中新網(wǎng)11月2日電 《人民日?qǐng)?bào)海外版》今刊登中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副研究員朱磊文章指出，未來(lái)兩年是臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)中的一個(gè)較為關(guān)鍵的階段。如臺(tái)當(dāng)局順應(yīng)形勢(shì)采取對(duì)大陸開(kāi)放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，將會(huì)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展起到明顯的加分效果�！ �
文章分析指出，在臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)上，一方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度難以出現(xiàn)大幅提高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行；另一方面，在民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“擺脫大陸”經(jīng)濟(jì)政策路線的前提下，臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程會(huì)放慢，整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展難以出現(xiàn)大的飛躍。 當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正處于又一輪重要轉(zhuǎn)型期，其未來(lái)兩年發(fā)展有五個(gè)顯著趨勢(shì)：
第一，總體經(jīng)濟(jì)維持低速增長(zhǎng)。臺(tái)灣未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在6%以下的中低速區(qū)間。這一方面是因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，人均GDP處于1萬(wàn)美元到2萬(wàn)美元之間，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)�；鶖�(shù)較大，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)以前那樣年均9%的高增長(zhǎng)速度。另一方面，臺(tái)灣政治環(huán)境對(duì)消費(fèi)和投資的負(fù)面沖擊也制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這一前所未有的困境，與民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政幾乎同步發(fā)生，兩者存在明顯的因果關(guān)系。
首先，走“臺(tái)獨(dú)”路線的民進(jìn)黨上臺(tái)，造成島內(nèi)朝野尖銳對(duì)立和兩岸關(guān)系空前緊張，大大提高了臺(tái)灣的政治風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了民眾消費(fèi)和企業(yè)投資的信心與意愿。
其次，民進(jìn)黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)官僚團(tuán)隊(duì)，而且其經(jīng)濟(jì)施政與策略帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)與“拼選舉”色彩，無(wú)法形成穩(wěn)定的政策運(yùn)作機(jī)制。民進(jìn)黨的諸多政策如停建“核四”、處理基層金融改革等舉措，引發(fā)嚴(yán)重的政治震蕩和社會(huì)風(fēng)波，動(dòng)搖了民眾與工商界對(duì)當(dāng)局的信心。
再次，民進(jìn)黨執(zhí)政后“朝小野大”，朝野政治上的尖銳對(duì)立使其很多經(jīng)濟(jì)政策受到在野黨的杯葛，經(jīng)濟(jì)政策的決策與運(yùn)行成本因此大大提高。最后，“政黨輪替”使傳統(tǒng)的政商關(guān)系重新洗牌，島內(nèi)相當(dāng)一部分靠政商利益起家的傳統(tǒng)大企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式上必須重新進(jìn)行調(diào)適。
總之，2000年“政黨輪替”所帶來(lái)的政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制方面的巨變，已使長(zhǎng)期處于較穩(wěn)定環(huán)境下的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)付出了巨大代價(jià)，并且這一調(diào)適期預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年仍將繼續(xù)。
第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨挑戰(zhàn)。自1990年代開(kāi)始，臺(tái)灣IT、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)加速外移，以致無(wú)法給后起產(chǎn)業(yè)提供從容的成長(zhǎng)、適應(yīng)空間。因而從1990年代后半期以來(lái)，臺(tái)灣已逐漸出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的跡象。依據(jù)后雁行模式理論，創(chuàng)新或二次創(chuàng)新的能力非常重要，如果不能在政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面為企業(yè)形成強(qiáng)有力的創(chuàng)新機(jī)制提供保障，就會(huì)產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)迅速外移而后起新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)乏力的被動(dòng)局面。在未來(lái)兩年，臺(tái)灣如果繼續(xù)目前的政治局勢(shì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策不一貫的情況，企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制將難有大的改善。
第三，財(cái)政與金融狀況很難改善。從1990年代中期后，臺(tái)當(dāng)局采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，開(kāi)始出現(xiàn)赤字。民進(jìn)黨上臺(tái)以后，臺(tái)當(dāng)局財(cái)政收支加劇惡化。近年來(lái)，臺(tái)“中央政府”總預(yù)算每年產(chǎn)生的財(cái)政赤字均在2500億新臺(tái)幣左右。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局預(yù)估，2005年底臺(tái)當(dāng)局債務(wù)總額將達(dá)3.7萬(wàn)億新臺(tái)幣，占前三年度平均GNP的比重為35.9%，未來(lái)即使不再擴(kuò)張支出規(guī)模，到2009年底債務(wù)總額占GNP比重也將逼近公共債務(wù)法40%的上限，達(dá)到39.1%。如果再加入各級(jí)地方政府的債務(wù)以及大量隱藏性債務(wù)，島內(nèi)專(zhuān)家估算應(yīng)占GNP的60%-70%左右。在股市方面，自民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺(tái)股持續(xù)下跌，臺(tái)灣全體股民的財(cái)富值縮水了1／3甚至一半左右。此外，島內(nèi)失業(yè)率升高、貧富差距拉大等社會(huì)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，也將困擾臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來(lái)兩年的表現(xiàn)。
第四，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力有限。2000年以來(lái)，臺(tái)灣吸引外商投資連年遞減，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)則呈加速外移之勢(shì)，島內(nèi)人才近來(lái)也出現(xiàn)大量外流現(xiàn)象，臺(tái)灣已連續(xù)多年由過(guò)去的資源凈流入地區(qū)轉(zhuǎn)為資源凈流出地區(qū)。特別是隨著90年代中后期臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的加速外移，臺(tái)灣電子工業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)的地位正在逐漸式微。在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，臺(tái)灣正在逐步失去作為生產(chǎn)基地的角色，臺(tái)灣在今后的亞太產(chǎn)業(yè)分工體系中將扮演何種角色正面臨新的選擇。
第五，兩岸經(jīng)濟(jì)相互依賴?yán)^續(xù)增強(qiáng)。近年來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)商的“磁吸效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。按照臺(tái)當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)，從1999年到2004年，臺(tái)灣對(duì)大陸出口依存度，由17.5%迅速上升至25.8%。按照大陸海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年臺(tái)灣對(duì)大陸的出口依存度實(shí)際已達(dá)到39.4%。臺(tái)商投資大陸大型化趨勢(shì)也日益明顯。2005年臺(tái)上市、上柜的大型公司中有一半以上已在大陸投資，且家數(shù)和金額還在持續(xù)增加。臺(tái)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示，近年來(lái)，臺(tái)制造業(yè)對(duì)外投資的2／3以上集中在大陸，大陸已成為臺(tái)灣最大的海外投資地區(qū)。
文章最后總結(jié)說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)政策將在很大程度上左右兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果臺(tái)當(dāng)局繼續(xù)執(zhí)行“擺脫大陸”的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性瓶頸就很難突破，其轉(zhuǎn)型陣痛期將大大延長(zhǎng)，很難擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)。反之，如臺(tái)當(dāng)局順應(yīng)形勢(shì)采取對(duì)大陸開(kāi)放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，將會(huì)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展起到明顯的加分效果。
