由公安部牽頭的足壇反賭風暴,讓中國足協(xié)陷入尷尬。沒有人說得清,中國職業(yè)聯(lián)賽的參與者們,那些運動員、教練員、裁判、俱樂部,甚至足協(xié)官員,究竟有多少人曾經(jīng)參與其中。更不清楚的是,為何職業(yè)化十幾年來,監(jiān)管缺失,流毒泛濫?
作為行業(yè)管理者的中國足協(xié),再次被推到前臺——足協(xié)管了么?管得怎么樣?為什么管不好?
在公眾對足協(xié)不作為的質(zhì)疑聲中,原定今日召開的足協(xié)會員大會也因故推遲,足協(xié)官方網(wǎng)站給出的理由是,《中國足球協(xié)會章程》修改意見反饋工作尚未完結(jié)。
郝勁松發(fā)難
公民郝勁松,這次的角色是個球迷。他把裝滿炮彈的槍口,指向中國足協(xié)。
這個想法,兩年前就一直在他腦子里盤旋,在北大的一堂課上,一個教授提到記者狂罵足協(xié)官員,他靈光一閃,中國足球這么爛,足協(xié)是不是應該成為被告?他認為,應該讓球迷知道,足協(xié)光罵是沒用的,訴訟是另一種途徑。
兩年來,他一直在尋找合適的機會,他需要一種聲勢和環(huán)境,讓火力最具殺傷力,不能打在棉花上。當公安部打擊賭球的消息撲面而來的時候,他覺得時候到了。
2009年11月4日,備戰(zhàn)亞洲杯的國足隊員,開始在香河集訓,同一天,體壇周報等媒體發(fā)布消息:《公安部門突然出手,再掀中國足壇反賭風暴》。次日,全國媒體悉數(shù)跟進,足壇打黑自此成為熱門話題。
20天后,公安部治安管理局副局長徐滬接受央視焦點訪談采訪,首次代表官方公布了打賭案的諸多細節(jié)。
郝勁松認為,是時候了,他準備開戰(zhàn)。他通過《半島晨報》公布了手機號碼和郵箱,接受球迷的線索舉報和投訴。這是第一步,第二步,他要給中國足協(xié)寫一封公開信。
在接受本報記者采訪時,郝勁松措辭激烈:“足管中心的最高領(lǐng)導、足協(xié)主席應該辭職向球迷謝罪!”
郝勁松想表達的意思是,中國足壇賭假球現(xiàn)象如此泛濫,足協(xié)負有不可推卸的責任,足管中心對賭球、假球在管理上不作為,嚴重瀆職。
他要以球迷的身份,用法律的手段,進行一種追究,贏得一個說法。
郝勁松得到了支持。民間反賭球聯(lián)盟負責人任杰,正在籌備10個城市的球迷合作活動,準備以球迷和聯(lián)盟身份狀告中國足協(xié)不作為。
著名足球評論員李承鵬說,他支持郝勁松,“有人說假球是一個金字塔結(jié)構(gòu),不,假球是一張網(wǎng),足協(xié)是這張網(wǎng)的中心!”
“隋波案”不了了之,龔建平案不處罰行賄者,17名裁判被足協(xié)內(nèi)部處理;唯一一個被足協(xié)處理過的甲B五鼠案,也只是以罰款為主,禁止從事足球活動的處罰并未真正執(zhí)行——在郝勁松、任杰、李承鵬等人看來,這種不作為,助長了假球、賭球的歪風邪氣,降低了他們的參與成本。
“為什么尤可為這些人這么厲害,這么囂張,他就知道足協(xié)不想管!崩畛轩i說,干了也沒損失,為什么不干?!
“任何有組織犯罪,都有保護傘,足協(xié)就是這些人的保護傘。保護傘不一定是參與犯罪,縱容也是保護。”郝勁松說。
被告是誰?
被推上被告席的中國足協(xié),究竟是誰?
郝勁松說,連他都弄不明白!拔以诰W(wǎng)上找不到它的電話,不知道它有幾個機構(gòu),誰是主席都不說明白!”
中國足協(xié)的身份,確實很難一句話講清。兩塊牌子,足球運動管理中心和足協(xié),同時掛在夕照寺北街東玖大廈7樓的辦公室門前。
早在1955年,足協(xié)就已經(jīng)存在。和中國的眾多協(xié)會一樣,在1993年改革前,其承擔的主要是對外事務等務虛的工作,足球?qū)嶋H的行政管理職能由體委訓練局負責。
1988年,為適應當時的國家機關(guān)改革浪潮,體委以足球項目為突破口,進行“協(xié)會實體化”改革,將體委的行政管理職能,逐步過渡給足協(xié)。1993年,國家體委訓練局正式撤銷,成立足球運動管理中心,和中國足協(xié)合署辦公,足協(xié)正式承擔起對足球的行政管理責任。因此,始于1992年的中國足球職業(yè)化改革,實際由足協(xié)領(lǐng)銜。于是,一個尷尬的局面出現(xiàn)了——在體育法中規(guī)定的代表會員利益的社會團體,同時成為整個行業(yè)的管理者。
目前,足協(xié)的性質(zhì)是體育總局的差額撥款事業(yè)單位,每年分到為數(shù)不多的財政撥款,其運行經(jīng)費主要靠自籌。足協(xié)50余工作人員的身份,是國家事業(yè)單位的職員,在體育總局有固定編制。
從1992年聯(lián)賽開始,擔任足協(xié)主席的人,就是袁偉民,雖然其早已在2004年卸任總局局長一職。實際領(lǐng)導和主管日常工作的,是足協(xié)專職副主席。從1992年職業(yè)化改革至今,先后有四人擔任此職,分別為王俊生、閻世鐸、謝亞龍和剛剛就任9個月的南勇。
在球迷和公眾心中,這四個人,早已不是個體,而代表了中國足協(xié)和足球管理制度。中國足壇每有動蕩,這四個局級干部的名字,便會代表足協(xié)出現(xiàn)在報紙版面上,承擔罵名。
技術(shù)難題
“你怎么知道我們沒管?我們管得了么?”面對記者,一名前足協(xié)官員(要求匿名)發(fā)出一系列反問。
“沒有證據(jù),你怎么能說人家踢假球?足協(xié)有能力調(diào)查這些問題么?你知道我沒讓公安介入過?不能立案怎么介入啊?包括賭球網(wǎng)站,你以為我們沒有給相關(guān)部門提過建議,要去屏蔽這些網(wǎng)站?他們說這個不好辦,你屏蔽了,新的就出來了!
很多年前,當“黑哨”的遮羞布被撕開呈現(xiàn)于公眾面前時,這名前足協(xié)官員就提出了他的觀點:假球是一個嚴肅的法律問題,法律只相信證據(jù),不承認主觀臆斷,處理假球必須掌握確鑿證據(jù),而足協(xié)顯然不具備這樣的職能。
“足球這個東西,和毒奶粉不一樣,在取證上很困難。足球本身就有很多可能性,每個人都可能出現(xiàn)技術(shù)失誤,所以你就必須取證,可是這種取證能取到哪里呢?一個是他自己承認,如果自己不承認,你就必須有大量的旁證和其他證據(jù),而足協(xié)沒有這樣的調(diào)查能力。”
王俊生曾在《我所知道的中國足球》一書中,談到隋波事件的處理細節(jié):“足協(xié)派出工作組進行了近4個月的調(diào)查取證,耗費了巨大的財力和人力后,還專門派人到巴西,調(diào)查風傳的錄音帶。錄音帶里是旅居巴西的華僑在昆明期間與國力隊的外籍球員電話聯(lián)系的錄音,其內(nèi)容是企圖收買外籍球員,讓其在比賽中放水。但在圣保羅和其溝通時,這個華僑堅決否認!
取證困難帶來的技術(shù)難題,資深足球經(jīng)紀人譚劍表示認同,“足協(xié)的武器,就是行規(guī)。行規(guī)的力量是有限的,讓俱樂部降級,他根本不怕。”
閻世鐸曾說:“中國足協(xié)名氣很大,但實際上做不了什么事。說老實話,好事你也別以為是中國足協(xié)干的,壞事也不是中國足協(xié)干的。”
李承鵬提供的細節(jié),也佐證了足協(xié)官員的無能為力:“按照中超元年的準入制度,遼寧一個球隊沒有這樣的資格,就偽造了產(chǎn)權(quán)證,被長春亞泰俱樂部發(fā)現(xiàn)了,拿出了證據(jù)。當時閻世鐸是想把這個球隊干下去的,你作假是不行的。但一個比閻世鐸更高的領(lǐng)導,把閻世鐸生生給按下去了。最后一個作假的遼寧升級了!
誰是誰的保護傘?
另一個讓足協(xié)難堪的原因,可能是足協(xié)官員本身的涉案。
目前已經(jīng)公布的案情顯示,前足協(xié)官員范廣明涉案,其被刑拘前的身份是中國足協(xié)負責商務開發(fā)的官員。
在假球、賭球的盤子里,范廣明究竟扮演了怎樣的角色,是收受賄賂為打假球球隊網(wǎng)開一面,還是參與組織賭球,目前尚無定論。
足球評論員李承鵬說,足球圈里早就有范廣明參與賭球的傳言。“2001年,中國隊世界杯出現(xiàn)那一年,我們就說范廣明可能玩假球了!
“足協(xié)內(nèi)部都在傳,怎么會花了八年才把這個人逮走呢?”李承鵬不相信,足協(xié)官員中只有一個范廣明涉案。
“裁判都是中國足協(xié)裁判委員會派的,有大案的那些年,最好去查查誰在派裁判。”李承鵬建議。
資深足球經(jīng)紀譚劍也認為,足協(xié)某些不干凈的官員,為賭球和假球的盛行,提供了保護傘。他以自己的親身經(jīng)歷作為例證。
“有一次,在從天津回北京的路上,我們車上一個人,給足協(xié)裁判委員會的人打電話(我不好告訴你是誰),直接電話里說,下一輪派誰誰誰,這個裁判去了,就好使。中國足協(xié)一直說,他們派裁判,是公平透明的,哪個俱樂部都不可能知道明天的三個裁判是誰。但這個朋友他就知道。根兒不在中國足協(xié),在哪里?肯定有內(nèi)鬼啊!
譚劍說,前些年,中國足協(xié)的工作人員,每月的工資沒有多少錢,但他們都有好車,不敢停在足協(xié)附近,都停在很遠的地方,再過來上班。
在中國的足球圈里,作為管理者的足協(xié)官員和裁判、教練、球員、俱樂部經(jīng)理等被管理者,同屬于一個圈子,在這些人之間的流動,沒有明確的制度界限。
查閱目前足協(xié)官員的簡歷,可發(fā)現(xiàn)多數(shù)人曾有在地方俱樂部任職的經(jīng)歷。涉案的范廣明,在擔任足協(xié)官員的同時,還在2005年擔任新麒公司副總經(jīng)理,為其運作球員到新加坡打球。
這種千絲萬縷的聯(lián)系,使足協(xié)官員也難逃賭球作假的嫌疑。一些涉案人員,也為賭球假球提供了保護傘。
一位職業(yè)俱樂部的投資人提醒記者,為何現(xiàn)在公安機關(guān)通報的都是俱樂部經(jīng)理級的人物,而沒有具體的球員?能操縱球員的,不僅是俱樂部。
制度缺陷
足協(xié)不作為的背后,隱匿的其實是諸多制度問題。這些問題,僅僅通過郝勁松的一次狀告,恐怕很難解決。
曾有人建議李承鵬去競選足協(xié)主席,他本人還認真考慮過這件事。但在研究了足協(xié)章程后,他發(fā)現(xiàn)這是一件根本不可能的事情!半m然章程規(guī)定足協(xié)主席由會員民主選舉產(chǎn)生,但事實上是選一個主席,只有一個候選人,誰都別想爭!
就在司法打擊賭球進入攻堅階段的時候,已經(jīng)數(shù)年沒有召開的足協(xié)會員大會,計劃在21日召開。修訂足協(xié)章程,選舉新一屆足協(xié)主席和領(lǐng)導班子,制定中國足球未來發(fā)展思路,都是這次大會的重要議程。
不過,4天前的12月17日,足協(xié)官網(wǎng)貼出公告,因會員對足協(xié)章程的修改意見尚未征求完畢,大會暫時延后召開。
這個推遲,讓人們不禁猜測,早已讓球迷失望、又從來不曾真正割舍的中國足球,能否借此次打假迎來一個新的契機,抑或又是一個短暫的激情和狂歡?
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