近日,中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關(guān)于表彰全國“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》,對(duì)全國“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。經(jīng)國務(wù)院僑辦評(píng)審?fù)扑]江蘇省南京市建鄴區(qū)興隆街道工委副書記張鎮(zhèn)生分別獲得全國“五五”普法中期先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào),F(xiàn)將南京市建鄴區(qū)興隆街道宣傳《僑法》工作經(jīng)驗(yàn)介紹如下。
建鄴區(qū)興隆街道位于南京河西新城腹地,正處在飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程中,街道下轄7個(gè)社區(qū)居委會(huì)和三個(gè)行政村,占地面積7.2平方公里,常住人口約3萬人,其中,歸僑僑眷180余戶。隨著新城建設(shè)步伐的加快,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速,交通便利,物流豐富、市場繁榮,河西成為了企業(yè)發(fā)展的沃土、商家矚目的必爭之地,吸引著越來越多的人流、物流、資金流,勢(shì)必吸引更多的歸僑僑眷在此落戶、置業(yè)。
近年來,街道積極推進(jìn)“社區(qū)為僑服務(wù)好,僑為社區(qū)貢獻(xiàn)多”的雙向服務(wù)機(jī)制,結(jié)合特點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),凝僑心、聚僑力、辦實(shí)事,先后榮獲“全國社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”、“省社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”、“市社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上,街道工委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)僑辦工作部署,大力開展僑法宣傳活動(dòng),在全街道逐步形成了依法決策、依法管理和依法辦事的良好氛圍,使社區(qū)僑務(wù)工作不斷引向深入。由于普法宣傳成績突出,街道原工委副書記張鎮(zhèn)生同志被授予全國“五五”普法中期先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
一、深刻領(lǐng)會(huì),精心組織
為深入開展僑法宣傳工作,興隆街道工委積極學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的指示,自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)和普法工作思路,精心組織制定了“五五”普法工作規(guī)劃。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò)。成立了以工委書記為組長、工委分管書記和分管社區(qū)工作的副主任為副組長、機(jī)關(guān)各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村主要負(fù)責(zé)人為成員的僑法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了一支10多人的普法工作隊(duì)和110多人的普法工作宣傳員,構(gòu)建了街、村(居)兩級(jí)普法工作網(wǎng)絡(luò);二是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。工作中將年度計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)分解細(xì)化,并分別與各基層單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人簽訂年度普法工作目標(biāo)責(zé)任書;三是加強(qiáng)管理,強(qiáng)化考核。年初,把普法工作中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與各基層單位的經(jīng)濟(jì)工作、精神文明、黨建等工作考核有機(jī)地結(jié)合起來,使普法工作真正滲透到單位的全面建設(shè)之中,做到年度有計(jì)劃,季度有通報(bào),半年有檢查,年終有考核、總結(jié)。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
普法工作開展后,興隆街道工委領(lǐng)導(dǎo)小組立即帶領(lǐng)相關(guān)工作人員通過各種形式和途徑,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),營造普法教育氛圍,力求做到普法工作“三到位”,即:思想認(rèn)識(shí)到位,動(dòng)員部署到位,工作落實(shí)到位。根據(jù)年度普法工作安排,帶領(lǐng)工作人員利用“3·15”、“12·4”和“18”法律廣場進(jìn)行法制宣傳、法制教育、法律咨詢、法律服務(wù)等活動(dòng),利用櫥窗、板報(bào)、戶外宣傳欄等宣傳載體,重點(diǎn)對(duì)“五五”普法的意義、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳,營造普法工作氛圍,大力弘揚(yáng)法治精神,倡導(dǎo)學(xué)法、懂法、用法守則,讓普法工作真正植根到廣大干部職工的思想觀念中。如街道根據(jù)僑資源豐富的特點(diǎn),在街道和社區(qū)建立“僑法宣傳角”,編印《社區(qū)為僑服務(wù)指南》,組織歸僑僑眷和華僑家屬學(xué)習(xí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》,公開街道及社區(qū)的為僑服務(wù)電話、網(wǎng)址,宣傳僑法及僑務(wù)工作的方針、政策,開設(shè)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng),在街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)設(shè)立社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)頁,開辟“僑法宣傳角”工作專欄,在宣傳僑法的同時(shí),為社區(qū)居民及歸僑僑眷排憂解難。
三、點(diǎn)面結(jié)合,先行先試
根據(jù)僑法進(jìn)社區(qū)、“僑法宣傳角”工作實(shí)施計(jì)劃,街道在月安、積善兩個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn),組織試點(diǎn)社區(qū)的負(fù)責(zé)干部到鎖金村街道參觀,學(xué)習(xí)鎖金村僑法宣傳角活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí),試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際,積極開展社區(qū)《僑法》宣傳工作:
1、制作學(xué)習(xí)宣傳《僑法》活動(dòng)的展版和專欄,在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立 “僑法宣傳角”活動(dòng)室,開辟 “僑法宣傳角”宣傳欄,使社區(qū)居民學(xué)習(xí)宣傳《僑法》有了活動(dòng)的陣地和平臺(tái);
2、在社區(qū)干部和歸僑僑眷中開展僑法知識(shí)競賽,進(jìn)一步普及僑法;
3、通過制作板報(bào)、墻報(bào),懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式,營造“為僑服務(wù)月”宣傳氛圍;
4、結(jié)合社區(qū)廣場和居民較為集中的場合進(jìn)行流動(dòng)展出和宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面和影響力,取得了較好的宣傳效果;
5、深入了解歸僑僑眷的所思、所需、所急,提供法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多種服務(wù);
6、創(chuàng)新為僑服務(wù)工作機(jī)制,完善各項(xiàng)服務(wù)措施,推進(jìn)社區(qū)對(duì)僑服務(wù)工作制度化、規(guī)范化;
7、深入開展“雙送”活動(dòng),對(duì)特困歸僑實(shí)施重點(diǎn)幫扶,使廣大歸僑、僑眷充分感受到社區(qū)的溫暖。
街道適時(shí)在月安社區(qū)召開現(xiàn)場會(huì),對(duì)月安、積善社區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié),在全街道各社區(qū)、村進(jìn)行推廣,增強(qiáng)了《僑法》宣傳的廣泛性和深入性,逐步形成重視僑務(wù)工作、維護(hù)僑民利益、貼心為僑服務(wù)的良好氛圍。
四、突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ)
1、在普法對(duì)象上,重點(diǎn)突出“四類人群”。一是突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳教育。按照“貼近實(shí)際、突出特色、務(wù)求實(shí)效”的工作思路,始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為“五五”普法的首要任務(wù),把法制宣傳教育作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,工作中逐步摸索出一套以工委(總支、支部)中心組學(xué)法為主線,以法律知識(shí)培訓(xùn)為基礎(chǔ),以檢查考核為保障的獨(dú)具特色、切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制,有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法行為,保證了學(xué)法效果。同時(shí),對(duì)副科級(jí)以上干部建立了學(xué)法檔案,將其參加集中培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的內(nèi)容以及考試的成績記入檔案,作為晉級(jí)、評(píng)先和年度測(cè)評(píng)的重要依據(jù)。二是突出對(duì)機(jī)關(guān)公職人員普法宣傳教育。針對(duì)街道機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法中出現(xiàn)的制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)、容易流于形式等問題,進(jìn)一步解放思想,大膽探索,初步形成了學(xué)法內(nèi)容適時(shí)調(diào)整、法制講座經(jīng)常開展、專題培訓(xùn)普遍進(jìn)行、學(xué)法方法靈活多樣、學(xué)法考核始終堅(jiān)持的機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法普法工作機(jī)制,強(qiáng)化分類指導(dǎo),積極推行“菜單式”學(xué)法,進(jìn)一步增強(qiáng)公職人員學(xué)法普法的針對(duì)性。三是突出對(duì)青少年的普法宣傳教育。積極開展“法制教育進(jìn)校園”活動(dòng),建立街道青少年普法工作小組,重點(diǎn)抓好開學(xué)前、學(xué)期中、假期前三個(gè)“敏感時(shí)期”的法制教育,在充分發(fā)揮課堂主渠道作用的基礎(chǔ)上,依托家庭、學(xué)校和社區(qū),積極開展靈活多樣、生動(dòng)直觀的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng),街道還為每個(gè)社區(qū)配備了義務(wù)法律顧問,定期開展法制講座,法律咨詢等活動(dòng)。如:在月安社區(qū),除給歸僑僑眷免費(fèi)提供政策咨詢、法律援助外,專門成立“親子園”,讓在國內(nèi)撫養(yǎng)的第三代兒童們,每天能在親子園玩耍,解決了僑眷的后顧之憂。四是突出對(duì)流動(dòng)人口的普法宣傳教育。針對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量多、受教育程度低、法律意識(shí)淡薄的特點(diǎn),依托各流動(dòng)人口服務(wù)站,采取集中學(xué)習(xí)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、板報(bào)櫥窗、致流動(dòng)人口一封信等形式,促進(jìn)流動(dòng)人口懂法、守法、用法,切實(shí)增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力,并通過舉辦各種培訓(xùn)班,增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力,日本歸僑龔昭梅的剪紙藝術(shù),僑眷陳紅、鐘紅兵夫婦手工制作景泰藍(lán)技術(shù),多次在報(bào)紙上得到宣揚(yáng)。
2、在普法內(nèi)容上,突出“四個(gè)針對(duì)”。一是針對(duì)近年來河西新城建設(shè)、城市市政設(shè)施建設(shè)改造等征地拆遷的實(shí)際,廣泛宣傳省、市房屋拆遷管理?xiàng)l例和《土地管理法》等法律法規(guī),使干部黨員、駐地群眾了解掌握房屋拆遷、土地管理的有關(guān)規(guī)定,在支持政府依法征地、依法拆遷的基礎(chǔ)上,依照國家的政策和法規(guī),保證自己的合法權(quán)益。如:新河口社區(qū)一位老歸僑,因房屋拆遷,損失近10萬元,在社區(qū)組織他們學(xué)習(xí)了《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》后,知道歸僑還可以享受一定的政策,從而找回了損失。二是針對(duì)地區(qū)流動(dòng)人口多和私房出租戶多的特點(diǎn),定期組織村(居)民和流動(dòng)人口代表學(xué)習(xí)《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》、《房屋租賃管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》等法規(guī),增強(qiáng)了房屋出租戶對(duì)流動(dòng)人口的管理意識(shí),也提高了居民群眾和流動(dòng)人口依法辦事的能力和水平,最大限度地抑制和減少了城郊結(jié)合部容易出現(xiàn)的偷竊盜搶等治安事件的發(fā)生。三是針對(duì)地區(qū)大市場眾多的特點(diǎn),協(xié)調(diào)組織各大市場管理人員及員工學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)廣大商家誠實(shí)、誠信,依法經(jīng)商。四是針對(duì)涉農(nóng)街道的實(shí)際,把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為普法工作中的一件大事來抓,積極推動(dòng)法制宣傳教育進(jìn)村入戶,幾年來先后為基層單位征訂各種法律雜志800多份、普法教材5000多本,宣傳手冊(cè)近萬份,發(fā)放《致村(居)民一封信》、組織學(xué)習(xí)和觀看法制專題材料、電教片和圖片巡回展等形式,深入開展反邪教警示教育,深化“一助一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),街道工委、辦事處班子成員和科以上干部每人與困難家庭結(jié)成1—2個(gè)幫困助學(xué)對(duì)子,使30多名困難家庭的孩子重新回到了學(xué)校。
3、在普法形式上,突出“四個(gè)結(jié)合”。一是普遍教育與骨干培訓(xùn)相結(jié)合。結(jié)合“18”廣場學(xué)法日等活動(dòng),積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),廣泛開展公民普法宣傳教育活動(dòng),共舉辦各類法律教育和法律知識(shí)講座20多期,受教育干部群眾達(dá)2000多人次;二是法制宣傳與法律咨詢服務(wù)相結(jié)合。幾年來,共投入30多萬元為各基層單位建立了法制宣傳、科普宣傳櫥窗,并依托街道、村(社區(qū))法制學(xué)校,廣泛宣傳法律知識(shí);普法中重視發(fā)揮各單位司法工作人員、普法志愿者、法律援助志愿者的積極作用,主動(dòng)深入到各基層單位開展義務(wù)法律咨詢服務(wù),先后舉行各類法律咨詢服務(wù)活動(dòng)10余場次,服務(wù)群眾5000多人次;三是觀看電教片與圖片展覽相結(jié)合。充分發(fā)揮各村(社)委會(huì)、駐地單位的教育陣地作用,組織機(jī)關(guān)干部、村(居)民、企業(yè)職工、在校學(xué)生觀看普法教育片10多部;先后舉辦《預(yù)防未成年人犯罪法》、“反對(duì)邪教、崇尚文明”等圖片展3場次;四是常規(guī)普法宣傳教育與專項(xiàng)普法宣傳教育相結(jié)合。對(duì)街道普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、志愿者進(jìn)行法律專題知識(shí)講座,通過這些活動(dòng),使他們的能力在實(shí)際工作中得到進(jìn)一步提升。(江蘇省人民政府僑務(wù)辦公室)
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