福建泰寧,這個解放后從未進(jìn)過洪水的小城,卻在20天內(nèi)兩度陷入汪洋。

　　洪水來臨前,居民沒有接到任何通知,預(yù)警系統(tǒng)似乎癱瘓了。突襲的洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.1億元——相當(dāng)于泰寧縣2009年財政一般預(yù)算收入的18倍。而這,還僅僅是第一次洪災(zāi)的統(tǒng)計數(shù)字。

　　在同等的降雨量下,群眾質(zhì)疑,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的植被破壞是否是洪水漲勢迅猛的根源?城區(qū)兩次進(jìn)水與下游百竹園小水電的建設(shè)是否有直接關(guān)聯(lián)?但是,當(dāng)?shù)卣�府對這些問題并未作出任何解釋　　

　　□特別調(diào)查

　　本報記者郭宏鵬劉百軍

　　本報實習(xí)生范傳貴

　　災(zāi)后的泰寧縣城幾乎整個兒成了黃色的了。消防車在路上來回地沖刷,由于陽光熾烈,才剛沖到街尾,街頭的塵土又飄了起來。人們紛紛戴著口罩出行,大大小小的商店、賓館都把被洪水泡濕的家具被褥拿出來晾曬,一股腐潮的味道在陽光下四處散逸。

　　6月18日,福建省三明市泰寧縣遭受今年第一次洪災(zāi)；7月7日,洪水再次來襲。近日,《法制日報》記者趕到泰寧縣——這個解放后從未進(jìn)過洪水,而今年卻在20天內(nèi)兩度陷入汪洋的旅游名城。

　　平日安靜流淌在城下的杉溪突然如此暴虐,似乎把這座小城的居民嚇壞了。洪水肆虐過后的滿目瘡痍刺痛著人們的眼睛,各種流言、傳聞的散布更是深深地在人們心里埋下了恐慌。

　　這樣的災(zāi)難純粹只是天災(zāi)嗎?有沒有人禍的成分?“6·18”洪水來臨之前,為什么沒有任何預(yù)警?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的植被破壞是否是洪水漲勢迅猛的根源?城區(qū)兩次進(jìn)水與下游百竹園小水電的建設(shè)是否有直接關(guān)聯(lián)?兩次洪災(zāi)過后,泰寧縣的居民一直在追問這幾個問題。但是,沒有任何部門、任何人對這些追問作出任何解釋。

　　“以前一出現(xiàn)大暴雨,政府的工作人員和警察就會在河邊布置警戒線,而且有防洪警報,還會通過人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒有收到任何通知”

　　位于福建省西北部的泰寧縣,地勢中部低四周高,縣城沿杉溪而建,南北城區(qū)由四座大橋連接�？h城下游不到10公里,即是杉溪被攔截而成的著名旅游景點(diǎn)大金湖。

　　今年6月18日,已經(jīng)被雨水沖刷數(shù)日的泰寧迎來了最大一波降雨。據(jù)泰寧縣防汛指揮中心通報,當(dāng)天泰寧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨,全省最高的1小時、3小時、6小時降雨都在該縣,24小時內(nèi)平均降雨量達(dá)到了233毫米,而泰寧縣的上青鄉(xiāng)更是達(dá)到了建國以來最高的303毫米。

　　當(dāng)天中午12時30分左右,在杉溪南岸開電器店的許忠聽說縣城北部已經(jīng)進(jìn)水了,他惦記著住在那里的妹妹,匆忙趕到對岸探望。然而,讓他沒想到的是,就在他剛剛到達(dá)妹妹家不久,下午兩點(diǎn),杉溪水位突然開始猛漲,僅一個多小時后就掙脫河道,倒灌入城。

　　此時,許忠的店鋪已陷入了汪洋,但他已經(jīng)回不去了�！耙郧耙怀霈F(xiàn)大暴雨,政府的工作人員和警察就會在河邊布置警戒線,而且有防洪警報,還會通過人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒有收到任何通知�！痹S忠告訴《法制日報》記者。

　　這一說法得到了接受記者采訪的十幾位居民的證實。而具諷刺意味的是,就在這次洪災(zāi)前不久,縣里還拉響過警報進(jìn)行防空演習(xí)。

　　“關(guān)鍵時候怎么就癱瘓了?”住在泰寧縣尚書古街的老人周根不解。他告訴《法制日報》記者,由于沒有提前預(yù)警,全國重點(diǎn)保護(hù)文物——明代古建筑“尚書第”中很多文物都來不及轉(zhuǎn)移。

　　“沙發(fā),洗衣機(jī),飲水機(jī)……那都是兒媳婦的嫁妝,我們只能眼睜睜看著它們被洪水沖走�！弊≡诠耪�里的周泉帶著記者走到自家大堂左邊一扇門前,打開門鎖——那原本是他兒子媳婦的新房,擺著兒媳婦陪嫁的電器家具,而如今記者所見,卻只有一堆埋著垃圾的土和一張被水泡壞了的木沙發(fā)。房間的墻已經(jīng)倒了三面,只剩幾根歪斜的柱子勉強(qiáng)支撐著2層——69歲的周泉和老伴還住在上面。

　　記者了解到,位于杉溪北岸地勢較低的幾條主要街道大多都被這場洪水“打”得措手不及,財、物損失巨大。

　　在泰寧縣城,對當(dāng)?shù)卣�府沒有任何防洪預(yù)警的質(zhì)疑在坊間四處流傳。然而記者搜遍了泰寧縣政府網(wǎng)站,并未見任何關(guān)于此事的解釋和說明。泰寧縣政府只在災(zāi)情報告中稱,這場洪災(zāi)雨量之強(qiáng)、水勢之猛、成災(zāi)之快、損失之重等均前所未有,為“三百年一遇的特大洪災(zāi)”。

　　災(zāi)后的泰寧城一片狼藉,滿城的垃圾和淤泥厚達(dá)數(shù)十公分,主要交通橋梁之一水南橋被沖垮,公共設(shè)施損毀嚴(yán)重,交通癱瘓,中考推遲,旅游景點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀,水電中斷長達(dá)6天……

　　然而,這還只是災(zāi)難的開始。

　　“現(xiàn)在一看到下雨,聽到打雷就怕。昨天天氣預(yù)報說今天會有雷陣雨,我們都不敢睡覺”

　　6月19日7時許,洪水剛剛退下街面。突然有人在街上大喊:“上游新橋水埠水庫垮壩了,大家快跑!”

　　消息迅速傳遍全城,驚魂未定的人們紛紛跑出家門,冒著大雨拼命往城南地勢高的地方奔逃；住在地勢較高地方的居民則爭相前往店鋪搶購礦泉水、食品。整個縣城陷入了一片恐慌之中。

　　上午9時,泰寧縣政府發(fā)布辟謠公告,稱新橋水埠水庫分別在2003年和2009年進(jìn)行了除險加固,并經(jīng)過省、市各級部門的驗收,運(yùn)行情況正常,可以經(jīng)得起千年一遇的特大洪水。公安部門隨后開始疏散群眾、廣播辟謠公告,并于當(dāng)晚11時許將散布謠言者劉某抓獲,混亂的局面得以平息。

　　恐慌甫定,泰寧縣的居民開始災(zāi)后自救。

　　然而,天違人愿。7月7日,又一場特大洪災(zāi)降臨泰寧,將這19天中所有的災(zāi)后工作全部沖毀。大金湖官方網(wǎng)站發(fā)文《我縣20天不到兩次遭遇洪災(zāi)　旅游恢復(fù)生產(chǎn)工作功虧一簣》,字里行間難掩無奈和沮喪。

　　周根老人向記者回憶,7月7日當(dāng)天凌晨4時多,他起床準(zhǔn)備外出鍛煉身體,結(jié)果突然下起了雨,他只好放棄。雨一下就是幾個小時,8時左右,縣城上空突然響起了防空警報。他以為只是個演習(xí),“才下了4個小時雨,誰會想到洪水要進(jìn)城呢”?又過了近一個小時,防空警報再次拉響,這次他已經(jīng)無法不相信了,因為水已經(jīng)涌到了腳下。

　　雖然7月7日的水位僅到“膝蓋這么高”,比前一次低了許多,但第二次洪災(zāi)卻徹底把泰寧城里的人們嚇壞了。

　　“現(xiàn)在一看到下雨,聽到打雷就怕。昨天天氣預(yù)報說今天會有雷陣雨,我們都不敢睡覺。”記者在泰寧縣城采訪時,恰逢了這場天氣預(yù)報中所說的“雷陣雨”。事實上,只是淅淅瀝瀝地下了幾滴,但人們紛紛站在家門口,緊張的神情超出了記者的想象。

　　一直以來,泰寧縣城憑借著大金湖這個巨大的蓄洪工程,從未有洪水進(jìn)過縣城。泰寧縣的老人們告訴記者,2002年曾經(jīng)有過一次大洪水,但對縣城沒有任何威脅,人們安心地站在河岸上看河水奔騰而去。但這次,20天內(nèi)洪水兩次進(jìn)城,且第二次僅下了6個多小時的雨,這些反常的現(xiàn)象讓泰寧的各個網(wǎng)絡(luò)論壇上流傳著這樣的恐懼:“是不是以后每次雨稍大一些,洪水就要進(jìn)城?”

　　在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說明根源是植被被破壞了。泰寧縣的居民認(rèn)為,植被遭到破壞,與泰寧縣長期以來發(fā)展的木材加工產(chǎn)業(yè)和卷煙種植有直接關(guān)系

　　“在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說明根源是植被被破壞了。”曾經(jīng)在泰寧縣一所中學(xué)教過多年地理的李老師對記者說,植被覆蓋率降低了,河流含沙量就會增大,常年累積之下會導(dǎo)致河床淤高。

　　泰寧縣的居民認(rèn)為,植被遭到破壞,與泰寧縣長期以來發(fā)展的木材加工產(chǎn)業(yè)和卷煙種植有直接關(guān)系。

　　據(jù)知情者透露,2008年以前,泰寧縣每年的林木砍伐指標(biāo)均在20萬立方以上,加上盜砍、超指標(biāo)砍伐,實際砍伐林木量可能在40萬立方以上；2009年后,泰寧提出旅游二次創(chuàng)業(yè),每年林木砍伐指標(biāo)下調(diào)至10萬立方,但實際砍伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過指標(biāo)。

　　這位知情者說,2008年借雪災(zāi)之名,泰寧闊葉林慘遭大規(guī)模、大范圍砍伐。僅2008年,全縣審批《林木采伐許可證》1358份、面積8.7萬畝、采伐量(蓄積)51.75萬立方米、審批生產(chǎn)木材29.18萬立方米。實際上,當(dāng)年砍伐木材量近百萬立方米,是武夷山、婺源等地砍伐指標(biāo)的20倍。

　　記者從今年4月份的《三明日報》上看到,一篇名為《福建泰寧縣林木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)首季“開門紅”》的文章這樣寫道:“近年來,泰寧縣借助集體林權(quán)制度改革的有利時機(jī),狠抓林業(yè)生產(chǎn)……今年一季度,全縣林產(chǎn)加工行業(yè)實現(xiàn)開門紅,29家規(guī)模以上林產(chǎn)加工企業(yè)完成產(chǎn)值3.61億元,同比增46%�！�

　　泰寧縣的多位居民也告訴記者,泰寧縣今年發(fā)展的幾個工業(yè)區(qū),大多引進(jìn)的是木材加工企業(yè)。2008年剛開工的大洋坪工業(yè)集中區(qū),引入的7個項目中就有6個項目與竹木加工有關(guān)。

　　除大肆砍伐林木外,薪柴烤煙也被認(rèn)為是植被破壞的重要原因。記者了解到,20世紀(jì)90年代初,泰寧縣經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,煙草一直是當(dāng)?shù)氐闹鳟a(chǎn)之一。20年中,泰寧縣煙葉種植面積已經(jīng)達(dá)到了4.5萬畝。單烤煙一項,全縣每年要被砍伐掉3至4萬立方木材,而煙農(nóng)們砍伐的薪柴大部分是中幼成長林,對生態(tài)破壞尤其嚴(yán)重。

　　在百竹園水電站閘門全部打開的情況下,上下游水位還有較大落差,這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地削弱了,也意味著在此河段設(shè)立一個小水電在規(guī)劃設(shè)計上就是失誤

　　“上游水土流失,水流含沙量大,如果下游的排沙渠道不暢通將加重河床的淤高�！崩罾蠋煾嬖V記者,杉溪下游的小水電肯定會加快河沙的淤積。

　　而記者從泰寧縣一名知情人士處了解到,泰寧縣城下游的百竹園水壩和風(fēng)洞大壩客觀上都導(dǎo)致了河沙的淤積。而且,風(fēng)洞大壩排沙閘門的控制桿早已斷裂,至今無人修復(fù),導(dǎo)致排沙孔嚴(yán)重堵塞,大金湖淤泥年年增高,這將成為日后洪災(zāi)的一大隱患。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)人認(rèn)為,位于泰寧縣下游的百竹園水電站沒有及時開閘或存在建設(shè)規(guī)劃失誤是洪水倒灌入城久久不退的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　百竹園電站位于泰寧縣城與大金湖中間,是杉溪流域最后一級開發(fā)的河床式水電站。對于網(wǎng)友們所質(zhì)疑的“水電站當(dāng)天未開閘”的問題,水電站控股方泰寧縣億友水力發(fā)電有限公司經(jīng)理周響榮告訴《法制日報》記者,是否開閘均由縣防汛指揮中心操控,水電站只負(fù)責(zé)執(zhí)行。“事實上,6月18日上午9時,我們就打開了5個閘門,一個小時后我們又將剩下兩個閘門都打開了”。

　　記者在百竹園水庫現(xiàn)場查看時發(fā)現(xiàn),水庫上游的公路上積滿了淤泥,而水庫下游的公路卻干干凈凈。這表明,洪災(zāi)當(dāng)天,水電站上游的水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水電站下游。

　　在百竹園水電站下游的大金湖景區(qū),景區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,6月18日大金湖水位為272.8米,遠(yuǎn)未達(dá)到警戒水位276米。而同期百竹園水電站上游的水位為277.3米,水電站上下游水位相差了4.5米。7月7日,泰寧縣曾組織官員前往百竹園水庫查看,由于閘門一直打開著,上下游水位相差有所減小,但調(diào)查結(jié)果顯示至少仍有70厘米的落差。

　　在閘門全部打開的情況下,上下游水位還有較大落差,那是否意味著在此河段設(shè)立一個小水電在規(guī)劃設(shè)計上就是失誤?

　　據(jù)周響榮介紹,百竹園水電站共有7個泄洪閘,泄洪閘之間有6個閘墩,每個寬1.5米左右,發(fā)電廠房還向河中延伸了近5米。所以,河流的寬度就至少縮減了14米,這將大大影響河流的過洪量。

　　“這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地消弱了。實際上,大金湖的最初設(shè)計目的就是蓄洪,旅游只是后來衍生的功能。”對泰寧水系頗有研究的李老師告訴記者。

　　而記者從泰寧縣政府網(wǎng)站上一條消息得知,建設(shè)百竹園水電站的最初目的是為“改善城區(qū)沿河兩岸景觀、提升城市品位”。

　　網(wǎng)友們紛紛質(zhì)疑,難道為了“城市景觀”就可以置老百姓的生命于不顧嗎?

　　“如果電站真沒有問題就請相關(guān)部門把當(dāng)時的設(shè)計資料拿出來讓有資質(zhì)的單位復(fù)核一下,這樣也好讓大家知道真相,就算不是電站的問題也可以還百竹園一個清白,讓老百姓安心；如果是電站的問題就要及時改正,以防止下一次的災(zāi)難發(fā)生�！痹诎俣荣N吧上,有網(wǎng)友如是說。但記者了解到,盡管已有商鋪經(jīng)營者聯(lián)名向政府反映百竹園水電站問題,但至今當(dāng)?shù)卣�府仍未作出任何表態(tài)。

　　“災(zāi)情觸目驚心,損失無比慘重�！边@句話是對泰寧災(zāi)情再恰當(dāng)不過的描述了。各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷

　　泰寧三中的操場上,堆積的淤泥幾乎過膝,樹苗多數(shù)已經(jīng)枯死。教學(xué)樓和宿舍樓的內(nèi)墻被洪水浸泡后紛紛開裂,課桌椅、床鋪等損毀嚴(yán)重,兩棟樓之間的綠化帶更是完全被埋在了淤泥之下。工作人員告訴記者,學(xué)校位于泰寧城地勢最低的地方,兩次洪水都最早漫進(jìn)校園,“6·18”洪災(zāi)過后已經(jīng)清理了一次淤泥,這次又要重新清理。

　　泰寧縣城最中心的水南橋和東洲橋完全被洪水沖垮,市民出行必須繞行城郊的兩座橋。上下班高峰時,橋兩邊往往都要排起長長的車龍。

　　“良田被毀,水利、交通、通訊、供電、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受劫難,工商業(yè)界影響重大,旅游經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),社會事業(yè)破壞嚴(yán)重,人民群眾生命財產(chǎn)損失慘重�！边@是官方對災(zāi)后泰寧的描述。

　　記者從泰寧縣政府網(wǎng)站上看到,截至6月24日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全縣受災(zāi)人口10.1萬人,重災(zāi)人口4.8萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.1億元——這相當(dāng)于泰寧縣2009年財政一般預(yù)算收入的18倍。

　　國務(wù)院救災(zāi)工作組組長、民政部副部長孫紹騁視察泰寧時感慨說:“災(zāi)情觸目驚心,損失無比慘重。”

　　這句話已是對泰寧災(zāi)情再恰當(dāng)不過的描述了。然而,這還只是針對第一次洪災(zāi)過后的泰寧。第二次洪災(zāi)損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖然還沒有發(fā)布,但各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害并不會比第一次輕,這種傷害不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷。 (應(yīng)受訪者要求,文中部分人物為化名)