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澳門政制

 

 

 

 

 

 

 

 

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澳門政制

澳門既非附屬他國(guó)的殖民地,亦非一個(gè)獨(dú)立的城市國(guó)家,而是葡管中國(guó)領(lǐng)土。主權(quán)與治權(quán)的完全分離,決定了澳門的特殊法律主其政制特色。

澳門的政制特征可以簡(jiǎn)述如下:
(1) 澳門作為葡管中國(guó)領(lǐng)土,并非政治實(shí)體,也沒有完全的民主政制。1979年中葡建交后,主權(quán)與治權(quán)分離的政治法律地位得到確認(rèn),在某種意義上,葡萄牙獲得中國(guó)正式"授權(quán)"代行管理澳門的權(quán)力;
(2) 澳門的政治制度獨(dú)一無(wú)二,雖然總督地位突出,但并非美國(guó)式的總統(tǒng)制,也非葡萄牙式的半總統(tǒng)制;立法會(huì)雖有民主選舉成份,但并不完全,也沒有制約總督的政治優(yōu)勢(shì);
(3) 澳門享有較大程度的內(nèi)部自治,但對(duì)葡萄牙主權(quán)機(jī)關(guān)特別是司法系統(tǒng)仍有一定依賴性!镀咸蜒拦埠蛧(guó)憲法》部分地適用于澳門;
(4) 《澳門組織章程》1976年實(shí)施以來(lái),經(jīng)過(guò)多次修改,已基本上適應(yīng)澳門現(xiàn)實(shí)狀況。澳門總督與立法會(huì)的職責(zé)權(quán)限劃分也相對(duì)較為清楚,政制運(yùn)作日趨協(xié)調(diào)和成熟;
(5) 澳門行政管理現(xiàn)狀是典型精英共識(shí)政治的結(jié)果。雖然本地社會(huì)不是無(wú)條件支持政府,但基本上接受其管治。居民只要求在其認(rèn)為應(yīng)該干預(yù)的領(lǐng)域的施政取得起碼令人滿意的效果,"并不強(qiáng)求也不期望政府的施政似在那些反對(duì)派組織良好、準(zhǔn)備隨時(shí)取而代之的民主國(guó)家那樣取得最佳的效果。"
(6) 由于重大政治決策不取決于居民,澳門居民尤其是華人社會(huì)的政治意識(shí)和參與程度偏低,對(duì)政制的組織運(yùn)作關(guān)心認(rèn)識(shí)不足。近年尤其是進(jìn)入過(guò)渡期后,此一情況有所改善,當(dāng)家作主的意識(shí)有所加強(qiáng),但距離仍大。

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