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在世界動物衛(wèi)生組織的決議投票中，臺灣“友邦”再度紛紛跑票
繼第11次企圖叩關(guān)世界衛(wèi)生大會遭拒后，臺灣又在世界動物衛(wèi)生組織遭遇“滑鐵盧”。5月25日，世界動物衛(wèi)生組織(OIE)第75屆國際大會以壓倒性多數(shù)通過決議，恢復(fù)中華人民共和國在OIE的合法權(quán)利。決議重申一個中國原則，指出中華人民共和國作為主權(quán)國家成員加入OIE，臺灣雖然仍作為有效會員，但其名稱從原來的“臺北中國(Taipei China)”改為“中華臺北 (Chinese Taipei)”，降格為“非主權(quán)區(qū)域會員”。
改名拉鋸戰(zhàn)長達15年
OIE是1921年由阿根廷、西班牙、法國、荷蘭、瑞士等28個國家，為解決國際間動物傳染病問題所發(fā)起，于1924年由各會員正式簽署協(xié)定而成立的政府間組織，總部設(shè)于法國巴黎，目前已有168個會員，主要職能是通報各成員動物疫情，協(xié)調(diào)各成員動物疫病防控活動，制定動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易中的動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并被世界貿(mào)易組織(WTO)所采用。
臺灣自1954年起成為OIE正式“會員國”，彼時的名稱為“Republic of China(Taiwan)”。1992年，中國大陸申請加入OIE，并不斷向OIE重申“一個中國”立場，并提出要求臺灣僅能參加區(qū)域委員會，且無權(quán)懸掛“國旗”、投票等。臺灣后更名為“臺北中國(Taipei China)”。2003年OIE國際委員會曾通過決議，將“臺北中國”名稱改為“臺澎金馬個別防檢疫領(lǐng)域”，該名稱完全不提及與中國關(guān)系，因此中國大陸拒絕接受，而臺灣則堅持使用“臺北中國”名義參與。
隨著禽流感、瘋牛病等動物疾病對人類威脅升高，OIE的國際影響力日漸凸顯。臺灣當(dāng)局也一度視其為彰顯“國際存在”、提高“國際能見度”的重要舞臺。但對于OIE而言，將中國納入世界動物衛(wèi)生體系成為日漸迫切的議程。OIE秘書長瓦拉特評價25日表決時說：“這是OIE一項歷史性投票。要有效控制動物疾病，需要越多公開資訊及會員國之間的合作。國際社會不能在衛(wèi)生資訊管理上有漏洞，中國臺灣和大陸能夠同時參與OIE活動，才能進一步促進全世界動物疾病管制�！�
“友邦”再次跑票
在25日的決議投票中，反對將臺灣改名的有12票，包含日本等5票棄權(quán)，113票贊成。臺灣15個“友邦”中，逃了4票。比起臺灣試圖闖關(guān)世界衛(wèi)生大會時也好不了哪去，當(dāng)時是有7個“友邦”逃票。臺灣《中國時報》將“友邦”在國際表決上“跑票”的類型，風(fēng)趣地歸納為“缺席、棄權(quán)、生病或尿遁、按錯、無投票資格”等五大類。
OIE投票結(jié)果一出，民進黨當(dāng)局雖然惱羞成怒，但也不忘記給自己找臺階下。臺灣“外交部次長”張小月強辯說，OIE現(xiàn)行規(guī)章中并無所謂“非主權(quán)區(qū)域會員”的規(guī)定，因此這項決議毫無法理依據(jù)。但同時補充，仿照亞太經(jīng)濟合作會議(APEC)模式改稱呼為“中華臺北”，臺灣只好“勉予接受”。
“臺獨正名”不得人心
在選戰(zhàn)策略考量下，民進黨當(dāng)局一再強打“正名”之戰(zhàn)，如今卻在名稱問題上“引火自焚”，陷入兩難境地：若不退出OIE，則如其所言承認(rèn)形同接受“矮化”；若退出OIE，則在國際組織上又少了一席之地，“外交大挫敗”似乎再所難免。“民進黨政府在國內(nèi)搞‘臺獨正名’，臺灣在OIE上被屈辱，能怪誰呢？”臺灣《聯(lián)合報》的評論可說是一語中地。（李寒芳）
