院”付諸表決中三讀通過(guò),這意味著臺(tái)灣的開(kāi)放博彩業(yè)已邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
修正條文規(guī)定,開(kāi)放離島設(shè)置觀光賭場(chǎng),應(yīng)依法先辦理地方性公民投票,投票結(jié)果,應(yīng)經(jīng)有效投票數(shù)超過(guò)二分之一同意,且投票人數(shù)不受縣 (市)投票權(quán)人總數(shù)二分之一以上的限制。
修正條文還規(guī)定,前項(xiàng)觀光賭場(chǎng)應(yīng)附設(shè)于國(guó)際觀光度假區(qū)內(nèi)。國(guó)際觀光度假區(qū)的設(shè)施應(yīng)另包含國(guó)際觀光旅館、觀光旅游設(shè)施、國(guó)際會(huì)議展覽設(shè)施、購(gòu)物商場(chǎng)及其他與發(fā)展觀光有關(guān)的服務(wù)設(shè)施。
在相關(guān)配套措施方面,修正條文明定,有關(guān)觀光賭場(chǎng)之申請(qǐng)程序、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)照核發(fā)、執(zhí)照費(fèi)、博弈特別稅及相關(guān)監(jiān)督管理等事項(xiàng),另以法律定之。
在賭博除罪化部分,修正條文規(guī)定,依前項(xiàng)法律特許經(jīng)營(yíng)觀光賭場(chǎng)及從事博弈活動(dòng)者,不適用刑法賭博罪章的規(guī)定。
此外,條文也明定,當(dāng)局主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置離島建設(shè)基金,基金總額不得低于新臺(tái)幣三百億元,基金來(lái)源并納入觀光博弈業(yè)特許費(fèi)收入。
在今天下午的表決中,雖然民進(jìn)黨團(tuán)以博弈條款沒(méi)有配套,對(duì)生態(tài)沖擊大,社會(huì)成本大,經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法平衡成本。社會(huì)共識(shí)也不足為由全力進(jìn)行杯葛,投下反對(duì)票,但表決結(jié)果,博弈條款仍以七十一比二十六票過(guò)關(guān)。
盡管國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)中也有不同的聲音,態(tài)度保留和反對(duì)者兼而有之,但絕大多數(shù)的“立委”還是對(duì)博弈條款的通過(guò)投下了贊成票。
無(wú)黨籍“立委”林炳坤上午在“立法院”接受媒體記者訪問(wèn)時(shí)表示,博弈條款的通過(guò)只是為離島賭博除罪化提供了法律依據(jù),但開(kāi)放博彩業(yè)還需具備發(fā)展地居民公投過(guò)半同意以及成功招商等要件,要走的路仍很長(zhǎng)。
有約百名反賭博合法化聯(lián)盟的成員今天聚集在“立法院”門口陳情抗議,表達(dá)他們反對(duì)通過(guò)博弈條款的立場(chǎng)。
臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”去年十二月二十六日宣布,將開(kāi)放離島發(fā)展博彩業(yè),并以大型綜合渡假區(qū)附設(shè)博彩設(shè)施模式開(kāi)發(fā),初步預(yù)估可創(chuàng)造五千個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì),且不排除臺(tái)灣本地人也可使用博彩設(shè)施。顯然,這種大型綜合渡假區(qū)附設(shè)博彩設(shè)施的模式更接近于新加坡而有別于澳門。
“經(jīng)建會(huì)”主委陳添枝同時(shí)強(qiáng)調(diào),開(kāi)放博彩業(yè)必須分步驟進(jìn)行,首先離島建設(shè)條例修正案必須經(jīng)“立法院”通過(guò),使離島博彩除罪化。其次,離島博彩除罪化后,將協(xié)調(diào)各相關(guān)“部會(huì)”,預(yù)計(jì)提出兩個(gè)法案,一個(gè)是含博彩場(chǎng)所的綜合型休閑渡假區(qū)設(shè)置辦法,包括發(fā)照程序、管理辦法;一個(gè)是對(duì)博彩本身的管理?xiàng)l例,包括對(duì)博彩場(chǎng)所的規(guī)范,是否開(kāi)放臺(tái)灣本地人也可博彩等。
陳添枝還強(qiáng)調(diào),離島優(yōu)先不代表本島沒(méi)有機(jī)會(huì),但未來(lái)會(huì)先開(kāi)放離島發(fā)展博彩業(yè),離島若發(fā)展有困難,再評(píng)估本島有無(wú)機(jī)會(huì)。離島也不限于澎湖,沒(méi)有設(shè)定對(duì)象,在相關(guān)法令擬定、通過(guò)后,離島都可提出申請(qǐng)。
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