從7月1日起,廣東省江門市開始試行廉政公積金制度。今后,全市4600多機關(guān)公務員將與財政按照1比1的比例,每月向各自的廉政公積金賬戶繳存一定數(shù)量的資金。每隔5年,如果未受到任何處分,遵紀守法,他們將可以領取70%廉政公積金,余額至退休時一并領取。為此,每年市財政將多支出預算近2000萬元。人民日報7月2日報道這一消息時說,對這一政策,公眾有不同看法。
記得今年5月10日人民日報有篇言論《早“敲打”,!扒么颉薄贰N恼麻_頭說:“某市換屆一結(jié)束,領導班子就集體奔赴設在監(jiān)獄邊的警示教育基地參觀。在腐敗案例展示欄前,一位領導佇立良久,慨然道:假如當初他們能夠早些來這里看一看,接受一下警示和‘敲打’,也許不會淪為階下囚!比绻f,到監(jiān)獄邊“敲打”官員是“威逼”他們不敢腐敗,江門試行廉政公積金則可謂是“利誘”公務員不要腐敗。據(jù)北京青年報6月30日今日社評《請給廉政公積金制度一些掌聲》說:“在一些法治發(fā)達的國家,實行廉政公積金制度、廉政保證金制度已有成功的經(jīng)驗,其基本邏輯是以‘薪金擔!苿庸珓諉T廉政建設,或者叫‘高薪養(yǎng)廉’。”
“威逼”、“利誘”之下,能否讓公務員從此廉政,我持懷疑的態(tài)度。據(jù)我所知,明清兩個朝代都試行過類似的辦法,并未產(chǎn)生作用。朱元璋的辦法是活剝貪官的人皮填草,做成標本放在官員身邊,仍然擋不住官員的貪腐。清代給官員發(fā)養(yǎng)廉銀,依舊是“三年清知府,十萬雪花銀”。人若動了貪心,你就是把他放在監(jiān)獄里,照貪不誤。我們這些年抓進監(jiān)獄的官員,有些就是監(jiān)獄管理者。而那些貪污幾個億的官員,例如陳同海之流每天要揮霍4萬元,每月給他1000多元“廉政公積金”,簡直是“茉莉花喂駱駝”,欲壑難填。
我們假設江門廉政公積金有效吧。假設的前提當然是江門每一個公務員都有違法亂紀、貪污腐敗的可能。因為這個廉政公積金并不僅僅是對少數(shù)人發(fā)放,而是從上到下每個公務員都有一份。從發(fā)放標準看,廳級干部1600元/月,正處(局)長1200元/月,副調(diào)研員1100元/月,正科長900元/月,副主任科員600員/月,科員400元/月,辦事員(含試用期人員)300元/月。這是否可以假設為江門干部不但人人皆可能貪腐,且貪腐程度也以官級高低為參照。如果這個假設成立,推而廣之,將來懲辦貪官是否也應當以級別論處,級別越高,判刑越重呢?若是如此,我真愿意給他們一些掌聲。倘若倒過來,我就一點掌聲也不給他們了。我真真不明白,廉政公積金連試用期人員都有一份,江門百姓的負擔不嫌太重了一些嗎?
假設江門公務員廉政公積金大見成效,就像江門市廉政公積金工作領導小組辦公室負責人所說:試行廉政公積金制度不是變相提高福利,而是給予公務員有效的利益激勵……它對公務員一生的從政行為都具有教育、警示和督促作用。江門公務員廉政成果,自然要推而廣之,國企、學校、醫(yī)院、新聞媒體等單位干部都要求“有效的利益激勵”,這筆龐大的“廉政公積金”從何而來?沒有的話,如何對這些干部教育、警示和督促呢?(蘇文洋)
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