央行、證監(jiān)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在長(zhǎng)安街坐北朝南，三者的實(shí)際距離不會(huì)超過(guò)10公里。花了近兩年的時(shí)間，周小川從證監(jiān)會(huì)走到了央行；花了不到一年的時(shí)間，尚福林從農(nóng)行走到了證監(jiān)會(huì)。無(wú)論當(dāng)下證監(jiān)會(huì)主席周小川坐鞍央行行長(zhǎng)，還是農(nóng)行行長(zhǎng)尚福林接掌證監(jiān)會(huì)帥印，都如同水到渠成般地自然。
飛來(lái)的尚福林
"飛來(lái)的尚福林"，是朱镕基總理當(dāng)年對(duì)四十出頭的尚福林的夸贊。
據(jù)接近消息源的人士介紹，1993年，尚福林時(shí)任央行貨幣政策司司長(zhǎng)，跟隨時(shí)任副總理的朱镕基處理"三角債"。期間尚福林的鐵腕和效率被朱镕基發(fā)現(xiàn)并深得其賞識(shí)。
1994年尚福林升任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理，1996年升任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，成為一名年僅45歲的副部級(jí)干部，并加入核心機(jī)構(gòu)中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)。2002年1月，尚福林接手困難重重的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，出任行長(zhǎng)，統(tǒng)管全局。"貨幣政策司本來(lái)就是一個(gè)行長(zhǎng)的搖籃"，業(yè)內(nèi)有人士說(shuō)。
尚福林出生于泉城濟(jì)南，1951年生人。1969年至1973年在部隊(duì)服役。1973年至1978年在中國(guó)人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。1978年至1982年有著5年金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的尚福林回到學(xué)校，在北京財(cái)貿(mào)學(xué)院主攻金融專業(yè)。畢業(yè)后分配到中國(guó)人民銀行總行，歷時(shí)18年。1994年之前，他主要從事計(jì)劃資金工作，歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。
在現(xiàn)在的技術(shù)官員中，尚福林沒有海外學(xué)習(xí)的背景，在國(guó)內(nèi)也沒有名牌大學(xué)的經(jīng)歷，不過(guò)這些并沒有不妨礙他成為現(xiàn)任技術(shù)官員們中出色的一員。
"聰明，穩(wěn)健，謙和。"有業(yè)內(nèi)人士對(duì)尚福林如此評(píng)價(jià)。
"中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行如同四大商業(yè)銀行的腳踝，在四大國(guó)有商業(yè)銀行中表現(xiàn)平平，維持好攤子就是政績(jī)。"有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士說(shuō)，這一點(diǎn)尚福林做到了，不僅如此，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行還漸漸開始有了現(xiàn)代氣息。
當(dāng)下尚福林從副部級(jí)提拔為正部級(jí)，并且把守中國(guó)證監(jiān)會(huì)這一險(xiǎn)要關(guān)隘，此種升遷當(dāng)然也存在良好的機(jī)緣。
有分析人士指出，金融部門技術(shù)門檻之高顯而易見，金融系統(tǒng)的長(zhǎng)官調(diào)配多在內(nèi)部完成。從現(xiàn)有的情況而言，只有四大商業(yè)國(guó)有銀行行長(zhǎng)與行政級(jí)別掛鉤，為副部級(jí)。證監(jiān)會(huì)主席的繼任人選最有可能在此產(chǎn)生。中國(guó)工商銀行行長(zhǎng)姜建清去年由上海工行行長(zhǎng)升任，而張恩照在中國(guó)建設(shè)銀行前行長(zhǎng)今年走馬上任，此前張?jiān)诮ㄔO(shè)銀行上海分行，兩人分別一直在工行和建行工作，均無(wú)在人行的監(jiān)管工作經(jīng)歷。相比之下，尚福林自然是較佳人選。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，尚福林一直保有的開明心態(tài)，將有可能使之持續(xù)上屆證監(jiān)會(huì)在"市場(chǎng)化"方向的努力。同時(shí)，尚福林行事周全，在中國(guó)國(guó)內(nèi)有著豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，這些也有可能在一定程度上減緩某些市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)現(xiàn)有資本市場(chǎng)的殺傷力。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)歷來(lái)與經(jīng)濟(jì)學(xué)界有著良好的溝通和合作，尤其是周小川時(shí)代，被認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更成為其智囊，周小川本人即有著深厚的學(xué)術(shù)背景和頗有見地的著述。而尚福林是一位從基層做起來(lái)的實(shí)干家，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很足，而他與經(jīng)濟(jì)學(xué)界之間的溝通，有資深人士表示，尚需觀望。
不過(guò)市場(chǎng)人士還是對(duì)尚福林到任的充滿期待。有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)不是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何好，而是研究如何過(guò)渡成本最小，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界在此方面的認(rèn)識(shí)并不成熟，但是國(guó)內(nèi)有一批精兵強(qiáng)將已經(jīng)先于理論而動(dòng)，尚福林正中其中的一員。
周小川兩年新政
2000年2月，周小川擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)他給業(yè)內(nèi)精英人士發(fā)過(guò)郵件，稱自己位居兇險(xiǎn)之職，希望得到大家的幫助。一年以后，他在給這些人士的新年祝福中，對(duì)自己的工作已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)自信。
有業(yè)界權(quán)威人士說(shuō)：周小川在任期內(nèi)，最大的貢獻(xiàn)即是堅(jiān)定地選擇了資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化方向，具體而言，主要業(yè)績(jī)有兩個(gè)，一個(gè)是簡(jiǎn)化了證監(jiān)會(huì)的行政審批，一個(gè)是推行了發(fā)行方式的核準(zhǔn)制。
不過(guò)，他認(rèn)為，由于周小川的理念與中國(guó)現(xiàn)有的法制體系并不完全配套，導(dǎo)致了其某些構(gòu)想和措施顯得過(guò)于理想，以致于對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生大的震蕩。比如：國(guó)有股減持的反復(fù)，B股市場(chǎng)的突然開放，券商傭金下調(diào)，券商通道制等等。
周小川今年54歲，江蘇宜興市人。1975年畢業(yè)于北京化工學(xué)院，1985年獲清華大學(xué)博士學(xué)位，主修經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程專業(yè)，1986年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1991年后，曾歷任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。他對(duì)于我國(guó)的外匯體制改革、建立資產(chǎn)管理公司處理商業(yè)銀行壞帳都有著卓越的貢獻(xiàn)。在10年間，其素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)、資歷的基礎(chǔ)，都已夯實(shí)，有權(quán)威人士認(rèn)為，當(dāng)局任命周小川為央行行長(zhǎng)，為穩(wěn)妥之舉。
對(duì)于周小川在證監(jiān)會(huì)兩年新政的評(píng)價(jià)，觀點(diǎn)紛紜。不過(guò)，有分析人士認(rèn)為，周小川擔(dān)任央行行長(zhǎng)要職，至少表明了當(dāng)局對(duì)周小川在證監(jiān)會(huì)工作成績(jī)的承認(rèn)，在此之前，周小川還當(dāng)選為中共第十六屆中央委員。而周小川之前的三位證監(jiān)會(huì)主席，劉鴻儒、周道炯、周正慶離任之后，分別為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員。
周小川出任央行行長(zhǎng)，為正在籌建中的銀監(jiān)會(huì)留出想象空間。央行兼具制訂貨幣政策及監(jiān)管銀行兩項(xiàng)職能，為穩(wěn)妥處理好金融風(fēng)險(xiǎn)，將在近期把央行的銀行監(jiān)管工作加以分拆，設(shè)立銀監(jiān)會(huì)。央行在一個(gè)月前已將其監(jiān)管部門全部搬往北京成方街33號(hào)的人行二號(hào)辦公大樓。銀監(jiān)會(huì)與央行將有明確分工，銀監(jiān)會(huì)接管全國(guó)所有中外資銀行、信托機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)公司、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管工作；央行則專責(zé)制訂及施行貨幣政策，并制訂國(guó)家外匯政策與管理業(yè)務(wù)。有業(yè)界權(quán)威人士評(píng)價(jià)說(shuō)，這將有利于周小川揚(yáng)其所長(zhǎng)。與消息源接近的人士介紹，周小川是國(guó)內(nèi)貨幣政策的頂尖專家，擅長(zhǎng)于政策的設(shè)計(jì)，而非監(jiān)管。
證監(jiān)會(huì)變數(shù)
有消息人士說(shuō)，明年人大期間，國(guó)務(wù)院將提交有關(guān)證監(jiān)會(huì)調(diào)整方案。
一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)的建制都只能維持一個(gè)相對(duì)短暫的穩(wěn)定期，其人員的流動(dòng)，包括高層的變動(dòng)頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)其他職能部門。這是因?yàn)樗鎸?duì)的是一個(gè)新興的、雙軌制的資本市場(chǎng)，它比任何職能部門都有著摸著石頭過(guò)河的資格，同時(shí)并承擔(dān)著相應(yīng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
1992年10月，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院證券委)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))宣告成立，當(dāng)時(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
1993年11月，國(guó)務(wù)院決定將期貨市場(chǎng)的試點(diǎn)工作交由國(guó)務(wù)院證券委負(fù)責(zé)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)具體執(zhí)行。
1995年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制方案》，確定中國(guó)證監(jiān)會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬副部級(jí)事業(yè)單位，是國(guó)務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
1997年8月，國(guó)務(wù)院決定，將上海、深圳證券交易所統(tǒng)一劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；同時(shí)，在上海和深圳兩市設(shè)立中國(guó)證監(jiān)會(huì)證券監(jiān)管專員辦公室；11月，中央召開全國(guó)金融工作會(huì)議，決定對(duì)全國(guó)證券管理體制進(jìn)行改革，理順證券監(jiān)管體制，對(duì)地方證券監(jiān)管部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，并將原由中國(guó)人民銀行監(jiān)管的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管。
1998年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定將國(guó)務(wù)院證券委與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合并組成國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，基本形成了集中統(tǒng)一的全國(guó)證券監(jiān)管體制。
1998年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步明確中國(guó)證監(jiān)會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，是全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門。
短短的10年間，已經(jīng)有四位證監(jiān)會(huì)主席見證了證監(jiān)會(huì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，所幸的是，它始終將自己套在歷史的車輪上。正因?yàn)槿绱�，剛剛上任的尚福林可能仍然如周小川�?dāng)年一樣，會(huì)感到這個(gè)職位上撲面而來(lái)的壓力，但是有理由相信，有了10年的鋪墊，尚福林還將會(huì)感到有一種被挑戰(zhàn)的快樂�！。▉�(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》作者：馬騰）
