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　　中新社臺(tái)北十二月三十一日電　(記者　曾嘉　陳立宇)二0一0年一月一日，全球人口數(shù)量最大的自由貿(mào)易區(qū)“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)”(簡(jiǎn)稱“東盟加一”)正式運(yùn)作，區(qū)域內(nèi)大部分產(chǎn)品關(guān)稅都將降為零，區(qū)內(nèi)各國(guó)因此受惠，但區(qū)外經(jīng)濟(jì)體卻可能受沖擊，臺(tái)灣首當(dāng)其沖，憂心因此而邊緣化。

　　根據(jù)中國(guó)官方的數(shù)據(jù)顯示，東盟與中國(guó)去年對(duì)全球的貿(mào)易總額已達(dá)四點(diǎn)三兆美元，占全球貿(mào)易百分之十三點(diǎn)三。二0一0年展開(kāi)自由貿(mào)易后，區(qū)域內(nèi)人口達(dá)十九億，居全球之冠，僅次于歐盟、北美自貿(mào)區(qū)。

　　中國(guó)大陸為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是臺(tái)灣對(duì)外投資地區(qū)、出口市場(chǎng)、順差來(lái)源與第二大進(jìn)口地區(qū)。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，“東盟加一”自由貿(mào)易區(qū)成立后，臺(tái)灣會(huì)有三分之二出口受到威脅，影響經(jīng)濟(jì)命脈；臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品尤其石化業(yè)會(huì)受到威脅，稅率差距約在百分之六到七。

　　另外，“東盟加一”可能刺激臺(tái)商到東盟成員國(guó)設(shè)廠轉(zhuǎn)出口，造成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空洞化，進(jìn)一步?jīng)_擊經(jīng)濟(jì)。接著二0一二年還將有“東盟加三”(東盟加中、日、韓)實(shí)現(xiàn)，東亞自由貿(mào)易區(qū)逐漸形成，臺(tái)灣沒(méi)有參與，在出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)將流失。

　　為此，臺(tái)灣當(dāng)局提出要與大陸商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(Economic Cooperation Framework　Agreement，ECFA)，因應(yīng)“東盟加一”的挑戰(zhàn)。ECFA的談判內(nèi)容，包括商品貿(mào)易(排除關(guān)稅和非關(guān)稅障礙)、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作及經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制等。

　　臺(tái)灣方面傾向采取“框架協(xié)議”的方式，就好像寫(xiě)書(shū)一樣，雙方先擬妥目錄與摘要(框架)，先就最急迫且有共識(shí)的項(xiàng)目，在簽署協(xié)議后立即完全減免關(guān)稅 (即所謂的“早期收獲”清單)；接著，再依照WTO的慣例，在十年內(nèi)分期、分章寫(xiě)完整本書(shū)(即：結(jié)束所有談判程序)。

　　大陸方面對(duì)ECFA持積極態(tài)度，但臺(tái)灣內(nèi)部一直未能達(dá)成共識(shí)，主要原因是擔(dān)心低價(jià)大陸商品對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。臺(tái)灣當(dāng)局為此再三保證在談判過(guò)程中不開(kāi)放大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，并會(huì)輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或給予各種形式的幫助等；而大陸海協(xié)會(huì)日前也表示，在協(xié)商過(guò)程中會(huì)考慮臺(tái)灣市場(chǎng)承受能力，以“利益最大化、代價(jià)最小化”作為原則。

　　臨近年底，臺(tái)灣當(dāng)局也加大對(duì)ECFA的宣導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)人馬英九親自上媒體表示愿與在野黨就此議題進(jìn)行辯論，并接受親綠的《自由時(shí)報(bào)》專訪，闡明ECFA對(duì)臺(tái)灣是利大于弊；其他相關(guān)機(jī)構(gòu)包括“陸委會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)部”等部門負(fù)責(zé)人也積極走訪農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集的臺(tái)灣中南部，與民眾溝通。

　　目前兩岸兩會(huì)已經(jīng)確定將進(jìn)行專家級(jí)磋商，并將ECFA列入兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談的協(xié)商議題。

　　島內(nèi)媒體就指出，面對(duì)二0一0年，臺(tái)灣沒(méi)有逃避的本錢，與大陸洽簽內(nèi)容有利于臺(tái)灣的ECFA，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能否因應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，進(jìn)而永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。(完)