美國要拿安理會“開刀”? 德國日本表現(xiàn)不尋常!
中新網(wǎng)9月23日電 (記者 孟湘君)形勢正在起變化!當(dāng)?shù)貢r間9月21日,美國總統(tǒng)拜登在第77屆聯(lián)合國大會一般性辯論當(dāng)中發(fā)言,聚焦俄烏沖突和聯(lián)合國改革等議題。
主導(dǎo)俄烏沖突議題以攻訐俄羅斯,是拜登“板上釘釘”的安排,而談到聯(lián)合國改革,拜登宣布了美國一項新決定,得到德國、日本強烈支持。拜登的發(fā)言,究竟透露哪些信號?
【以俄烏沖突為矛,博弈場搬到聯(lián)合國】
這次聯(lián)大會議,幾乎所有已發(fā)言國家的首腦、代表,都提到了曠日持久的俄烏沖突。但他們的立場,迥然不同。
一邊是美國及其盟友對俄攻訐。
美國總統(tǒng)拜登、法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特拉斯等人,除火力全開譴責(zé)俄羅斯,還承諾繼續(xù)對基輔提供軍援,包括高性能武器。
其中,拜登、特拉斯似乎提前對過“臺詞”,齊聲指責(zé)俄方“先挑起沖突”,并稱“沒人威脅俄羅斯”。
馬克龍則在批評的同時表示,將繼續(xù)與莫斯科對話,“因為只有通過共同努力,我們才能找到和平”。
一邊是不少國家反對單邊制裁。
巴西總統(tǒng)博索納羅聲明,巴西支持為減少俄烏危機對經(jīng)濟影響所做的一切努力。但該國認為,“單邊制裁和選擇性制裁并非最好的辦法,這樣做不符合國際法。只有通過談判和對話才能解決烏克蘭沖突?!?/p>
古巴外長羅德里格斯譴責(zé)對俄實行單方面制裁,呼吁通過能保證各方安全和主權(quán)的外交途徑,解決俄烏沖突。60多年來,古巴一直受美國單方面制裁,時間比任何一國都長。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇則指出,一些國家在烏克蘭和塞爾維亞的領(lǐng)土問題上推行“雙重標準”。1999年,塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整公然被侵犯,一些國家無視塞強烈反對,單方面承認科索沃獨立,對待烏克蘭時卻完全不同。
實際上,圍繞此次聯(lián)大發(fā)言安排,博弈早已上演。
16日,美、英、法、烏等國以俄烏沖突為由提交提案,希望聯(lián)大在規(guī)定僅現(xiàn)場出席者才能發(fā)言的情況下,破例允許烏總統(tǒng)澤連斯基通過視頻發(fā)言。
俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、南非、尼加拉瓜等國代表擔(dān)憂,這樣做違背成員國主權(quán)平等原則,是將程序性問題政治化?;叵氘?dāng)年伊拉克、敘利亞、阿富汗等遭受美西方攻擊時,這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人,誰又有像澤連斯基這樣的發(fā)言機會呢?
其后,白俄羅斯以烏與西方的草案為基礎(chǔ),提交修正案,要求“因不可抗力”無法親自與會的所有成員國領(lǐng)導(dǎo)人,均可預(yù)錄視頻參會,試圖將特例變?yōu)槿w共享。然而,修正案未獲通過。
最終,聯(lián)大投票同意播出澤連斯基視頻講話,且不以此構(gòu)成先例。也就是說,這是“獨一份”的待遇。
當(dāng)?shù)貢r間21日,在視頻講話中,澤連斯基提出設(shè)立一個特別法庭“懲罰”俄羅斯,呼吁遏制俄能源領(lǐng)域,并提出需要更多財政支持,以及遠程進攻性武器、防空系統(tǒng)、炮彈等。
美國還利用地緣優(yōu)勢,遲遲不為俄參會代表團發(fā)放入境美國的簽證,試圖將俄人員攔在會場外。俄方怒而要求聯(lián)合國秘書長啟動仲裁,近日俄外長拉夫羅夫等人終于拿到簽證。但直到大會開幕后,俄方仍有數(shù)人未獲簽證。
作為安理會常任理事國,俄方如無法到場也不能視頻參會,等于被“禁言”。美西方將聯(lián)合國議事程序作為政治工具針對俄羅斯,正如武契奇所說,這樣的“雙標”一覽無余。
【要對安理會“動刀”?這兩國表現(xiàn)不尋?!?/strong>
另一個值得注意的信號,是美國近來著力鼓吹聯(lián)合國改革。此次聯(lián)大會議上,拜登宣布,美國支持安理會擴員,包括吸納新常任理事國。
安理會改革是大勢所趨,包括俄羅斯在內(nèi)的多國,支持推動改革進程。但這個提議由美國提出來,就有些微妙了。為什么這么說呢?
當(dāng)前,聯(lián)合國安理會有15個成員國,其中5個是常任理事國,中、俄、美、英、法。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國,5國構(gòu)成了戰(zhàn)后國際秩序的基礎(chǔ),地位具有不可撼動的權(quán)威性。
用什么標準擴員、擴員到什么程度、決策機制如何變化、誰來決定誰有資格“入常”……種種問題,是美國說了算嗎?美國想要的,是只做對美國及其盟友有利的決策。聯(lián)合國內(nèi)部失去力量制衡,完全倒向美國的話,就將失去公平公正的權(quán)威性,引發(fā)國際局勢混亂。
美、英、法都是G7國家,同氣連枝,俄烏沖突爆發(fā)后,西方想將俄羅斯踢出安理會甚至聯(lián)合國,或限制、廢除其“一票否決權(quán)”,都被俄以“一票否決權(quán)”否決掉,想法難以實現(xiàn)。因此美國及其盟友才想出新點子。
而美國看好的“新人”是誰呢?目前來看,德國和日本!要知道,這兩國正是因為二戰(zhàn)發(fā)動侵略戰(zhàn)爭,被視為歷史罪人,作為戰(zhàn)敗國才不被允許進入安理會的。
然而這一次,德國、日本似乎嗅到了機會,緊跟美國的節(jié)奏“下場”。
任德國總理后,朔爾茨的首次聯(lián)大發(fā)言就起到“轟動效果”。他直接點明了德國的訴求:“德國已準備好成為常任理事國——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國,承擔(dān)更大的責(zé)任”。
朔爾茨認為,德國是一個“尊重聯(lián)合國原則、提供并尋求合作的國家”,請求聯(lián)合國成員國們支持其候選資格。
日本首相岸田文雄甚至分幾步提出計劃,不僅欲“雄心勃勃”幫安理會“實現(xiàn)改革”,還打算“進一步努力振興”聯(lián)合國大會。他認為,2024 年未來峰會,是“全面審視聯(lián)合國性質(zhì)的絕佳機會”。
日本的計劃包括:
第一,改革聯(lián)合國,包括安理會,加強聯(lián)合國自身職能,包括裁軍和防核擴散;
第二,實現(xiàn)一個“促進國際社會法治”的聯(lián)合國;
第三,推進“立足于新時代人類安全理念”的工作。
5月下旬拜登訪日時,已承諾支持日本“入?!薄?衫先毡尽⒌聡?,美國是真心為世界各國的和平發(fā)展考慮,從而推動改革嗎?答案可能不言自明了。(完)
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