中新網(wǎng)10月30日電 針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯日前在演說(shuō)中提出美國(guó)臺(tái)海政策的兩個(gè)“不可分割”的論點(diǎn)，澳門(mén)的《新華澳報(bào)》近日刊出的一篇分析文章指出，這個(gè)論點(diǎn)詮釋了美國(guó)對(duì)臺(tái)海政策的最新主張，尤其是有關(guān)臺(tái)海情勢(shì)與朝核問(wèn)題掛鉤不可分割的主張還是首次提出，值得關(guān)切。
這兩個(gè)“不可分割”為美國(guó)的臺(tái)海政策為整套包裹不可分割，臺(tái)海情勢(shì)與朝核問(wèn)題掛鉤不可分割。賴(lài)斯在談到美國(guó)的臺(tái)海政策為整套包裹不可分割這一主張時(shí)指出，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策是基于“一個(gè)中國(guó)”、“三個(gè)公報(bào)”，也依據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》及協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)的承諾。賴(lài)斯強(qiáng)調(diào)，她一向都告訴中國(guó)，這些是一整套的包裹政策，不能區(qū)隔切割。這整套政策的意涵，就是美國(guó)期望兩岸任何一方——臺(tái)灣和中國(guó)大陸，都有責(zé)任不涉及任何可能導(dǎo)致現(xiàn)狀不穩(wěn)定或者改變現(xiàn)狀的行動(dòng)。
而賴(lài)斯所指的臺(tái)海政策與朝鮮問(wèn)題掛鉤兩者不可分割，則內(nèi)容較為單薄：不希望華盛頓為朝鮮問(wèn)題頭痛之余，在臺(tái)海又出現(xiàn)不必要的意外，而這是臺(tái)灣目前可以為美國(guó)做的事情。
文章指出，關(guān)于美國(guó)的臺(tái)海政策為整套包裹不可分割的主張，應(yīng)是舊調(diào)重彈。實(shí)際上，自上世紀(jì)80年代初以來(lái)，美國(guó)政府就一直既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，恪守三個(gè)“中美聯(lián)合公報(bào)”，敦促臺(tái)灣海峽兩岸進(jìn)行和平談判，又宣稱(chēng)將嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行《與臺(tái)灣關(guān)系法》，遵守不放棄關(guān)于協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)的承諾。
但隨著臺(tái)海情勢(shì)發(fā)展以至國(guó)際局勢(shì)變化，側(cè)重點(diǎn)有所不同。每逢臺(tái)灣當(dāng)局偏離“一個(gè)中國(guó)”原則，向美國(guó)履行三個(gè)“中美聯(lián)合公報(bào)”進(jìn)行挑戰(zhàn)，或是國(guó)際局勢(shì)發(fā)生重大變化，美國(guó)需要中國(guó)的合作之際，華盛頓的“臺(tái)海鐘擺”就擺向了“一個(gè)中國(guó)政策”及“中美公報(bào)”的一邊。反之，倘中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行“文攻武嚇”、臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)[出一副“委屈”相，而國(guó)際形勢(shì)又相對(duì)較為平緩之時(shí)，美國(guó)的“臺(tái)海鐘擺”就擺到海峽東側(cè)來(lái)。
不過(guò)，由于陳水扁一再消費(fèi)美國(guó)的“協(xié)防”承諾，陸續(xù)拋出抵觸“一個(gè)中國(guó)”原則、挑戰(zhàn)三個(gè)“中美聯(lián)合公報(bào)”的政治議題，包括“一邊一國(guó)”、“公投制憲”、“臺(tái)灣正名”、“終統(tǒng)”、“變更國(guó)土新憲”……等，使到華盛頓的“臺(tái)海鐘擺”，近年多是擺向了臺(tái)海西側(cè)。而且，不再相信陳水扁關(guān)于拋出此類(lèi)政治議題只是為了“島內(nèi)消費(fèi)”、“選舉操作”，并不打算真正實(shí)施的解釋?zhuān)炊J(rèn)清了陳水扁把個(gè)人政治野心及操弄議題置于區(qū)域安全與全民利益之上的本質(zhì)，并將他是否兌現(xiàn)“四不”諾言與其是否具有“執(zhí)政能力”掛起鉤來(lái)。再加上國(guó)際反恐斗爭(zhēng)需要中國(guó)配合，近日朝核危機(jī)的爆發(fā)更需中國(guó)合作，因而使中美關(guān)系進(jìn)入“史無(wú)前例的密切”階段。相對(duì)地，美國(guó)曾私下警告陳水扁，不要做“金正日”，迫使美國(guó)更緊密地與中國(guó)合作。在此意義上，賴(lài)斯所說(shuō)的將會(huì)信守“一中”及“中美公報(bào)”，應(yīng)是可信的。
但為何賴(lài)斯又強(qiáng)調(diào)《與臺(tái)灣關(guān)系法》及協(xié)助臺(tái)海自我防衛(wèi)，并將之與“一中”、“中美公報(bào)”掛起鉤來(lái)，而美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處主任楊蘇棣又“適時(shí)”地公開(kāi)發(fā)表談話，敦促朝野“立委”必須在“立法院”本會(huì)期內(nèi)通過(guò)“軍購(gòu)案”？看來(lái)，這主要是在“中美關(guān)系史無(wú)前例密切”的情勢(shì)下，出于美國(guó)的平衡策略考慮，以避免“傷害”臺(tái)灣“老朋友”，及在美國(guó)中期選舉中刺激保守選民的選票流向民主黨。
文章說(shuō)，實(shí)際上，在全國(guó)人大通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，及中共中央推出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政主軸之后，美國(guó)人早就判斷，中國(guó)人在21世紀(jì)的頭20年內(nèi)，將緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇期，一心一意、集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)意武力攻臺(tái)，除非是臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生“臺(tái)獨(dú)”事變。因此，所謂“協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)”之說(shuō)，只是一個(gè)“空包彈”，哄哄臺(tái)灣當(dāng)局及美國(guó)國(guó)內(nèi)的某些政客而已。何況，即使是北京針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”事變對(duì)臺(tái)用武，也因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”事變的本身就已踏到了“一中”原則及“中美公報(bào)”的“紅線”，美國(guó)要“協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)”也就失去了正當(dāng)性，此時(shí)這個(gè)“協(xié)助防衛(wèi)”的承諾，就將會(huì)成為一張廢紙。
因此，賴(lài)斯所說(shuō)的“一中”原則、“中美公報(bào)”與《與臺(tái)灣關(guān)系法》及“協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)”為美國(guó)臺(tái)海政策整套包裹不可分割之說(shuō)，要將之放置在美國(guó)需要中國(guó)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)尤其是反制朝鮮核武的大環(huán)境之中來(lái)解讀。當(dāng)然，“一中”原則是聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議所承認(rèn)，“中美公報(bào)”是國(guó)際雙邊協(xié)議，而《與臺(tái)灣關(guān)系法》只不過(guò)是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，這種把國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相同并論的說(shuō)法，是不足取的。而且，所謂“協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)”之說(shuō)，也是干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的行為，不符國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。
至于賴(lài)斯這次首度把臺(tái)海情勢(shì)與朝鮮問(wèn)題掛起鉤來(lái)，聲稱(chēng)“兩者不可分割”，還要求臺(tái)灣扮演好自己的角色，卻倒是值得關(guān)切。
賴(lài)斯的這番話，可以分為兩個(gè)層次理解：一、臺(tái)灣當(dāng)局必須遵守“一中”原則，不要在臺(tái)海局勢(shì)中搗亂，給正在為朝鮮問(wèn)題頭痛的美國(guó)添亂。二、暗示臺(tái)灣的利益不會(huì)在美國(guó)因朝核危機(jī)而與北京加強(qiáng)合作的過(guò)程中被犧牲掉，并要求臺(tái)灣當(dāng)局在解決朝核危機(jī)中發(fā)揮作用，包括加入對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁的行列，防止朝鮮武器進(jìn)出口等。前一點(diǎn)，合情合理，無(wú)可非議。后一點(diǎn)，則等于是向臺(tái)灣當(dāng)局提供參與國(guó)際事務(wù)活動(dòng)的舞臺(tái)，有違聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議和三個(gè)“中美聯(lián)合公報(bào)”的精神，是干預(yù)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的行為。
