從7月1日起，江門(mén)市將在全省率先推行“廉政公積金”制度。日前，《江門(mén)市市直廉政公積金試行辦法》正式印發(fā)。(《南方日?qǐng)?bào)》6月29日)

　　據(jù)了解，廣東江門(mén)市將推行的廉政公積金類(lèi)似于住房公積金，是在一定時(shí)期內(nèi)，由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同出資繳納存入個(gè)人賬戶，如個(gè)人沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)，即可按一定比例定期返還，直至退休；如個(gè)人違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國(guó)庫(kù)。不過(guò)，新聞只告訴我們不同級(jí)別的干部交納廉政公積金的標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有告訴我們財(cái)政出資的標(biāo)準(zhǔn)，只說(shuō)“按照繳存規(guī)定，每年財(cái)政支出預(yù)算近2000萬(wàn)元”。

　　有論者說(shuō)，廉政公積金制度體現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)防腐治腐的思維，相較于以往的道德說(shuō)教，無(wú)疑更加務(wù)實(shí)和人性化。一是增加了公務(wù)員的腐敗機(jī)會(huì)成本；二是解決了公務(wù)員管理制度中經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的缺失問(wèn)題，變“馬后炮”式的事后懲戒為事前的激勵(lì)與約束。

　　這并不表明廉政公積金制度毫無(wú)缺陷。從資金來(lái)源看，公務(wù)員拿自己的部分薪金來(lái)抵押，納稅人再補(bǔ)貼一些資金來(lái)激勵(lì)，并實(shí)行互相捆綁。問(wèn)題是，公務(wù)員保持廉潔從政是法律最基本的要求，他們也已經(jīng)依法享受了公務(wù)員應(yīng)有的待遇，怎么能讓納稅人再出一筆錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)廉潔呢？從法治的角度看，公務(wù)員保持廉潔不需要獎(jiǎng)勵(lì)，而只應(yīng)該對(duì)不廉潔者進(jìn)行懲罰。難道我們會(huì)對(duì)不犯法的全體公民發(fā)獎(jiǎng)金嗎？

　　從實(shí)踐上看，廉政公積金制度也未必就能買(mǎi)來(lái)公務(wù)員廉潔。既然試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)防止腐敗，也就應(yīng)該從利益的角度來(lái)剖析問(wèn)題。如果廉政公積金的數(shù)額過(guò)小，就可能不足以抵沖腐敗的誘惑力；如果廉政公積金的數(shù)額過(guò)大，則個(gè)人繳納數(shù)過(guò)大固然有難度，財(cái)政補(bǔ)貼太多也會(huì)難以承擔(dān)。即以目前的標(biāo)準(zhǔn)看，廳級(jí)干部繳存標(biāo)準(zhǔn)1600元／月，一年近2萬(wàn)元，如果財(cái)政同比例出資，則一年的廉政公積金為4萬(wàn)元，當(dāng)一個(gè)腐敗的交通廳長(zhǎng)動(dòng)輒受賄幾百、上千萬(wàn)元時(shí)，4萬(wàn)元的砝碼顯然太輕，何況他們還有著不被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。而對(duì)于大多數(shù)本來(lái)就不可能或不打算搞腐敗的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，廉政公積金的全部意義只是多了一份數(shù)目可觀的福利補(bǔ)貼。

　　負(fù)責(zé)起草《辦法》的相關(guān)人士表示，“(廉政公積金)作為公務(wù)員履行廉政勤政責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，在全省可以說(shuō)是一大創(chuàng)新舉措”。而受訪市民則認(rèn)為，“這就是上世紀(jì)90年代的‘高薪養(yǎng)廉’吧？”“每年硬性淘汰3%的公務(wù)員，比什么廉政都好”。

　　我覺(jué)得，諸如此類(lèi)不太靠譜的廉政措施頻頻出臺(tái)，一個(gè)根本原因就是，它們都是由官員自己制定的，趨利避害在所難免。江門(mén)市廉政公積金制度能不能預(yù)防腐敗還說(shuō)不定，卻可以動(dòng)用公共財(cái)政為公務(wù)員們?cè)黾痈＠�，這其實(shí)含有權(quán)力自肥的因素。如果真的希望探索預(yù)防腐敗，為什么不推行世界公認(rèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行財(cái)政支出公開(kāi)和官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)兩個(gè)陽(yáng)光法案？殷國(guó)安