中新網(wǎng)11月8日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今天發(fā)表社論認(rèn)為，目前通過(guò)的臺(tái)“選罷法”修正案不論就審議修法過(guò)程中的諸多荒謬現(xiàn)象，以至修正案的諸多爭(zhēng)議條文，確將對(duì)未來(lái)臺(tái)灣的選舉政治運(yùn)作造成重大傷害。
社論說(shuō)，首先值得檢討抵制的，無(wú)疑在于修法審議過(guò)程中的諸多爭(zhēng)議做法。其中最為嚴(yán)重的是原始“審查會(huì)”與“院會(huì)”二讀通過(guò)的條款，竟在最后階段出現(xiàn)變盤，完全未經(jīng)“委員”復(fù)議和公開討論表決的程序，而是由“朝野”黨團(tuán)協(xié)商代表辟室密談進(jìn)行赤裸裸政黨利益交換的結(jié)果。
本來(lái)“立法院”的政黨協(xié)商機(jī)制，只應(yīng)計(jì)對(duì)“委員會(huì)”審查階段有異議而予保留的條文，但“選罷法”修正案不只已通過(guò)“委員會(huì)”來(lái)查，甚至也已完成“院會(huì)”二讀程序，依法三讀階段只能就法條文字做斟酌損益的修改。此舉確已違逆了“立院”自訂“立院修法程序”的程序正義，更是對(duì)“委員會(huì)”審查制度乃至于“院會(huì)”二讀審議機(jī)制的嚴(yán)重破壞。
同樣值得關(guān)切的是，“立院”這次修正“選罷法”，由于直接關(guān)系“立委”自身的參選權(quán)益，因而不顧民情期待封殺“排黑條款”。但是就在上周，“立法院”相關(guān)“委員會(huì)”于初審“農(nóng)田水利會(huì)”修正案時(shí)，可是正氣凜然的新增“排黑條款”。如果屬于準(zhǔn)公法人性質(zhì)的“水利會(huì)”選舉都要明列“排黑條款”，對(duì)正規(guī)的公職人員選舉卻要硬生生地封殺“排黑條款”。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的“立法”模式，不只不足以服眾，更是對(duì)法治制度無(wú)情的踐踏。
再者，“立院”此次修法，是為了讓透過(guò)“修憲”更改的“立委”選制有一個(gè)合法的運(yùn)作程序，但是依“憲”確立單一選區(qū)兩票制及席次減半的條款可是在2005年就已通過(guò)，按說(shuō)“立院”早應(yīng)據(jù)以完成“選罷法”的修正，豈有等到“中選會(huì)”即要發(fā)布“立委”選舉公告的最后關(guān)頭，才匆匆完成修法。于此可見(jiàn)“立院”“立法”怠惰于先，匆促“立法”于后，不只影響“立法”質(zhì)量，更足以滋生遭“綁架裹脅”的后遺癥。
就實(shí)質(zhì)修法內(nèi)容予以檢視，新法規(guī)定小黨或新黨要登記參選不分區(qū)及僑選“立委”，必須要有五名現(xiàn)任“立委”或提名區(qū)域“立委”十人以上，這項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義就是小黨或新黨要參與不分區(qū)“立委”選舉的入場(chǎng)券為近三百萬(wàn)元新臺(tái)幣。又如放寬競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的上限“立委”為一千萬(wàn)元，而“立委”四年任期的薪資總和甚至還不到一千萬(wàn)元，因而也被質(zhì)疑為是縱容黑金買票。
惟就此而論，事實(shí)上“立委”選舉的實(shí)際花費(fèi)鮮有不超過(guò)千萬(wàn)元者，因此修正放寬上限并沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)意義，更不足以改變目前選舉經(jīng)費(fèi)申報(bào)名實(shí)不副的現(xiàn)狀，對(duì)改善選舉風(fēng)氣、杜絕賄選歪風(fēng)可說(shuō)全無(wú)幫助。
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