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　　(1997年4月3日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)華僑捐贈(zèng)工作的管理，保護(hù)和鼓勵(lì)華僑愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱華僑捐贈(zèng)，系指華僑、華僑社團(tuán)、華僑投資企業(yè)等捐贈(zèng)人，自愿捐助、贈(zèng)予款物和受贈(zèng)單位接受、使用捐贈(zèng)款物的行為和活動(dòng)。

　　捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)用于本市文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、體育、衛(wèi)生、僑務(wù)、改善環(huán)境和其他公益事業(yè)。

　　第三條 本條例所稱受贈(zèng)單位，系指接受和承辦捐贈(zèng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織，以及以行政機(jī)關(guān)名義接受承辦捐贈(zèng)的單位。

　　第四條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈(zèng)和尊重捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的原則。

　　華僑捐贈(zèng)必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　第五條 華僑捐贈(zèng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占捐贈(zèng)的款物。

　　第六條 市人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市僑務(wù)部門(mén))是本市華僑捐贈(zèng)工作的行政主管部門(mén);區(qū)、縣人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén))是所轄地區(qū)華僑捐贈(zèng)工作的行政主管部門(mén)，接受市僑務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo)。市和區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，并負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

　　本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第七條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。

　　第二章 捐贈(zèng)人的權(quán)利

　　第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)決定其捐贈(zèng)款物的品種、數(shù)量、金額、用途和受贈(zèng)對(duì)象。

　　第九條 捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利，對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目有權(quán)直接或者委托市和區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)及其他有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查;可以委托審計(jì)部門(mén)審計(jì)。對(duì)違反捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的行為，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，市和區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)或者受贈(zèng)單位的上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正和處理。

　　第十條 捐贈(zèng)人有權(quán)要求為其捐贈(zèng)的項(xiàng)目留名紀(jì)念。

　　捐贈(zèng)人要求為其捐贈(zèng)項(xiàng)目冠名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)。捐贈(zèng)人要求塑像的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章 捐贈(zèng)待遇

　　第十一條 受贈(zèng)單位按照捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿用于境外支付的捐贈(zèng)外匯，需報(bào)市僑務(wù)部門(mén)審批，經(jīng)外匯管理部門(mén)同意后，在指定銀行開(kāi)立外匯帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)驗(yàn)放的捐贈(zèng)物資中可以享受減免稅的，由海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并實(shí)行監(jiān)管。

　　受贈(zèng)單位不得轉(zhuǎn)讓和出售捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，確需轉(zhuǎn)讓或者出售的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意和原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在監(jiān)管期內(nèi)還需經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 華僑將其在本市投資企業(yè)的合法利潤(rùn)用于本條例第二條第二款規(guī)定范圍的捐贈(zèng)，憑市僑務(wù)部門(mén)的捐贈(zèng)證明，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，給予稅收優(yōu)惠。

　　第十四條 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)興建的華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合支持。所需征用、使用土地，按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)優(yōu)先辦理。所建工程需減免稅費(fèi)的按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 對(duì)作出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，有關(guān)部門(mén)可以給予鼓勵(lì)和表彰;對(duì)貢獻(xiàn)突出的，可以授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第四章 受贈(zèng)管理

　　第十六條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)由捐贈(zèng)人向受贈(zèng)單位表示捐贈(zèng)意愿，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)申報(bào)。捐贈(zèng)人臨時(shí)捐贈(zèng)的，受贈(zèng)單位可以先行接受捐贈(zèng)，并應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。

　　第十七條 接受和承辦捐贈(zèng)的單位在向僑務(wù)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

　　(一)捐贈(zèng)意愿資料;

　　(二)華僑捐贈(zèng)申報(bào)表;

　　(三)受贈(zèng)單位上級(jí)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第十八條 市和區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)文件后十日內(nèi)回復(fù)受贈(zèng)單位。確有特殊情況需要延期的，回復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日;逾期不回復(fù)的，視作同意。

　　第十九條 受贈(zèng)單位在收到捐贈(zèng)款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，并對(duì)捐贈(zèng)的款物造冊(cè)登記。

　　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)妥善管理捐贈(zèng)款物，并按照捐贈(zèng)意愿規(guī)定的用途使用。

　　第二十條 華僑捐贈(zèng)建設(shè)的工程項(xiàng)目，受贈(zèng)單位一般應(yīng)當(dāng)成立籌建機(jī)構(gòu)，并委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

　　第二十一條 受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行自查;對(duì)較大的捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果由受贈(zèng)單位報(bào)主管僑務(wù)部門(mén)，并向捐贈(zèng)人通報(bào)。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得向華僑強(qiáng)行勸募。受贈(zèng)單位不得隨意向捐贈(zèng)人要求追加捐贈(zèng)款物。

　　第二十三條 對(duì)實(shí)施本條例作出突出成績(jī)的華僑捐贈(zèng)的介紹人、受贈(zèng)單位及其管理部門(mén)和管理人員，有關(guān)單位和部門(mén)可以給予鼓勵(lì)和表彰。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重分別給予處罰;

　　(一)違反本條例第十六條規(guī)定，受贈(zèng)單位未辦理申報(bào)手續(xù)接受捐贈(zèng)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期仍不辦理的處以警告或者五千元以下的罰款;

　　(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，受贈(zèng)單位未按照規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查、審計(jì)的，處以警告;

　　(三)違反本條例第四條、第二十二條規(guī)定，對(duì)強(qiáng)行勸募的責(zé)任單位，處以二萬(wàn)元以下的罰款;

　　(四)違反本條例第十二條規(guī)定，擅自變賣(mài)捐贈(zèng)物資的，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款;

　　(五)違反本條例第五條、第十九條第二款規(guī)定，受贈(zèng)單位未妥善管理和使用捐贈(zèng)款物，造成損失的，處以警告或者三萬(wàn)元以下的罰款;擅自改變捐贈(zèng)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途的，沒(méi)收違法所得，或者處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條 挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈(zèng)款物，假借華僑捐贈(zèng)逃稅、走私或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 從事華僑捐贈(zèng)工作的行政管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 港澳同胞、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體，以及他們投資企業(yè)的捐贈(zèng)，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由上海市人民政府僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本條例自1997年6月1日起施行。