防止石油儲備設(shè)施設(shè)計施工缺陷、健全安全保障聯(lián)動機(jī)制、提升專業(yè)針對性安監(jiān)能力，事關(guān)我國油儲安全管理

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　“這是新中國成立以來，原油儲罐爆炸后撲火難度最大的一次�！碑�(dāng)公安部滅火救援專家組組長、高級工程師陳家強(qiáng)感慨地說出這句話的時候，“7·16”大連輸油管道爆炸事故的現(xiàn)場明火已被完全撲滅，海上溢油清理工作正在緊張進(jìn)行。

　　回顧事件整個過程，令人欣慰的是：遼寧公安消防官兵不畏艱險、科學(xué)撲救，僅用15個小時就成功撲救大連新港輸油管道爆炸引發(fā)的10萬立方米油罐大火，及時控制住火勢，不但保障了周圍儲油罐和化工原料罐的安全，也保障了整個大連港和大連市的安全，同時整個救援無一人傷亡。

　　7月23日，安監(jiān)總局和公安部通報大連輸油管道火災(zāi)初查原因：油輪暫停卸油后，作業(yè)公司繼續(xù)向輸油管道注入含強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成管道內(nèi)爆炸。

　　采訪中，大連理工大學(xué)化工學(xué)院教授胡大鵬指出，對集中儲油等敏感地區(qū)，除了要求建設(shè)規(guī)范外，“安全連鎖應(yīng)對措施也應(yīng)提前做好，并應(yīng)設(shè)置多種防險應(yīng)急預(yù)案，如緊急切斷、外圍封控等措施�！彼�建議，在這些敏感地區(qū)引入第三方檢查機(jī)制，對建筑施工設(shè)計、交通運(yùn)輸、設(shè)備操作等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　遼寧消防“鐵軍”的15小時

　　最危險的時刻發(fā)生在7月17日凌晨3時至5時，一臺消防車被大火吞沒，輸油管道紛紛爆裂，傳出巨大的爆炸聲。此時，已經(jīng)有人提出，希望領(lǐng)導(dǎo)撤離，全部救援人員撤離，放棄救火。面對隨時可能失控的局面，公安部和遼寧省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)場作出戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，決定“繼續(xù)救援，決不后退”。

　　一名消防戰(zhàn)士已經(jīng)被烤得渾身炙熱，仍高聲喊：“快向我身上噴水，向我嘴里噴水，我還要上！”這名戰(zhàn)士由于站的時間太長，膝蓋被火烤得難以支撐，就跪在腳下的泥水里，手握泡沫槍繼續(xù)戰(zhàn)斗……

　　當(dāng)一個儲油罐底部已經(jīng)著火，已經(jīng)開始蔓延向最危險的二甲苯罐的時候，平衡噴水已不起作用，沒有任何命令，沈陽消防支隊兩名士兵順著罐邊的懸梯爬到罐頂，面對高溫灼燒的儲油罐、噴水激起的火苗幾乎舔到臉上的危險局面，用水槍向下點對點噴水……

　　現(xiàn)場救火的大連消防支隊開發(fā)區(qū)大隊大孤山中隊的代理中隊長劉磊連續(xù)11個小時緊握泡沫槍，手部失去知覺，要別人幫助掰開手指才能取下泡沫槍……

　　據(jù)遼寧省公安廳介紹，在剛接到報告還不完全清楚火情的情況下，省公安廳就根據(jù)石油化工火災(zāi)特點和出事地點的情況迅速作出調(diào)集全省消防力量支援大連的決定。在火情發(fā)生后的4個小時，營口消防支隊作為第一支增援力量趕到了火災(zāi)現(xiàn)場，截至第二天3時，全省13個市的消防部隊和5個企業(yè)的消防力量全部到達(dá)現(xiàn)場投入救援，較為充足的警力避免了火勢蔓延。

　　從現(xiàn)場看到，起火區(qū)域周圍有數(shù)十個儲油罐，距離最近的只有幾米。同時，幾十米外還有十幾個劇毒化工原料罐。事發(fā)期間，輸油管道一夜之間發(fā)生6次爆炸，火勢7次反彈。遼寧消防總隊長王路之說：“這次生死大救援，各級領(lǐng)導(dǎo)一直與消防戰(zhàn)士一起奮戰(zhàn)在一線。”

　　大連市副市長、公安局長王立科表示，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及大連市主要領(lǐng)導(dǎo)都在最關(guān)鍵的時候親臨火海一線，給消防官兵以巨大的鼓舞。據(jù)了解，全省13個市的消防支隊都由一名主官帶隊參加救援，在現(xiàn)場，主官都抱著水槍沖在前面。

　　科學(xué)施策保障成功撲救

　　陳家強(qiáng)說，遼寧公安消防部門集結(jié)調(diào)動部隊及時合理，在滅火戰(zhàn)術(shù)上采取先控制火勢，同時冷卻保護(hù)部近儲罐，最終取得了滅火勝利，體現(xiàn)了遼寧公安消防應(yīng)對突發(fā)事件和科學(xué)救援的能力。

　　在距爆炸的儲油罐幾十米處，是二甲苯等化工原料儲罐，這是一種劇毒易燃易爆物品，如果發(fā)生爆炸，不僅在場的全體救援人員都將遇難，而且方圓百公里都會被毒氣籠罩。先行進(jìn)入火場的大連消防支隊及時發(fā)現(xiàn)了這一隱患，在向著火的油罐發(fā)起主攻的同時，著手在兩個罐之間堵截，防止火勢蔓延�，F(xiàn)場指揮部此后又派兩個市的消防力量、17臺消防車組成一道隔離墻，同時噴水阻止火勢向二甲苯儲罐蔓延，經(jīng)過7個小時的努力，終于保住了二甲苯儲罐，保住了火場的生命線。

　　王路之介紹道，近年來，遼寧提出打造消防“鐵軍”，從思想上、作風(fēng)上、技能上進(jìn)行高強(qiáng)度的訓(xùn)練和培養(yǎng)�！斑|寧‘鐵軍’在這次救援中經(jīng)受住了考驗，兩天兩夜沒有一名官兵累倒、病倒，這與日常大運(yùn)動量的體能訓(xùn)練分不開；在火場狹窄的小道上，近百臺消防車進(jìn)出有序，不僅沒有造成堵塞，甚至連一次剮碰都沒有發(fā)生，這與平時嚴(yán)格的基本技能訓(xùn)練是分不開的�！�

　　遼寧還在消防部隊中組建滅火救援攻堅組，經(jīng)過特殊訓(xùn)練、承擔(dān)特殊任務(wù)、享受特殊待遇。大連消防支隊在先期進(jìn)入火場后發(fā)現(xiàn)，輸油管道的部分閥門沒有關(guān)上，在輸油管道不斷發(fā)生爆炸的情況下，大連消防支隊攻堅組的3名戰(zhàn)士在水槍的掩護(hù)下沖了上去，關(guān)一個閥門要轉(zhuǎn)800圈，每名戰(zhàn)士要輪換轉(zhuǎn)200圈才能關(guān)上，在大火的包圍中，他們成功地完成了任務(wù)。

　　遼寧的“鐵軍”在火場中經(jīng)受住了考驗，遼寧消防良好的設(shè)備也在救援中發(fā)揮了作用。近年來，遼寧公安努力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，加大對消防部門的投入力度。大連消防支隊共投入3000多萬元從國外購買遠(yuǎn)程供水組合裝備，壓力大、供水距離長、流量大，供水量在這次救援中占到整個供水量的一半。

　　安監(jiān)應(yīng)急能力需提高

　　這次事故是由一條900毫米(直徑)輸油管道爆炸引起的，隨后引發(fā)一條700毫米管道爆炸，前一條輸油管道的爆炸起火很快處理完畢，而后一條管道和相鄰容量為10萬噸的103號油罐持續(xù)燃燒，直至閥門全部關(guān)閉后火勢才被基本撲滅。撲救過程中，現(xiàn)場連續(xù)發(fā)生多起爆炸，雖未有人員死傷，但風(fēng)險非常大。

　　在事故現(xiàn)場可以看到，被燒得嚴(yán)重變形的900毫米輸油管道和700毫米輸油管道幾乎是并列排列，邊上還有其他管道，管道間的距離很小，一條管道出現(xiàn)事故，容易引起連鎖反應(yīng)。此外，事故現(xiàn)場林立的儲油罐之間相互距離也很近，罐區(qū)為數(shù)眾多的罐體中不但包括原油罐，還包括成品油罐、危險化學(xué)品罐等。所幸此次發(fā)生爆炸起火的是燃燒速度較慢的原油罐，如果是其他罐體，后果將非常嚴(yán)重。

　　事故發(fā)生后，消防部門迅速趕赴現(xiàn)場撲救，但罐體之間的消防通道過于狹窄，消防部門的車輛難以展開隊形，消防車輛的進(jìn)出受影響。在撲救過程中，還曾出現(xiàn)水供應(yīng)不上的局面，最后有關(guān)方面果斷下令取用可能對消防裝備產(chǎn)生不利影響的海水，才解決了這一問題。

　　這次火災(zāi)撲救工作的一個重要節(jié)點是油罐閥門的關(guān)閉，一個電動閥門的關(guān)閉在有電情況下只需要3分鐘時間，而人工關(guān)閉則需要3個小時，大連供電公司派出的發(fā)電車在接續(xù)供電后很快就將剩余的7個油罐閥門關(guān)閉，但供電公司也遇到了問題：事故現(xiàn)場的供電線路是由企業(yè)自行維護(hù)，連電壓都有差異，給供電造成不少問題。

　　事故處理轉(zhuǎn)入海上溢油清理階段后，中海石油環(huán)保服務(wù)有限公司相關(guān)人士介紹說，中海油4艘海上溢油專業(yè)回收船中的“中海石油252”船是國內(nèi)最先進(jìn)的專業(yè)收油船，具有多功能溢油回收手段，可自動展開40米的困油欄，船體前內(nèi)側(cè)有雙掛式吸油器，每小時可吸收11立方米的油水混合物，另外3艘船只吸油能力也很大。

　　“但機(jī)器收油也有限制，必須是海上油膜厚度在0.15毫米以上才適用，如果低于這個界限，機(jī)器回收就難以發(fā)揮作用，那時就需要采取化學(xué)消油手段，但會造成二次污染。為避免二次污染，各部門應(yīng)聯(lián)動協(xié)商一致行動，增快機(jī)器收油進(jìn)度�！狈駝t，將一定程度錯失不少污油處理時機(jī)。

　　據(jù)初步了解，這次火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場的數(shù)十個罐體分屬于國家儲備油庫、中石油、西太平洋石油公司等不同公司，且各公司管理水平參差不齊；事后看在應(yīng)急功能建設(shè)方面顯得“各自為政”。此外，這些罐體在建設(shè)當(dāng)中以建設(shè)單位為主，導(dǎo)致互相間差異較大，包括供電等方面都有自己的一套體系，以致應(yīng)急處理工作常受到一些簡單技術(shù)問題的制約。

　　之前來自海事部門的數(shù)據(jù)顯示，大連港是中國東北最大的油品及液體化工品儲轉(zhuǎn)分撥基地，擁有全國最大最先進(jìn)的30萬噸級原油碼頭，可接卸30萬噸超大型油輪，年通過能力577萬噸。但有關(guān)專家坦言，目前當(dāng)?shù)氐囊缬吞幚砟芰ι胁荒軡M足船舶溢油事故的需要，主要是應(yīng)急預(yù)案的可操作性較低、溢油應(yīng)急處理設(shè)備和裝備短缺、缺少專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急力量等。

　　有關(guān)安監(jiān)專家介紹說，這次事故也是對當(dāng)?shù)貞?yīng)急能力的一次檢驗。結(jié)果表明，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)體制、安監(jiān)力量和安監(jiān)裝備需要加強(qiáng)。目前正在組織安全度評估，以及考慮是否需要進(jìn)行封閉化管理，同時建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)。□