第七章 澳門特別行政區(qū)的對外事務
所
謂 “ 對 外 事 務 ” ， 通 常 是 指 一 個 國 家 或 地 區(qū) 在 同 其 他 國 家 或 地 區(qū) 的 交 往 中 所 涉 及
的 各 類 事 務 。 對 外 事 務 的 范 圍 很 廣 ， 包 括 方 方 面 面 的 事 務 ， 有 些 方 面 的 對 外 事 務
， 如 涉 及 政 治 、 軍 事 等 領 域 的 對 外 事 務 ， 屬 主 權 國 家 之 間 的 外 交 事 務 ， 其 管 理 權
必 須 由 主 權 國 家 行 使 ； 有 些 方 面 的 對 外 事 務 ， 如 涉 及 經(jīng) 濟 、 文 化 等 領 域 的 對 外 事
務 ， 則 具 有 相 對 的 靈 活 性 ， 通 過 主 權 國 家 的 授 權 ， 可 由 地 方 區(qū) 域 自 行 決 定 。 ， 正
是 為 了 貫 徹 、 落 實 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 ， 基 本 法 第 13 條 就 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 的
對 外 事 務 作 了 兩 項 原 則 性 的 規(guī) 定 ： 一 是 從 維 護 國 家 主 權 的 要 求 出 發(fā) ， 規(guī) 定 與
澳 門 特 別 行 政 區(qū) 有 關 的 外 交 事 務 ， 必 須 由 中 央 人 民 政 府 負 責 管 理 ； 二 是 從 保 障 高
度 自 治 的 需 要 出 發(fā) ， 規(guī) 定 中 央 人 民 政 府 授 權 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 依 照 基 本 法 自 行 處 理
有 關 的 對 外 事 務 ， 這 兩 項 規(guī) 定 充 分 反 映 了 原 則 性 和 靈 活 性 的 有 機 統(tǒng) 一 。
基 本 法 第 13 條 就 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 的 對 外 事 務 所 作 的 原 則 性 規(guī) 定 ， 在 第 七 章 “ 對 外 事 務 ” 中 得 到 了 完 整 的 體 現(xiàn) 。 基 本 法 第 七 章 的 規(guī) 定 不 僅 確 立 了 國 家 在 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 對 外 事 務 中 的 主 導 地 位 ， 堅 持 了 國 家 的 統(tǒng) 一 ， 而 且 也 充 分 考 慮 到 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 的 實 際 情 況 ， 在 不 影 響 國 家 主 權 的 前 提 下 ， 盡 可 能 使 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 在 對 外 事 務 方 面 享 有 高 度 的 自 治 權 ， 為 澳 門 在 經(jīng) 濟 、 文 化 等 領 域 已 經(jīng) 建 立 起 來 的 廣 泛 聯(lián) 系 和 交 往 得 以 繼 續(xù) 保 持 和 發(fā) 展 提 供 了 廣 闊 的 空 間 。
109. 澳門特別行政區(qū)政府可否參與同其有關的外交談判？
110. 澳門特別行政區(qū)可否單獨與外國簽訂協(xié)議？
111. 澳門特別行政區(qū)可否繼續(xù)參加有關的國際組織和國際會議？
112. 中國締結的國際協(xié)議是否適用于澳門特別行政區(qū)？
113. 哪些人可以領取澳門特別行政區(qū)護照？
114. 外國政府可否在澳門特別行政區(qū)設立領事機構？