近日，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽(yáng)致信美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA主席里奧納多，強(qiáng)烈反對(duì)針對(duì)中國(guó)出口的紡織品、服裝采取任何新的限制措施。此事的起因是，美國(guó)紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(ATMI)向CITA提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的五種紡織服裝商品施行特別保障措施。
動(dòng)議
ATMI的申請(qǐng)遞交于今年9月份，涉及的種類包括從今年1月1日開(kāi)始取消配額限制的針織布(222類)、手套(331／631)、胸罩(349／649)、袍服(350／650)和行李箱(670L)等五種中國(guó)商品。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)首次提出“特�！鄙暾�(qǐng)。
ATMI的理由是，今年前6個(gè)月上述中國(guó)商品對(duì)美國(guó)的出口量增加了119%，而且價(jià)格有較大幅度的下降，如針織布的平均價(jià)格下降了60%。ATMI還稱，去年以來(lái)，美國(guó)紡織工業(yè)已經(jīng)關(guān)閉了116家工廠，6.7萬(wàn)人失業(yè)。
美國(guó)北方紡織品協(xié)會(huì)隨后表示，將大力支持ATMI有關(guān)限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的提議。
一旦此動(dòng)議獲得通過(guò)，美國(guó)將實(shí)施包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施，中國(guó)須將所涉及的商品出口數(shù)量控制在規(guī)定要求內(nèi)。
事實(shí)上，早在去年5月24日美國(guó)眾議院通過(guò)中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇(PNTR)議案之時(shí)，ATMI就表示強(qiáng)烈反對(duì)。當(dāng)時(shí)就有分析人士指出，美國(guó)方面很有可能利用中美貿(mào)易協(xié)議中包含的一項(xiàng)適用于紡織品與服裝的保護(hù)機(jī)制(特別保障措施)來(lái)給中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)制造障礙。這項(xiàng)專門針對(duì)某些商品的特別保護(hù)機(jī)制，可施諸任何中國(guó)進(jìn)口商品，只要美國(guó)認(rèn)為由于某種中國(guó)商品進(jìn)口太多而打擊美國(guó)的該行業(yè)，便可以對(duì)這種商品施行配額限制。
反擊
“美國(guó)方面的動(dòng)議缺乏合理的理由�！敝袊�(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)服裝部馬主任對(duì)記者說(shuō)。她不否認(rèn)ATMI提到的中國(guó)商品對(duì)美出口數(shù)量激增，但是“美國(guó)今年以來(lái)這些商品的進(jìn)口總量并沒(méi)有增加”。中國(guó)取代的是以前其它國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)的占有率，但并沒(méi)有直接對(duì)美國(guó)紡織業(yè)造成影響。有資料顯示，胸罩及袍服商品，中國(guó)大陸產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)上的墨西哥及加勒比海國(guó)家產(chǎn)品。另外，嬰兒服裝美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)不再生產(chǎn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的危害從何而來(lái)？
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽(yáng)指出，近年來(lái)由于管理水平和生產(chǎn)技術(shù)的提高，中國(guó)商品的質(zhì)量顯著提升，交貨期大大縮短，尤其是部分類別的配額取消后，配額成本的消失使得中國(guó)商品相對(duì)于其它供應(yīng)國(guó)和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，美國(guó)進(jìn)口商越來(lái)越多地將采購(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)產(chǎn)紡織服裝商品也越來(lái)越受到美國(guó)消費(fèi)者的歡迎。特別是去年“9·１1”恐怖襲擊事件以來(lái)，部分亞洲供應(yīng)國(guó)的政治局勢(shì)不穩(wěn)，安全缺乏保障，更促使了進(jìn)口商將定單轉(zhuǎn)移到中國(guó)。
“中國(guó)對(duì)美國(guó)部分紡織品服裝的出口增長(zhǎng)是正常的，是美國(guó)進(jìn)口商、分銷零售商和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果，是配額取消之后中國(guó)紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)，與美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的萎縮并沒(méi)有直接的因果關(guān)系。”王沈陽(yáng)在給里奧納多的信中如是說(shuō)。
憂慮
在向美國(guó)方面表示強(qiáng)烈反對(duì)的同時(shí)，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)也提醒企業(yè)注意，鑒于美方已對(duì)上述五類商品提出了設(shè)限要求，企業(yè)在對(duì)美出口時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎接單，把握好出口賣價(jià)和數(shù)量。
“配額才取消，又要重新限制，對(duì)我國(guó)商品出口當(dāng)然是有害的�！鄙虝�(huì)服裝部馬主任說(shuō)。畢竟從整體上看，我國(guó)紡織品出口剛剛扭轉(zhuǎn)了去年的不利局面。而今年取得增長(zhǎng)的一個(gè)重要外部因素就是部分商品配額的取消。據(jù)了解，從年初開(kāi)始，紡織品服裝被動(dòng)配額全部取消和部分取消的類別共99個(gè)，涉及金額占設(shè)限總金額的1／3。
而另一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象是，一些可能成為美國(guó)“特�！蹦繕�(biāo)的企業(yè)對(duì)美方的動(dòng)議還懵然無(wú)知。浙江某報(bào)記者隨機(jī)調(diào)查了省內(nèi)10家比較大的紡織、服裝出口企業(yè)，有8家企業(yè)的老總聲稱不知道有此事。
當(dāng)然也有專家指出，ATMI此舉也為中國(guó)紡織業(yè)提供了一次重要的機(jī)會(huì)，如果積極應(yīng)訴，創(chuàng)造有關(guān)判例，則有可能在美國(guó)的程序法和實(shí)體法上否決當(dāng)前和將來(lái)的“紡織品特�！痹V求。
(來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2002年11月20日，作者：鄒建鋒)
