中新社烏魯木齊7月3日電 題：新疆“五新”

　　中新社記者 鄧敏

　　近來，首次中央新疆工作座談會的各項部署漸次展開，新形勢、新人事、新政策、新支持、新挑戰(zhàn)……和著塔克拉瑪干沙漠的熱風，一幅發(fā)展與穩(wěn)定并重、經(jīng)濟與民生共舉的新疆新畫面在天山腳下展開卷軸。

　　新形勢 經(jīng)世濟民

　　去年下半年至今，除了胡錦濤、溫家寶等中共領導人先后進疆考察調(diào)研外，中東部19個省區(qū)的“一把手”和中央各大部委高官亦絡繹不絕赴疆走訪，涉及部門之多、人數(shù)之眾、地域之廣在新疆歷史上實為罕見。

　　40多天前的首次中央新疆工作座談會，為新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安定下基調(diào)和目標：到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，到2020年基本消除絕對貧困，實現(xiàn)全面建設小康社會。

　　當下，中東部19個省區(qū)的對口支援正逐步到位，新疆資源稅費改革業(yè)已率先啟動，中央力圖勾勒的經(jīng)濟發(fā)展惠及民生、促進民族團結社會穩(wěn)定的新疆新圖雛形漸現(xiàn)。

　　新人事 高效親和

　　被香港媒體評為“開放書記”的張春賢，以及曾在“三鹿奶粉事件”時臨危受命的車俊接踵入疆，被視作中央開啟治疆新階段通盤考慮中的重要一步。

　　履新的張春賢延續(xù)了他開放、親和的官聲：上任后初次露面是植樹，“水利興則新疆興”的提法凸顯對環(huán)保的重視；9天開10場座談會，尤其親自主持召開黨委機關處級干部會議，贏得基層干部口碑；在棚戶區(qū)與少數(shù)民族居民深入交流，切實解決民眾衣、食、住、行難題；給烏魯木齊市第三小學學生回信，在阿勒泰地區(qū)看望受災群眾，在喀什老城區(qū)聽取對改造補償甚至建筑風格的要求……

　　新政策 首開先河

　　資源稅費在能源大省新疆的率先改革，是中央助力新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要步驟之一，此舉據(jù)專家預計每年將為地方財政增收100億元人民幣，這無疑將有力保障地方政府致力于改善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列民生關切重點。

　　除此之外，對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，將為中小企業(yè)進入新疆提供優(yōu)惠配套措施，從而為增加就業(yè)創(chuàng)造更多機會。同時，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規(guī)模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制等舉措，都將為改善新疆投資環(huán)境、刺激經(jīng)濟發(fā)展、改善各民族生活水平帶來助益。

　　新支持 規(guī)模空前

　　在多方舉措加強新疆自我“造血”功能的同時，新一輪“輸血”即19省區(qū)市承擔的對口支援新疆的任務，可謂歷年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。

　　據(jù)官方媒體披露，2011年19個省市對口援疆資金總規(guī)模將達110億元，以后還會逐步增加。同時，通過轉(zhuǎn)移支付、專項資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。

　　新挑戰(zhàn) 前路漫漫

　　擁有中央一系列新政和各省市的新一輪扶持、開明的新書記和龐大的投資，在可預見的未來，新疆經(jīng)濟的快速增長毋庸置疑。但新疆的問題并非單靠經(jīng)濟發(fā)展即可解決，其間涉及到的政治、文化、社會、民族、宗教問題之復雜顯甚于內(nèi)地其它省份。

　　首先是地區(qū)GDP高速發(fā)展與民眾生活水平并不一定必然同步。如何讓GDP的增速惠及普通民眾從而維護公平、公正以臻社會穩(wěn)定，是中國各省、市、區(qū)的難題，在新疆亦是如此。

　　其次，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的平衡把握亦需拿捏好分寸。一方面新疆要實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，放寬天然氣等資源的利用，另一方面在中央力倡節(jié)能減碳的低能耗綠色經(jīng)濟情勢下，如何跨越粗放型發(fā)展模式更需認真思量。

　　再次，在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化的同時，如何尊重與保護當?shù)厣贁?shù)民族文化、意識，消彌族群差異或心理失落，亦是主政者須仔細思慮的。(完)